СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ВМО - на 2016-2019 гг - ВМО- 1161 - World ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ
ПЛАН ВМО
на 2016–2019 гг.
ВМО-№ 1161ВМО-№ 1161 © Всемирная Метеорологическая Организация, 2015 Право на опубликование в печатной, электронной или какой-либо иной форме на каком-либо языке сохраняется за ВМО. Небольшие выдержки из публикаций ВМО могут воспроизводиться без разрешения при условии четкого указания источника в полном объеме. Корреспонденцию редакционного характера и запросы в отношении частичного или полного опубликования, воспроизведения или перевода настоящей публикации следует направлять по адресу: Chairperson, Publications Board World Meteorological Organization (WMO) 7 bis, avenue de la Paix Teл.: +41 (0) 22 730 84 03 P.O. Box 2300 Факс: +41 (0) 22 730 80 40 CH-1211 Geneva 2, Switzerland Э-почта: publications@wmo.int ISBN 978-92-63-41161-7 ПРИМЕЧАНИЕ Обозначения, употребляемые в публикациях ВМО, а также изложение материала в настоящей публикации не озна- чают выражения со стороны ВМО какого бы то ни было мнения в отношении правового статуса какой-либо страны, территории, города или района, или их властей, а также в отношении делимитации их границ. Упоминание отдельных компаний или какой-либо продукции не означает, что они одобрены или рекоменд ованы ВМО и что им отдается предпочтение перед другими аналогичными, но не упомянутыми или не прорекламирован- ными компаниями или продукцией. Заключения, мнения и выводы, представленные в публикациях ВМО с указанием авторов, принадлежат этим авто- рам и не обязательно отражают точку зрения ВМО или ее стран-членов.
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
РЕЗЮМЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
КОНТЕКСТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ И ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ. . . . . . 5
ВАЖНОСТЬ УСТОЙЧИВОЙ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ И ГИДРОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
РОЛЬ ВМО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ВМО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
ГЛОБАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
КОНТЕКСТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ И ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ. . . . . 10
РОЛЬ ВМО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
ОСНОВЫВАЯСЬ НА ДОСТИЖЕНИЯХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
ВОЗНИКАЮЩИЕ ЗАДАЧИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ПРИОРИТЕТЫ ВМО
2016–2019 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ПРИОРИТЕТЫ ВМО
2016–2019 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
ПРИОРИТЕТЫ ВМО НА 2016–2019 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
ДОПОЛНЕНИЕ I. СХЕМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ МЕЖДУ
ГЛОБАЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ, ПРИОРИТЕТАМИ ВМО
НА 2016–2019 гг. И ОЖИДАЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
ДОПОЛНЕНИЕ II. ВЫГОДЫ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ,
МОРСКИМ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ, КЛИМАТИЧЕСКИМ, ГИДРОЛОГИЧЕСКИМ И
ДРУГИМ СВЯЗАННЫМ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ ОБСЛУЖИВАНИЕМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20ПРЕДИСЛОВИЕ стран, а также малых островных развиваю-
щихся государств. В настоящем Стратегиче-
ском плане отмечено, что развитие потенциала
Настоящий Стратегический план на 2016–2019 гг. имеет основополагающее значение для сни-
отражает решения и директивы Семнадцатого жения уязвимости и является одним из ос-
Всемирного метеорологического конгресса, новных элементов Глобальной рамочной
проводившегося в Женеве с 25 мая по 12 июня основы для климатического обслуживания
2015 г. Он задает направления и определяет (ГРОКО).
приоритеты для руководства деятельностью
Всемирной Метеорологической Организации Указанные в Стратегическом плане три гло-
(ВМО), с тем чтобы позволить всем странам- бальные социальные потребности, семь при-
членам повысить качество предоставляемой оритетов и восемь ожидаемых результатов
ими информации, продукции и обслуживания. описывают на высоком уровне, «почему»
Он составлен с учетом ожидаемого повышения и «как» страны-члены планируют получать
спроса на высококачественное метеороло- выгоду от своих инвестиций в глобальную
гическое, гидрологическое и климатическое метеорологическую, климатическую и гид
обслуживание для повышения устойчивости рологическую деятельность. Он формирует
сообществ, содействия экономическому росту основу для оперативных планов Секретариата,
и защиты жизни и имущества от экстремаль- шести Региональных ассоциаций и восьми
ных явлений, связанных с погодой, климатом технических комиссий; в этих планах, в свою
и водой. очередь, указывается, «кто», «что» и «когда»
будет осуществлять в рамках вышеуказанной
В Плане обозначены наши совместные усилия деятельности. Требуемые инвестиции описаны
по поддержанию гидрометеорологической в бюджете Организации, ориентированном на
инфраструктуры и расширению наших знаний конкретные результаты.
о системе Земля с помощью науки и техники.
Наша цель заключается в предоставлении Мы разделяем уверенность, выраженную
гражданам целевого высококачественного Конгрессом, в отношении того, что реализация
метеорологического, климатического и гид настоящего Плана будет способствовать НМГС
рологического обслуживания. Кроме того, в в выполнении их национальных мандатов.
нем проиллюстрирован вклад национальных Наши совместные усилия позволят гражданам
метеорологических и гидрологических служб принимать обоснованные решения и обеспе-
(НМГС) стран-членов в достижение целей чить более высокую степень готовности для
Организации Объединенных Наций в области противостояния экстремальным явлениям,
устойчивого развития и желаемых результатов, связанным с погодой, водой и климатом, а
указанных в Сендайской рамочной программе также другим опасным явлениям, связанным
по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы. с окружающей средой.
Конгресс принял во внимание, что хотя воз-
действию экстремальных явлений подверга-
ются все сообщества и национальные эконо-
мики, Межправительственная группа экспертов
по изменению климата отметила то, что засухи,
паводки и повышение уровня моря представ-
ляют собой все большую опасность особенно (Д. Граймс) (М. Жарро)
для развивающихся и наименее развитых Президент Генеральный секретарь
3РЕЗЮМЕ продукцию и обслуживание. ВМО и националь-
ные метеорологические и гидрологические
службы ее стран-членов играют фундамен-
КОНТЕКСТ тальную и весомую роль в предоставлении
такой продукции и обслуживания. Этот спрос
Мониторинг погоды, морских погодных усло- также способствует увеличению количества
вий, климата, гидрологический мониторинг поставщиков обслуживания с добавленной
и мониторинг окружающей среды, а также стоимостью в частном секторе.
соответствующее прогностическое обслужи-
вание заслужили признание, поскольку они ВМО и НМГС изучают методы повышения ре-
вносят существенный вклад в защиту жизни зультативности посредством регионального
и собственности от метеорологических и сотрудничества и совместных действий, фор-
гидрологических опасных явлений, включая мируя экономически эффективные партнер-
сильные штормы, избыточное тепло, засухи ства между собой, с другими учреждениями
и наводнения. Более того, они также лежат в и с поставщиками обслуживания из частного
основе экономического роста в секторах, вклю- сектора. Это улучшит возможности НМГС по
чая сельское хозяйство и производство про- удовлетворению ожиданий правительств в
довольствия, транспорт, энергетику и водные отношении спасения человеческих жизней,
ресурсы. Экстремальные метеорологические сокращения ущерба, обеспечения вклада
и климатические явления со значительными в экономический рост и содействия охране
последствиями, вероятно, будут происходить окружающей среды.
с большей повторяемостью и интенсивно-
стью вследствие изменения и изменчивости РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
климата. Сегодня эти изменения в погодных МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ
и климатических условиях, водных ресурсах, И ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ
химическом составе атмосферы, а также дру-
гих соответствующих условиях окружающей Опасные явления, связанные с погодой, морски-
среды, как, например, изменения по причине ми погодными условиями, климатом и водой, не
воздействия космической погоды, имеют оче- обязательно должны превращаться в стихийные
видные последствия для окружающей среды и бедствия. Национальные метеорологические
процветания наций. Результатом инвестиций и гидрологические службы стремятся предо-
в укрепление инфраструктуры мониторинга ставлять заблаговременные предупреждения
и повышение качества метеорологических, о явлениях со значительными последствиями.
климатических и гидрологических прогнозов Они также предоставляют информацию об
и прогнозов морских погодных условий может экстремальных климатических явлениях и
стать успешное предотвращение бедствий изменчивости климата, позволяя обществу
и эффективное социально-экономическое лучше адаптироваться к изменению климата
планирование. В будущем также потребуют- путем повышения устойчивости сообществ,
ся инвестиции с целью оптимизации соци- осуществления стратегий управления водными
ально-экономических выгод для смягчения ресурсами и продовольственной безопасности.
воздействий и адаптации к экстремальным
метеорологическим, морским метеорологи- Национальные метеорологические и гидро-
ческим, климатическим и гидрологическим логические службы играют активную роль
явлениям со значительными последствиями. в рамках платформ Международной стра-
тегии уменьшения опасности бедствий на
Последствия изменений погоды, климата, вод- национальном, региональном и глобальном
ных ресурсов и других соответствующих усло- уровнях, чтобы объединить элементы науки,
вий окружающей среды усиливают спрос со оперативного обслуживания и взаимоотно-
стороны правительств, учреждений и граждан шений как с государственным, так и частным
на более полезную и надежную информацию, секторами в области управления рисками
5бедствий целостным образом. Информаци- морских метеорологических, климатических и
онная продукция и обслуживание, предо- гидрологических прогнозов и проекций.
ставляемые со стороны НМГС, положительно
влияют на важнейшие решения, принимаемые Для обеспечения устойчивости НМГС необхо-
в экономических секторах, чувствительных к димы инвестиции в основную инфраструктуру,
экстремальным явлениям, связанным с пого- включая устойчивые и скоординированные в
дой, климатом и водой. Такое обслуживание, глобальном масштабе системы наблюдений,
предоставляемое НМГС, также помогает улуч- информационные и вычислительные техноло-
шать качество окружающей среды, обеспечи- гии и развитие людских ресурсов. Некоторые
вать безопасные и эффективные транспортные существенные компоненты инфраструктуры,
перевозки, а также содействовать получению необходимые для поддержки предоставления
положительных результатов в области здра- обслуживания, такие как высокопроизводи-
воохранения посредством предоставления тельные вычислительные системы, доступны
предупреждений об угрозе здоровью в связи не для всех НМГС. ВМО играет важнейшую и
с плохим качеством воздуха или вспышками уникальную роль в обеспечении механизмов
трансмиссивных заболеваний. В этой связи для надлежащей глобальной и региональной
обслуживание, предоставляемое со стороны координации и сотрудничества, обеспечи-
НМГС, приносит огромную пользу органам вая поддержку всем странам-членам, таких,
управления при решении сложных глобальных, например, как глобальные и региональные
региональных и национальных задач. специализированные центры и региональные
учебные центры.
ВАЖНОСТЬ УСТОЙЧИВОЙ
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ РОЛЬ ВМО
И ГИДРОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ВМО является специализированным учреж-
дением Организации Объединенных Наций,
Для того чтобы предоставлять эффективное ее членский состав насчитывает 191 страну,
метеорологическое, морское метеорологиче- включая территории. Она является авторитет-
ское, климатическое и гидрологическое обслу- ным источником информации системы Орга-
живание с добавленной стоимостью, НМГС низации Объединенных Наций по вопросам
должны иметь четкое понимание потребностей состояния и поведения атмосферы Земли, ее
государственных органов, общества и других взаимодействия с сушей и океанами, погоды
ключевых заинтересованных сторон. Для и климата, которые обусловлены таким вза-
предоставления высококачественного обслу- имодействием, и итогового распределения
живания, которое удовлетворяет потребности водных ресурсов. С момента своего создания
лиц, принимающих решения, НМГС должны в 1950 г. ВМО играла основную роль в содей-
развивать, поддерживать и совершенствовать ствии международному сотрудничеству и
научно-техническую инфраструктуру, а также кооперации в области наблюдений, обмена
привлекать и удерживать квалифицированный данными и знаниями, установления стандар-
персонал для эксплуатации сложных метеоро- тов, координирования научно-технических
логических, гидрологических и других соответ- методов и развития потенциала на благо
ствующих, связанных с окружающей средой, своих стран-членов и их НМГС. Программы
сетей и управления ими. Выгоды от такого ВМО, такие как Всемирная служба погоды,
обслуживания для государственных органов, содействуют сбору и обработке информа-
учреждений и граждан напрямую зависят от ции, обмену ею, а также обмену опытом и
проведения в режиме реального времени технологиями для выработки экономически
мониторинга и моделирования атмосферных эффективных решений, касающихся предо-
процессов, связанных с ними океанических ставления ее странами-членами метеоро-
процессов и гидрологического цикла, которые логического, морского метеорологического,
формируют основу для всех метеорологических, климатического, гидрологического и другого
6соответствующего обслуживания, связанного
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ВМО
с окружающей средой.
В рамках ВМО НМГС развертывают, эксплуа- 1. Уменьшение опасности бедствий
тируют и поддерживают координируемым
Глобальная рамочная основа для
образом важнейшую инфраструктуру для 2.
климатического обслуживания
предоставления широкого перечня видов об-
Интегрированная глобальная система
служивания в поддержку процесса принятия 3.
решений по текущим и возникающим пробле- наблюдений ВМО
мам. Для НМГС полезно усиление партнерств с Авиационное метеорологическое
4.
органами системы Организации Объединенных обслуживание
Наций, занимающимися адаптацией к измене-
5. Полярные и высокогорные регионы
нию климата, такими как Комитет по адаптации,
а также имеющими отношение к смягчению
воздействий на изменение климата, такими как 6. Развитие потенциала
Центр и Сеть по технологиям, связанным с из-
менением климата; оба органа были учреждены 7. Управление
Конференцией Сторон Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изме-
нении климата на ее шестнадцатой сессии. в отношении многих метеорологичес-
ВМО поддерживает работу более широкого ких, гидрологических и других связанных
международного сообщества и международных с окружающей средой опасных явлений
конвенций или договоров, таких как, например, со значительными последствиями от
Рамочная конвенция Организации Объединен- тропиков до полюсов.
ных Наций об изменении климата и Конвенция
Организации Объединенных Наций по борьбе 2. Осуществлять климатическое обслу
с опустыниванием. Эта структура сотрудниче- живание в рамках Глобальной рамочной
ства приводит к гораздо более эффективному основы для климатического обслужи-
использованию глобальных ресурсов. вания.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ВМО 3. Усилить глобальные системы наблюде-
ний за счет внедрения Интегрированной
В Стратегическом плане ВМО определены глобальной системы наблюдений ВМО
направления и приоритеты для ориентиро- (ИГСНВ) и Информационной системы
вания деятельности стран-членов и всех кон- ВМО (ИСВ).
ституционных органов ВМО, с тем чтобы дать
возможность всем странам-членам улучшить 4. Повысить возможности НМГС в области
свою основную информационную продукцию предоставления устойчивого высококаче-
и обслуживание, поддерживать необходимую ственного обслуживания для содействия
инфраструктуру и непосредственно получать обеспечению безопасности, эффективно-
выгоды от научно-технических достижений. сти и соответствия требованиям организа-
В Плане представлены следующие ключевые ции воздушного движения во всем мире.
приоритеты для содействия достижению восьми
ожидаемых результатов, которые описывают 5. Улучшить оперативные метеорологиче
выгоды и возможности для усиления потен- ские и гидрологические мониторинг,
циала всех стран-членов: прогнозирование и обслуживание в по
лярных и высокогорных регионах.
1. Повысить точность и эффективность ори-
ентированных на воздействия прогнозов 6. Усилить потенциал НМГС по выполнению
и заблаговременных предупреждений своей миссии.
77. Повышать действенность и эффектив ГЛОБАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ность ВМО посредством принятия мер и ПОТРЕБНОСТИ
рекомендаций по постоянному улучшению
деятельности, основанных на стратегиче-
ском обзоре структур, оперативных меха- КОНТЕКСТ
низмов и практик бюджетирования ВМО.
Метеорологические, морские метеорологи-
Приоритеты ВМО отражают вклад всех ее стран- ческие, климатические и гидрологические
членов и конституционных органов, а также явления со значительными последствиями
служат ориентирами для принятия решений на (штормы, наводнения, засухи и т. п.) оказывают
предстоящий финансовый период 2016-2019 гг. повсюду в мире разрушительные воздейст-
в целях обеспечения того, чтобы План принес вия и в результате наносят ущерб здоровью,
наибольшие выгоды странам-членам. Эти при- приводят к человеческим жертвам, пересе-
оритеты, а также ожидаемые результаты (см. лению людей, прерыванию деятельности и
дополнение I) отражены в комплексном бюдже- разрушению сообществ. Более того, загряз-
те, ориентированном на конкретные результаты, нение воздуха является причиной 7 млн преж-
и подробно изложены в Оперативном плане девременных смертей по всему миру каждый
ВМО, в котором представлены определенные год. Личные и социальные затраты, связанные
по времени виды программной деятельности с данными потерями, колоссальны; одни
и проекты. Оперативный план ВМО составляет только финансовые последствия огромны —
основу для распределения ресурсов, опреде- величина убытков, связанных с природными
ляет риски и матрицы эффективности, в соот- катастрофами, которые подлежат возмещению,
ветствии с которыми оценивается прогресс в составляла от 10 до 50 млрд. долл. США в год
отношении ожидаемых результатов в рамках в международном масштабе за последнее
системы мониторинга и оценки ВМО. десятилетие (рисунок 1).
1200,0
1000,0
800,0 Лесные пожары
Экстремальные
температуры
600,0 Засухи
Штормы
Движение влажных
400,0 масс воздуха
Наводнения
200,0
0,0
1965–1974 1975–1984 1985–1994 1995–2004 2005–2014
Годы
Рисунок 1. Общие глобальные экономические потери по десятилетиям и по типам бедствий
в млрд долл. США, скорректированные в соответствии с 2012 г. за период 1965–2014 гг.
(Источники: ВМО и Центр исследований эпидемиологии бедствий (ЦИЭБ), 2015 г.)
8Увеличение экономических потерь может наименее развитых странах и малых островных
быть частично отнесено на счет повышения развивающихся государствах, для выполне
уязвимости людей и инфраструктуры к воз- ния ими своих мандатов и обеспечения выгод
действиям экстремальных метеорологических для правительств, учреждений и граждан их
и климатических явлений в связи с ростом стран. ВМО, посредством своих стран-членов,
населенных пунктов, в частности на затопля- поддерживающих структур и Секретариата,
емых территориях и в прибрежных регионах, осуществляет программы и проектные ини-
урбанизацией, расширением мегаполисов, циативы для удовлетворения следующих
ростом экономической взаимозависимости и широких глобальных общественных потреб-
устареванием инфраструктур. Экстремальные ностей, имеющих основополагающее значе-
метеорологические, морские метеорологиче- ние для каждой страны — члена Организации
ские, климатические и гидрологические явления и вносящих вклад в реализацию Повестки дня
способствуют все большему увеличению эко- в области устойчивого развития на период
номических убытков и в некоторых случаях — после 2015 г.:
замедлению экономического восстановления
после бедствий, в особенности в развиваю- • более эффективная защита жизни и иму-
щихся и наименее развитых странах и малых щества в целях уменьшения опасности
островных развивающихся государствах. бедствий посредством смягчения воз-
действий опасных явлений, связанных
Глобальный анализ статистики бедствий, яв с погодой, климатом и водой, и других
ляющихся следствием опасных явлений, свя- опасных явлений окружающей среды,
занных с окружающей средой, показывает а также реагирования на потребность
значительное увеличение общего количества повышения безопасности перевозок по
бедствий, оказывающих большое влияние суше, воде и воздуху;
на экономику, но вместе с тем значительное
уменьшение общего количества связанных с • ликвидация нищеты, обеспечение на-
ними смертельных случаев. Имеется четкое дежных устойчивых источников средств
свидетельство того, что повышение точности к существованию, продовольственной
заблаговременных предупреждений и их ин- безопасности, доступа к водным и энер-
теграция в подходы к уменьшению опасности гетическим ресурсам, здравоохранения,
бедствий внесли значительный вклад в со- гендерного равенства и экономического
хранение жизни людей. Тем не менее экстре- роста и борьба с изменением клима-
мальные явления погоды со значительными та посредством содействия доступу к
последствиями, такие как тропические штормы, метеорологическому, климатическому,
все еще представляют повышенные риски для гидрологическому и другим видам об-
безопасности жизни и собственности, особенно служивания, связанного с окружаю-
в развивающихся и наименее развитых стра- щей средой, в поддержку менеджмента
нах. Тайфун Хайян, который опустошил Филип- климатических рисков, климатической
пины в 2013 г., является суровым напоминанием устойчивости, «зеленой» экономики,
об этой существующей реальности. уменьшения опасности бедствий, продо-
вольственной безопасности и сельского
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО хозяйства, улучшения здоровья и соци-
РАЗВИТИЯ ального благополучия граждан, управ-
ления водными ресурсами и использова-
С учетом растущих социально-экономических ния возобновляемых источников энергии,
рисков и рисков для окружающей среды, а также таких как гидроэлектроэнергия, солнеч
выгод, которые приносит метеорологическое ная энергия и энергия ветра;
и гидрологическое обслуживание, программы
ВМО разработаны для улучшения возможно- • устойчивое использование природ-
стей всех НМГС, особенно в развивающихся и ных ресурсов и повышение качества
9окружающей среды посредством раз- РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
работки метеорологического, клима- МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ
тического, гидрологического и другого И ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ
соответствующего связанного с окру-
жающей средой обслуживания в целях На рисунке 2 ниже представлена роль наци-
управления атмосферными, земными и ональных метеорологических и гидрологи-
водными ресурсами во всех временных ческих служб в реагировании на глобальные
масштабах, а также разработки других общественные потребности. Национальные
природных ресурсов и управления ими. метеорологические и гидрологические служ-
бы опираются на фундамент из наблюдений
Метеорологическое, морское метеорологи- и данных, которые совместно с исследова-
ческое, климатическое и гидрологическое тельской деятельностью используются для
обслуживание, предоставляемое со стороны производства актуальных, своевременных и
НМГС, является основой для поддержания трех качественных информации и обслуживания.
взаимозависимых составляющих устойчивого Такие информация и обслуживание могут по-
развития: социальной, экономической и эколо ложительно влиять на важнейшие решения тех,
гической. Вклад ВМО и ее стран-членов в каж кто чувствителен к экстремальным явлениям,
дую из этих трех составляющих представлен в связанным с погодой, климатом и водой, а
дополнении II. Ценность этого обслуживания также помочь лицам, принимающим решения,
повышается благодаря качеству, точности, удовлетворять общественные потребности.
своевременности, локальной специфике и удоб- Заблаговременные предупреждения о мете-
ству использования информации в процессе орологических, морских метеорологических,
принятия решений для уменьшения рисков и климатических и гидрологических явлениях со
оптимизации выгод. значительными последствиями могут внести
вклад в совершенствование стратегий про-
Метеорологическое и гидрологическое обслу- довольственной безопасности, повышение
живание позволяет быстрее подготовиться и устойчивости сообществ и управление водными
реагировать на события, в то время как более ресурсами, позволяя обществу адаптироваться
долгосрочная климатическая информация в к изменению климата, предотвращать гибель
сезонном и десятилетнем масштабах явля- людей и потерю имущества и ограничивать
ется существенно важной для целей долго- катастрофическое влияние явлений погоды со
срочного планирования. ВМО инициировала значительными последствиями. Такое обслу-
учреждение Глобальной рамочной основы для живание также помогает улучшать качество
климатического обслуживания для обеспече- окружающей среды, обеспечивать безопасные
ния руководства разработкой и применением и эффективные транспортные перевозки и
научно обоснованной климатической инфор- поддерживать положительные результаты в
мации и обслуживания в поддержку принятия области здравоохранения посредством выпу-
решений. Концепция Рамочной основы за- ска предупреждений об угрозе здоровью в
ключается в том, чтобы позволить обществу связи с плохим качеством воздуха или вспыш-
лучше управлять рисками и возможностями, ками трансмиссивных заболеваний.
возникающими в результате изменчивости и
изменения климата, особенно тем, кто явля- ВМО играет важнейшую роль в координации
ется наиболее уязвимым к подобным рискам. глобальных метеорологических данных и
Вместе с более краткосрочной информацией, создании для НМГС стандартов качества пре-
которую предоставляют НМГС, она позволит доставления обслуживания. Эффективность и
обеспечить предоставление целостной ин- действенность НМГС усиливается с помощью
формации во всех временных масштабах в повышения функциональной совместимо
поддержку устойчивого развития. сти данных и систем менеджмента качества,
что позволяет им лучше выполнять свои ман-
даты, демонстрировать свою актуальность
10и повышать свой авторитет в глазах нацио a) содействовать осуществлению всемир-
нальных правительств и других заинтересо- ного сотрудничества по созданию сетей
ванных организаций. станций для производства метеорологи
ческих наблюдений, а также гидрологичес
РОЛЬ ВМО ких и других геофизических наблюдений
и способствовать созданию и поддержке
В рамках своих структур сотрудничества ВМО центров, в обязанности которых входит
обеспечивает мировое лидерство и экспертные обеспечение метеорологического, гидро-
знания для международного сотрудничества логического и другого соответствующего
в области предоставления и использования обслуживания;
ее странами-членами высококачественного и
авторитетного метеорологического, климати- b) содействовать созданию и поддержанию
ческого и гидрологического обслуживания, а систем для быстрого глобального обмена
также других соответствующих видов обслу- метеорологической, гидрологической и
живания, связанных с окружающей средой, для другой соответствующей информацией;
повышения благополучия общества во всех
странах. ВМО добивается этого посредством c) содействовать стандартизации метеоро-
координации стандартов и практик в своих логических, гидрологических и других
странах-членах, опираясь на основные ценно- соответствующих наблюдений и обеспе-
сти, включая профессионализм, высокий уро- чивать единообразное издание данных
вень мастерства, беспристрастность, уважитель- наблюдений и статистических данных;
ное отношение к другим культурам, недопущение
дискриминации и умение работать в коллективе d) содействовать дальнейшему примене-
в процессе международного сотрудничества. нию метеорологии в авиации, судоходст
Миссия ВМО описана в ее Конвенции: ве, при управлении водными ресурсами,
ПОБУДИТЕЛЬНЫЕ НА ВХОДЕ ПРОЦЕССЫ НА ВЫХОДЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
МОТИВЫ ВЫГОДЫ
Уменьшение
опасности бедствий
Метеорологическое
обслуживание
Безопасность и
экономически
Исследования Климатическое эффективное
обслуживание функционирование
транспорта
в воздухе, на море
Обработка Обслуживание и на суше
Глобальные данных в области гидрологии
общественные Моделирование и управления
потребности водными ресурсами
Прогнозирование Устойчивость к
изменчивости и
Обслуживание изменению климата
в области
Наблюдения окружающей среды
Обмен данными Устойчивое
Результаты использование
исследований природных ресурсов
Экономический рост
Стандарты, менеджмент качества,
учет факторов риска, эффективность, действенность
Развитие потенциала
ФАКТОРЫ СОДЕЙСТВИЯ Партнерства
Рисунок 2. Схематическое представление процессов предоставления эффективного метеоро-
логического, климатического и гидрологического обслуживания и процессов, содействующих
их реализации, в связи с мандатом ВМО
11в сельском хозяйстве и в других областях компетентности персонала для даль-
деятельности человека; нейшего повышения эффективности и
безопасности международной авиации;
e) содействовать осуществлению деятель-
ности в области оперативной гидроло- с) осуществлялась координация междуна-
гии и тесному сотрудничеству между родных научных разработок в поддержку
метеорологическими и гидрологичес нового и эволюционирующего обслужи-
кими службами; вания, связанного с опасными явления-
ми в окружающей среде, и соответству-
f) поощрять научно-исследовательскую ющих систем мониторинга, например
работу и работу по подготовке кадров в космической погоды, загрязнения воз-
области метеорологии и, в соответствии духа, песчаных и пыльных бурь, а так-
с необходимостью, в других смежных же вулканического пепла;
областях, а также содействовать коорди
нации международных аспектов такой d) разработаны глобальные и региональные
деятельности по проведению научных планы для внедрения ИГСНВ, а 360 наци-
исследований и подготовке кадров; ональных, региональных и глобальных
центров усилили свой потенциал для
g) обеспечить руководство в отношении поддержки ИСВ;
национальных правил предоставления
официальной метеорологической ин- е) во многих регионах было улучшено пре-
формации и консультации посредством доставление со стороны НМГС прогнозов
Протокола общего оповещения и Реестра явлений суровой погоды и предупрежде-
оповещающих органов. ний о них посредством осуществления
показательных проектов по прогнозиро-
В рамках своего мандата ВМО оказывает не- ванию явлений суровой погоды, а также
посредственную поддержку предоставле- их использование учреждениями по пре
нию эффективного обслуживания со стороны дотвращению бедствий и гражданской
НМГС для обеспечения безопасности жизни обороне.
и защиты имущества и содействия устойчи-
вому развитию. Настоящий Стратегический план ВМО осно-
вывается на этих достижениях.
ОСНОВЫВАЯСЬ НА ДОСТИЖЕНИЯХ
За десятилетия страны — члены ВМО и их НМГС ВОЗНИКАЮЩИЕ ЗАДАЧИ
достигли существенного прогресса в области
обеспечения реализации приоритетов ВМО.
Недавними примерами за последние четыре ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ,
года являются следующие: ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА
ПРИОРИТЕТЫ ВМО 2016–2019 гг.
а) ВМО играла ключевую роль в создании
Глобальной рамочной основы для кли- Страны — члены ВМО сталкиваются с необхо-
матического обслуживания, сделав еще димостью решения многих сложных задач, в
один шаг по направлению к тому, чтобы особенности те из них, перед которыми сто-
полностью реализовать потенциал опера- ит проблема значительного развития и запол-
тивного климатического обслуживания; нения пробелов в потенциале в области об-
служивания для удовлетворения потребностей
b) значительные достижения наблюдают- своих правительств, учреждений и населения,
ся в НМГС в области внедрения систем связанных с погодой, климатом и водой. На-
менеджмента качества и стандартов дежное высококачественное обслуживание,
12которое способствует предотвращению по ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ,
тери жизни и имущества, вносит вклад в эко- ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА
номический рост и содействует охране окру- ПРИОРИТЕТЫ ВМО 2016–2019 гг.
жающей среды по всему миру, зависит от
следующего: Метеорологические, морские метеорологиче-
ские, климатические и гидрологические явления
а) понимание и интегрирование потреб- со значительными последствиями по-прежнему
ностей различных сообществ пользо- оказывают серьезное воздействие во всем мире
вателей, включая учреждения по пре- и привлекают пристальное внимание мировых
дотвращению бедствий и гражданской лидеров. Возрастает озабоченность в отноше
обороне, в программы по выпуску про- нии повышения социально-экономической
гнозов и предупреждений, принимая во уязвимости, связанных с этими явлениями
внимание гендерные аспекты; рисков и их суровости, происходящего в ре-
зультате изменения и изменчивости климата, в
b) наличие современной метеорологиче- сочетании с растущей урбанизацией, особенно
ской, климатической и гидрологической в плотно населенных прибрежных районах, и
инфраструктуры и наличие должным важным значением, которое имеет судоходство
образом подготовленного, мотивиро- для торговли. Быстро растущий масштаб из-
ванного и компетентного персонала для менений окружающей среды, наблюдаемый в
сбора, обработки и архивации данных и полярных регионах, уже имеет значительные
продукции и содействия быстрому обмену последствия для метеорологических и кли-
ими; матических режимов по всему миру. Растет
потребность в улучшении мониторинга, более
с) способность поддержания высоких стан- точных и надежных данных, совершенствова
дартов наблюдений, данных и метаданных; нии прогнозов и заблаговременных предупреж-
дений, в которых учитываются воздействия,
d) участие в исследованиях, которые ведут для принятия обоснованных решений с целью
к улучшению мониторинга, прогнозов и смягчения воздействий и адаптации к этим
понимания процессов, происходящих в рискам и минимизирования потенциальных
атмосфере и гидросфере во всех вре- катастрофических последствий. Сохраняю-
менных и пространственных масштабах, щееся тяжелое экономическое положение во
и доступ к ним; всем мире означает, что растет неотложная
потребность вводить эти усовершенствования
е) возможность подготовки и предоставле- как можно более эффективным образом.
ния высококачественных, доступных для
понимания, актуальных и учитывающих Значительные изменения в социально-эко-
гендерные аспекты заблаговременных номических секторах, рассматриваемые в
предупреждений и прогнозов в отно- рамках программ ВМО, включая здравоох-
шении опасных явлений, связанных с ранение, сельское хозяйство и производство
погодой, климатом и водой, с особым продовольствия, транспортные перевозки,
вниманием к прогнозам, ориентирован- управление водными ресурсами и энергетику,
ным на воздействия, и предупреждениям, также формируют потребности в обслужива-
ориентированным на риски; нии, предоставляемом со стороны НМГС, в
настоящее время и продолжат формировать
f) эффективная мобилизация ресурсов, ра- их в будущем:
ционализация их использования, а также
эффективное современное руководство a) осуществление Глобального аэронави-
и процесс принятия решений на нацио- гационного плана Международной ор-
нальном, региональном и глобальном ганизации гражданской авиации (ИКАО)
уровнях. будет иметь значительные последствия
13в отношении того, как будет предостав-
МИР ИЗМЕНЯЕТСЯ
ляться метеорологическое обслуживание
авиации, вследствие дальнейшей глоба-
Глобальное население достигнет
лизации и регионализации, изменения ü
9 миллиардов в 2050 г.
подхода, при котором предоставление
обслуживания вместо ориентированно 700 миллионов людей живет в
го на продукт станет информационно- ü
условиях крайней нищеты
центрическим, а также значительной
потребности в проведении научных ис- Более 50 % населения живет в
ü
следований и в инновациях в поддержку городских районах, к 2050 г. — 72 %
будущей глобальной системы организа
ции воздушного движения; 23 мегаполиса сегодня,
ü
37 — к 2050 г.
b) расширение объема морских транспорт
ных перевозок в полярных регионах, в 232 миллиона международных
ü
которых сеть мониторинга является ред- мигрантов
кой и прогнозы по которым менее успеш-
780 миллионов человек не имеют
ны, сопровождается повышением рисков, ü
доступа к чистой воде
связанных с увеличением изменчивости
погодных, климатических и морских ле- 1,3 миллиарда людей страдают от
довых условий; ü
недостатка электричества
c) имеется неотложная потребность в опе- ü 7 миллионов преждевременных
ративном климатическом обслуживании смертей ежегодно вследствие
в режиме реального времени на нацио- загрязнения воздуха
нальном, региональном и глобальном
уровнях для поддержки приоритетов
ГРОКО в области сельскохозяйственно- воздействиям погоды и климата и со-
го производства и продовольственной кращения рисков, а также потребность в
безопасности, уменьшения опасности соответствующей научной информации
бедствий, здравоохранения и устойчивых и обслуживании;
водных ресурсов. Такое обслуживание
будет также иметь большое значение f) увеличение урбанизации и рост населе-
для энергетического сектора, городской ния, которое увеличится, как ожидается,
инфраструктуры и транспорта; еще на 1 миллиард к 2025 г., повысит
уязвимость людей и их подверженность
d) сдвиги в интенсивности и распределе- опасным природным явлениям; более
нии режимов осадков по всему миру и того, эти опасные явления не всегда яв
продолжающееся уменьшение снега и ляются гендерно-нейтральными;
льда, особенно в высокогорных регионах,
будут в дальнейшем влиять на принятие g) расширение использования новых тех-
решений, связанных с водными ресурса- нологий, таких как беспроводные и соци-
ми, управлением паводками и другими альные средства массовой информации,
соответствующими вопросами; а также ожидания граждан в отношении
специально подготовленной, доступной
e) новая Сендайская рамочная программа для понимания информации и своевре-
по снижению риска бедствий на 2015-2030 менного ее предоставления требуют,
годы и Повестка дня в области устойчи- чтобы НМГС использовали эти новые
вого развития на период после 2015 года технологии, с тем чтобы оставаться эф-
подчеркивают значение устойчивости к фективными и актуальными;
14h) замедление глобального экономическо- а) уменьшение опасности бедствий: повы
го роста может негативно сказаться на сить точность и эффективность прогно
мобилизации ресурсов; НМГС должны зов, в которых учитываются воздействия,
демонстрировать действенность ресур- и заблаговременных предупреждений
сов, экономическую эффективность и о многих опасных метеорологических,
ценность; гидрологических и соответствующих
связанных с окружающей средой явле-
i) увеличение деятельности метеороло- ниях со значительными последствиями
гического и гидрологического сектора с от тропиков до полюсов, в целях внесе-
добавленной стоимостью, являющегося ния таким образом вклада в междуна-
третьей стороной, который, обеспечивая родные усилия в области уменьшения
выгоды для бизнеса и потребителей, опасности бедствий, устойчивости к
может повлиять на НМГС; необходимо, ним и их предотвращения, в частности
чтобы авторитет НМГС оставался вы- при реагировании на риски, связанные с
соким и чтобы они были актуальными растущей подверженностью населения
для сообществ и правительств и могли воздействиям;
получать надлежащую поддержку для
осуществления своих крайне важных b) Глобальная рамочная основа для клима-
функций, в особенности в качестве тического обслуживания: внедрять клима-
официального и авторитетного нацио- тическое обслуживание в рамках ГРОКО,
нального источника заблаговременных особенно в странах, где наблюдается его
предупреждений. недостаток, посредством следующего:
i) учреждение региональных климати-
ческих центров; ii) определение потреб-
ПРИОРИТЕТЫ ВМО ностей пользователей в климатической
НА 2016–2019 гг. продукции; iii) разработка Информаци-
онной системы климатического обслужи-
вания; iv) повышение оправдываемости
Приоритеты ВМО на 2016-2019 гг. отражают субсезонных-сезонных прогнозов;
наиболее важные задачи всех конституци-
онных органов ВМО и, в частности, шести c) Интегрированная глобальная система
региональных ассоциаций, которые собрали наблюдений ВМО: усилить глобальные
коллективные мнения всех 191 страны-члена, системы наблюдений посредством пол-
включая территории. Все органы признают ного внедрения ИГСНВ и ИСВ в целях
важность научно-исследовательских приори- осуществления устойчивых, стандарти-
тетов ВМО в области прогнозирования погоды зированных, интегрированных, точных и
со значительными последствиями, прогнозов гарантированно качественных значимых
в масштабе от сезонного до субсезонного, наблюдений за системой Земля в под-
прогнозов по полярным регионам и городской держку всех приоритетов и ожидаемых
метеорологии в качестве средства улучшения результатов ВМО;
предоставления оперативного обслуживания.
Это также касается достижений в области мо- d) метеорологическое обслуживание ави-
ниторинга и информационных технологий, в ации: улучшить возможности НМГС по
особенности потребности поддержания ИСВ предоставлению устойчивого высокока-
в соответствии с развитием ИГСНВ. чественного обслуживания для содей-
ствия обеспечению безопасности, эф-
Дополнительное внимание в программах ВМО фективности и соответствия требованиям
и бюджете на 2016-2019 гг., ориентированном организации воздушного движения по
на конечные результаты, будет уделяться сле- всему миру с особым вниманием к фак-
дующим ключевым приоритетам: торам, связанным с окружающей средой,
15посредством следующего: i) ускорение ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
внедрения стандартов компетентности
и квалификации ИКАО/ВМО, а также сис-
тем менеджмента качества; ii) рассмот Для достижения намеченных существенных
рение возникающих требований и задач, улучшений в обслуживании с целью удов-
связанных с Глобальным аэронавигаци- летворения растущих потребностей ВМО
онным планом ИКАО на 2013-2028 гг., концентрирует свое внимание на достижении
в частности в отношении обновлений, следующих ожидаемых результатов:
касающихся Блока 1 ИКАО; iii) усиление
устойчивости и конкурентоспособности 1. Улучшение качества обслуживания и
предоставления авиационного метеоро- предоставления обслуживания: расши-
логического обслуживания посредством рение возможностей стран-членов для
совершенствования механизмов воз- предоставления метеорологических,
мещения расходов и соответствующих климатических, гидрологических и других
бизнес-моделей для механизмов предо- связанных с окружающей средой про-
ставления обслуживания; гнозов, информации, предупреждений
и обслуживания высокого качества, а
e) полярные и высокогорные регионы: также для улучшения доступа к ним, с
улучшить оперативный метеорологи- учетом потребностей пользователей и
ческий и гидрологический мониторинг, с целью обеспечения возможности их
прогнозирование и обслуживание в использования в процессе принятия
полярных и высокогорных регионах и решений во всех соответствующих сек-
за их пределами посредством следую- торах общества.
щего: i) введение в действие Глобаль-
ной службы криосферы; ii) углубление 2. Уменьшение опасности бедствий: рас-
понимания последствий изменений в ширение возможностей стран-членов
этих регионах для глобальных метеоро- для уменьшения рисков, связанных с
логических и климатических режимов; опасными явлениями, вызываемыми по-
iii) содействие продвижению полярного годой, климатом, водой и другими со-
прогнозирования в рамках Глобальной ответствующими элементами окружаю
интегрированной полярной прогности- щей среды, а также их потенциальных
ческой системы; последствий.
f) развитие потенциала: усилить потенциал 3. Совершенствование обработки данных,
НМГС для выполнения их миссии посред- моделирования и прогнозирования: рас-
ством развития и повышения квалифи- ширение возможностей стран-членов
кации людских ресурсов, технического для выпуска более точных прогнозов,
и институционального потенциала и информации и предупреждений, свя-
совершенствования инфраструктуры, занных с погодой, климатом, водой и
особенно в развивающихся и наименее соответствующими параметрами окру-
развитых странах и малых островных жающей среды, в поддержку, в частно-
развивающихся государствах; сти, стратегий уменьшения опасности
бедствий и исследования последствий
g) руководящие органы ВМО: повышать изменения климата и адаптации к ним.
действенность и эффективность ВМО по-
средством принятия мер по неуклонному 4. Совершенствование наблюдений и обме-
совершенствованию и рекомендаций на на данными: расширение возможностей
основе стратегического обзора структур, стран-членов для доступа к интегрирован-
управленческих механизмов и практик ным и функционально совместимым на-
составления бюджета ВМО. земным и космическим наблюдательным
16системам, их развития, внедрения и при- отношения и совместная деятельность
менения для производства метеорологи- для повышения эффективности работы
ческих, климатических и гидрологических НМГС, связанной с предоставлением об-
наблюдений, а также других соответству- служивания, и демонстрации ценности
ющих наблюдений за состоянием окру- вкладов ВМО в общую деятельность в
жающей среды и космической погодой рамках системы Организации Объеди-
в соответствии с мировыми стандарта- ненных Наций, соответствующих регио-
ми, установленными ВМО. нальных организаций, международных
конвенций и национальных стратегий.
5. Содействие проведению целевых ис-
следований: расширение возможностей 8. Повышение эффективности и результа-
стран-членов для внесения вклада в гло- тивности: гарантированное эффектив-
бальный исследовательский потенциал ное функционирование конституцион-
для научно-технического развития и ных органов и органов, принимающих
получения от него отдачи для решения решения, а также надзор Организации.
задач, связанных с погодой, климатом,
водой и соответствующими аспектами Степень, до которой данный План учитывает-
окружающей среды. ся в повестке дня в области национального,
регионального и международного развития,
6. Укрепление развития потенциала: расши- входит в число рисков, которые будут влиять
рение возможностей НМГС стран-членов, на достижение ожидаемых результатов. Ме-
в частности в развивающихся и наименее няющаяся глобальная финансовая ситуация
развитых странах и в малых островных серьезно влияет на добровольные взносы,
развивающихся государствах, для вы- которые составляют часть ресурсов на осу-
полнения их мандатов. ществление этих стратегических приоритетов,
особенно на расширение возможностей НМГС в
7. Более прочные партнерские отношения: развивающихся и наименее развитых странах и
новые и более прочные партнерские малых островных развивающихся государствах.
17ДОПОЛНЕНИЕ I. СХЕМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ВЗАИМОСВЯЗЕЙ МЕЖДУ ГЛОБАЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ПОТРЕБНОСТЯМИ, ПРИОРИТЕТАМИ ВМО НА 2016–2019 гг.
И ОЖИДАЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ
Глобальные
общественные Приоритеты Ожидаемые результаты
потребности
Улучшение качества обслуживания и
предоставления обслуживания
Расширение возможностей стран-членов
для предоставления метеорологических,
климатических, гидрологических и
других связанных с окружающей средой
1 прогнозов, информации, предупреждений
и обслуживания высокого качества, а
также для улучшения доступа к ним, с
учетом потребностей пользователей и
Более эффективная с целью обеспечения возможности их
защита жизни и использования в процессе принятия
имущества решений во всех соответствующих
Уменьшение опасности
секторах общества
бедствий
Уменьшение опасности бедствий
Расширение возможностей стран-членов
для уменьшения рисков, связанных с
2 опасными явлениями, вызываемыми
погодой, климатом, водой и другими
соответствующими элементами
окружающей среды, а также их
потенциальных последствий
Глобальная Совершенствование обработки данных,
рамочная основа моделирования и прогнозирования
для климатического
Расширение возможностей стран-членов
обслуживания
для выпуска более точных прогнозов,
информации и предупреждений,
3 связанных с погодой, климатом, водой
Ликвидация нищеты, и соответствующими элементами
обеспечение окружающей среды, в поддержку, в
надежных устойчивых частности, стратегий уменьшения
источников средств опасности бедствий и исследования
к существованию, последствий изменения климата и
продовольственная адаптации к ним
безопасность,
устойчивый Совершенствование наблюдений и
доступ к водным обмена данными
и энергетическим
Расширение возможностей стран-членов
ресурсам,
для доступа к интегрированным и
здравоохранение, Интегрированная функционально совместимым наземным
гендерное равенство, глобальная система и космическим наблюдательным
экономический рост и наблюдений ВМО системам, их развития, внедрения
борьба с изменением 4 и применения для производства
климата
метеорологических, климатических
Метеорологическое и гидрологических наблюдений,
обслуживание авиации а также других соответствующих
наблюдений за состоянием окружающей
среды и космической погодой в
соответствии с мировыми стандартами,
установленными ВМО
18Глобальные
общественные Приоритеты Ожидаемые результаты
потребности
Содействие проведению целевых
исследований
Мониторинг, Расширение возможностей стран-членов
прогнозирование для внесения вклада в глобальный
и обслуживание исследовательский потенциал для
5 научно-технического развития и
в полярных и
высокогорных регионах получения от него отдачи для решения
задач, связанных с погодой, климатом,
водой и соответствующими аспектами
окружающей среды
Укрепление развития потенциала
Расширение возможностей НМГС стран-
Развитие потенциала членов, в частности в развивающихся и
6 наименее развитых странах и в малых
островных развивающихся государствах,
для выполнения их мандатов
Более прочные партнерские отношения
Новые и более прочные партнерские
отношения и совместная деятельность
Устойчивое для повышения эффективности работы
использование НМГС, связанной с предоставлением
Руководящие
природных ресурсов 7 обслуживания, и демонстрации
структуры ВМО ценности вкладов ВМО в общую
и повышение качества
окружающей среды деятельность в рамках системы
Организации Объединенных Наций,
соответствующих региональных
организаций, международных конвенций
и национальных стратегий
Повышение эффективности и
результативности
Гарантированное эффективное
8 функционирование конституционных
органов и органов, принимающих
решения, а также надзор Организации
19ДОПОЛНЕНИЕ II. ВЫГОДЫ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫЕ
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ, МОРСКИМ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМ,
КЛИМАТИЧЕСКИМ, ГИДРОЛОГИЧЕСКИМ И ДРУГИМ СВЯЗАННЫМ
С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ ОБСЛУЖИВАНИЕМ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫГОДЫ природных явлениях. Эффективное уменьше-
ние риска бедствий базируется на действиях,
Национальные метеорологические и гидро- основанных на научной информации о пого-
логические службы и другие учреждения де, климате, воде и другой связанной с окру-
стран-членов вносят вклад в безопасность жающей средой информации о потенциаль-
и благополучие общества посредством осу- ных опасных явлениях. Сезонные климатичес-
ществления усилий по предоставлению ин- кие прогнозы полезны для стратегического и
формации о воздействиях опасных природ- тактического планирования чувствительных
ных явлений на жизнь людей и источники их к климату видов деятельности, в то время как
средств к существованию с целью повышения анализ многолетних тенденций и характера
безопасности наземного, водного и воздуш- опасных явлений, в сочетании со сценари-
ного транспорта, а также обеспечения вклада ями изменения климата, может послужить
в улучшение здоровья людей и окружающей основой для долгосрочного стратегического
среды. Усовершенствование оперативного планирования.
климатического обслуживания посредством
практической реализации ГРОКО усилит наци- Информация о климатических рисках во вре-
ональные возможности для поддержки приня- менных масштабах от месяца до десятилетий
тия решений с учетом климатических факто- помогает учреждениям и организациям на
ров. Это будет способствовать дальнейшему глобальном, региональном и национальном
повышению устойчивости общества к долго- уровнях разрабатывать планы менеджмента
срочным изменениям и изменчивости климата. рисков, основанные на:
Взаимодействие при предоставлении обслу-
живания с сообществом пользователей, вклю- а) системах заблаговременных предупреж-
чая открытый доступ к метеорологическим, ги- дений и обеспечении готовности;
дрологическим, климатическим и связанным
с ними данным, знаниям, а также продукции b) среднесрочном и долгосрочном сек
и обслуживанию, в которых учитываются воз- торальном планировании (например,
действия, имеет чрезвычайно важное значе- районирование земель, развитие ин
ние для достижения успеха. фраструктуры и сельскохозяйственный
менеджмент);
В 2015 г. была учреждена Сендайская рамоч-
ная программа по снижению риска бедствий c) индексном страховании опасностей и
на 2015–2030 гг., которая является преемни- механизмах финансирования для умень-
ком Хиогской рамочной программы действий шения последствий бедствий на различ
на 2005–2015 гг.: Создание потенциала проти- ных уровнях.
водействия бедствиям на уровне государств
и общин. ВМО и ее страны-члены будут руко- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫГОДЫ
водствоваться ее целями, в особенности в от-
ношении содействия предотвращению опас- Точное, своевременное и ориентированное
ности бедствий и устойчивости сообществ на воздействия метеорологическое, морское
посредством улучшения возможностей НМГС, метеорологическое, климатическое, гидро-
связанным с выпуском предупреж дений логическое и другое связанное с окружаю-
и информированием граждан об опасных щей средой обслуживание, предоставляемое
20странами-членами, в частности их НМГС, вно- судов, влекущего за собой соответствующие
сят существенный вклад в стабильность, эф- последствия для ряда секторов экономики. В
фективность и рост экономики во многих условиях ядерных или промышленных ава-
секторах. Примеры включают управление рий ВМО работает в тесном сотрудничестве
водными ресурсами, производство продоволь- с такими учреждениями, как Международное
ствия, авиационные и морские транспортные агентство по атомной энергии и Всемирная
перевозки и энергетику, в особенности в том, организация здравоохранения, предоставляя
что касается гидроэнергетики, энергии солнца консультирование и информацию, необходимые
и ветра. Обслуживание заблаговременными для сокращения последствий для сообществ.
предупреждениями и прогнозами обеспечи-
вает информацию для принятия экономически ВЫГОДЫ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
обоснованных решений, которые смягчают СРЕДЫ
воздействия опасных метеорологических и
гидрологических явлений. Улучшение клима- ВМО и ее страны-члены осуществляют мони-
тической продукции и обслуживания влечет торинг окружающей среды в течение долгого
за собой получение значительных экономи- времени, обеспечивая получение представле-
ческих выгод. ния о возможных воздействиях на наш климат,
продовольственную и водную безопасность,
Страны-члены также ведут мониторинг условий естественные экосистемы и здоровье чело-
и процессов космической погоды (например, века. Происходящие изменения касаются
вспышки на солнце и геомагнитные штормы), осадков и температуры, химического состава
которые могут оказывать существенное воздей- нашей атмосферы, наличия поверхностных
ствие на такие сектора экономики, как авиация, и подземных вод, условий земного покрова
телекоммуникации, спутниковые операции и и почвы, теплового и химического баланса
передача электроэнергии. Правительства и наших океанов, а также загрязнения нашего
авиационная промышленность полагаются на воздуха, воды, почвы и океанов. Незаметные
ВМО и ее страны-члены в отношении предо- изменения этих параметров могут иметь
ставления консультативной информации по глубокие последствия для экосистем, био-
распространению вулканического пепла, зна- разнообразия и наших систем производства
чительного опасного явления для воздушных продовольствия.
21Вы также можете почитать
