РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ - Atlantic Council
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ Краткое резюме доклада по-русски. АПРЕЛЬ 2021 Anders Åslund & Leonid Gozman BASED ON THE ENGLISH-LANGUAGE REPORT Russia after Putin: How to rebuild the state
РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА
АПРЕЛЬ 2021 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ
Неизвестно, когда и как уйдет от власти полиция, занятая подавлением свобод
возглавляемая Владимиром Путиным команда, и активности граждан. Действительно
но рано или поздно это случится. Мы надеемся, необходимый функционал – разведка,
что это произойдет без большой войны и что к контрразведка, купирование террористических
власти в России придут разумные и ответственные угроз – должны быть переданы специальным
люди. И тогда встанет задача восстановления и компактным агентствам. Сотрудники ФСБ,
строительства – на руинах. прямо или косвенно причастные к подавлению
свобод граждан, не должны допускаться к
Ниже – те шаги, которые мы полагаем
работе на государственной службе.
необходимым осуществить в максимально
короткие сроки. И потому, что они необходимы, 4. Роспуск Следственного Комитета. За время
по сути, и потому, что они помогут новым своего существования он не доказал своей
властям завоевать доверие активных граждан полезности, зато зарекомендовал себя в
страны. Разумеется, мы понимаем, что это подавлении политических оппонентов власти и
неисчерпывающий список. в коррупционных скандалах.
5. Отмена репрессивных законов. В первые же
В сфере обеспечения законности дни, должно быть объявлено об приостановке
действия репрессивных законов, таких,
и справедливости как законы об иноагентах, Димы Яковлева,
1. Освобождение политических заключенных, о засекречивании данных об имуществе
точнее, всех, кто находится в местах лишения государственных чиновников, законов,
свободы за политику, слово или веру. карающих за политическую деятельность,
Поскольку часто таким людям «подбирались»
экономические или чисто уголовные статьи,
освободить надо всех, чье пребывание
на свободе не влечет за собой угрозу
безопасности других людей. Разумеется,
освобождению должны подлежать и
политические оппоненты новой власти.
2. Восстановление политических и гражданских
свобод. Должны быть немедленно отменены
все ограничения на политическую и
общественную деятельность, все ограничения
свободы слова, совести, собраний и так далее.
3. Роспуск ФСБ. Это надо будет сделать
немедленно, иначе эта структура будет не
просто саботировать реформы, но сделает
их невозможными. ФСБ является прямой
наследницей репрессивных структур
советского режима, она защищает не
столько граждан и страну от разнообразных
угроз, сколько власть от граждан, не
говоря уже о том, что ФСБ и сотрудники ее
разных подразделений замешаны в массе
преступлений. России не нужна тайная
Полицейские задерживают участника акции протеста против
поправок к Конституции. Фото: Рейтерс
ATLANTIC COUNCIL 2
РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА
АПРЕЛЬ 2021 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ
оскорбление чувств и так далее. (Список Новым властям придется реформировать
законов, подлежащих первоочередной отмене, судебную систему, прокуратуру и другие
уже составляется многими политическими элементы правовой системы снизу
и гражданскими организациями). доверху. Необходимые шаги обсуждаются
Одновременно должна быть создана гласно российскими юристами. Отметим только, что
функционирующая комиссия, состоящая из необходимо будет немедленное очищение
пользующихся общественным доверием правоохранительныой системы от тех,
юристов и общественных деятелей, задачей кто выносил и способствовал вынесению
которой будет проанализировать весь пакет неправосудных приговоров.
принятых за путинский период законов
на предмет возможности продолжения их В сфере реформирования
действия в новой России.
политической системы
6. Гражданский контроль за пенитенциарной
системой. Нынешняя система контроля, 10. Новые выборы в законодательные
очевидно, не эффективна. В качестве собрания всех уровней. Они должны пройти
временной меры новая власть может передать одновременно, не позднее, чем через три
контроль за местами лишения свободы месяца после прихода к власти нового
муниципальным и региональным депутатам. руководства. Существующие избирательные
комиссии должны быть распущены и гласно
7. Комиссия правды. Новая власть должна будет сформированы новые, пользующиеся
создать «Комиссию правды» (по аналогии с общественным доверием. Центральная
ЮАР) для анализа преступлений, совершенных комиссия должна будет отменить ряд принятых
режимом. Она не должна подменять собой суд, за последние годы правил, ограничивающих
но разбирая наиболее значимые примеры, волеизъявление граждан и дающих
принимать решение о передаче конкретного возможность фальсифицировать результаты
дела в правоохранительные органы. выборов.
Такая комиссия ответит и на требования
справедливого воздаяния за преступления и 11. Принятие новой Конституции. Эта задача
злоупотребления, и будет предотвращать акты не может быть решена быстро. Но следует
самосуда, и повысит уровень доверия к новой объявить, что она признается новыми властями
власти. приоритетной и начать работу по подготовке
Конституционного (Учредительного) Собрания.
8. Наказание преступников. Если думать о Представляется, что после варварского
будущем, то желательно свести к минимуму «обнуления» не удастся ограничиться лишь
преследование деятелей прежнего режима. внесением поправок в существующий текст –
Однако прямые преступления не могут Конституция, фактически, разрушена.
остаться безнаказанными. В частности,
необходимо отдать под суд тех, кто отдавал 12. Децентрализация, построение федерации.
и исполнял приказы об убийствах или Масса проблем России связано с тем, что,
насильственных действиях по отношению к являясь, формально, федерацией, она
политическим оппонентам режима Путина, функционирует как унитарное государство.
а также, тех работников пенитенциарной Новая власть должна отказаться от
системы, которые пытали людей, отдавали вмешательства в формирование органов
приказы о пытках и покрывали тех, кто это власти в регионах, а также, обеспечить их
делал. финансовую самостоятельность. При этом
возможен рост центробежных тенденций
9. Правовая система. Отсутствие независимых вплоть до желания выхода из состава РФ.
судов и, в целом, слабость правовой системы Приоритетом новой власти должно быть не
– одна из центральных проблем России. сохранение территориальной целостности,
ATLANTIC COUNCIL 3
РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА
АПРЕЛЬ 2021 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ
16. Защита права собственности.
Незащищенность права собственности
препятствует развитию России не меньше,
чем коррупция и политический произвол.
Безусловная защита собственности должна
стать одним из приоритетов новой власти.
Необходимые для этого политические
шаги и институциональные изменения,
как и в предыдущем случае, достаточно
очевидны и требует лишь, чтобы власть
была профессиональна, решительна и не
коррумпирована.
17. Приватизация. Огосударствление российской
экономики превышает всякие разумные
пределы. Новому правительству России
придется провести новый цикл приватизации.
Чеченская женщина с детьми в лагере для беженцев «Спутник» На этот раз сроки приватизации могут быть не
(1999). Фото: Рейтерс
столь жесткими, как в самом начале реформ.
а благополучие людей. Поэтому надо Качество приватизации в данном случае
немедленно приступить разработке процедур, важнее ее темпов.
которые, если сепаратистские устремления
в каких-либо регионах будут разделяться В сфере значимых символов
большинством населения, позволят провести
процесс отделение мирно, без нарушения прав 18. Кремль и офис ФСБ. Кремль должен быть
граждан и, по возможности, закладывающим освобожден от присутствия там органов власть
базу будущих добрососедских отношений и превращен в открытый для всех музей.
отделившегося региона с РФ. Офис президента должен располагаться в
нормальном офисном здании. Здание ФСБ
13. Переход к парламентской республике. Три на Лубянке должно быть передано для
десятилетия, прошедшие после распада СССР общественных нужд, в части этого здания
показывают, что России выгоднее быть не может располагаться музей террора.
президентской, а парламентской республикой
19. Некрополь на Красной площади должен
14. Политическое финансирование. Следует быть закрыт, все захороненные там, включая
изменить законы и правила политического и Ленина, должны быть перезахоронены в
финансирование, сделав его прозрачным и соответствии с традициями страны.
соответствующим Европейским практикам.
20. Памятники и топономика. Все памятники
деятелям коммунистического режима, прямо
В сфере экономики или косвенно связанным с террором, должны
15. Обеспечение возможности для конкуренции. быть демонтированы, их имена, также, не
Россия достигла прочной макроэкономической должны присутствовать в названиях городов,
стабильности, ее экономика является улиц и площадей.
рыночной, но ее развитие тормозится 21. Государственный гимн. Нынешний
отсутствием честной конкуренции. Шаги гимн вызывает прямые ассоциации со
правительства по обеспечению реальной сталинским периодом существования страны.
конкуренции достаточно очевидны и требуют Целесообразно вернуться к «Патриотической
лишь политической воли. песне» Глинки, оконательно решив вопрос
ATLANTIC COUNCIL 4РОССИЯ ПОСЛЕ ПУТИНА
АПРЕЛЬ 2021 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ НОВОЙ ВЛАСТИ
о гимне в ходе широкого общественного 23. Участие Запада. Успех России зависит
обсуждения. от усилий ее граждан. Но и ради общей
безопасности, и по гуманитарным
В сфере внешней политики и соображениям желательно, чтобы Запад занял
в этом смысле конструктивную позицию, не
отношений с миром стремясь «мстить» новой России за проблемы
22. Отказ от имперских амбиций. Имперские путинского периода и понимая, что реальная
потуги путинского руководства очень дорого интеграция России в социально-политические
стоили России. Новая власть должна сразу и военные структуры западного мира отвечает
же заявить об отказе от особых прав России интересам обеих сторон.
на территориях бывшего СССР и начать Мы убеждены в том, что человеческий капитал
переговоры с Украиной, Грузией и Молдовой России, традиции борьбы за свободу, установки
по восстановлению территориальной граждан страны, особенно, образованных
целостности этих стран. горожан, делают задачу построения стабильной
демократии в стране выполнимой.
Россия вовлечена во множество конфликтов, как непосредственно
возле своих границ, так и далеко за рубежом. Слева сверху против
часовой стрелки: Южная Осетия (2008), Донецкая область (2015),
Нагорный Карабах (2020), Хомс, Сирия (2017), президент Путин
с президентом Центрально-африканской Республики Фаустином
Таудера (2019), Донецкая область (2014). Фото: Рейтерс
ATLANTIC COUNCIL 5The Atlantic Council is a nonpartisan organization that promotes constructive US leadership and engagement in international affairs based on the central role of the Atlantic community in meeting today’s global challenges. © 2021 The Atlantic Council of the United States. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced or transmitted in any form or by any means without permission in writing from the Atlantic Council, except in the case of brief quotations in news articles, critical articles, or reviews. Pleasedirect inquiries to: Atlantic Council 1030 15th Street, NW, 12th Floor, Washington, DC 20005 (202) 463-7226, www.AtlanticCouncil.org
Вы также можете почитать
