Украина: неутраченные иллюзии - ТЕМА НОМЕРА
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Татьяна Ворожейкина
ТЕМА НОМЕРА
Украина: неутраченные
иллюзии
Украина плохо использовала возможности, которые открылись
перед ней в 1991-м и в 2004 году. Быть может, на этот раз изменение
взаимоотношений между властью и обществом не останется «великой»
иллюзией | Татьяна Ворожейкина
О
т того или иного исхода украинского и властью. Гражданское общество в Украине
кризиса будет зависеть не только на наших глазах предприняло колоссальный
судьба и целостность украинского госу- рывок — попыталось перейти от положения
дарства, но и способность Европы и Запада подданных полновластного государства, по
в целом отстаивать те ценности, которые собственному произволу распоряжающего-
они провозгласили и защищали после Второй ся экономикой страны и судьбами людей,
мировой войны, а также доверие к этим цен- к отношениям полноправных граждан
ностям в мире. От исхода украинского кризиса с подотчетной им властью. С самого начала
будет в решающей мере зависеть и судьба противостояния в Киеве осознанной целью
модернизации российского общества: сохра- протестующих было коренное изменение
нятся ли в нем те, пока еще слабые и фрагмен- политической системы, создание прозрач-
тарные тенденции к самоорганизации и отде- ных и проницаемых государственных инсти-
лению от государства, которые наметились в тутов и правил игры, одинаковых для всех.
последние два десятилетия, или же возрожде- Майдан, по мнению Юлии Мостовой, пред-
ние имперской политики и шовинистическая ставлял собой беспрецедентный в истории
консолидация населения вокруг самодержав- страны опыт самоорганизации: незнакомые
ной власти в очередной раз эти тенденции люди, говорящие на разных языках, с раз-
разрушит. ными политическими убеждениями вышли
Предлагаемый вниманию читателя текст на улицу для того, чтобы изменить характер
представляет собой сугубо предварительную отношений между людьми и государством.
попытку понять происходящее в Украине под Различия — политические, лингвистические,
углом зрения центральной для становления религиозные и иные — не стали препятстви-
современного общества проблемы — его вза- ем для коллективного гражданского дей-
имоотношений с государством. Смысл укра- ствия. Защита достоинства граждан и вера
инской революции, как он видится многим в демократию как способ отстоять это досто-
ее участникам и наблюдателям, заключается инство и составили главную человеческую
не только в протесте отчаявшегося населе- доминанту Евромайдана 2.
ния (или значительной его части 1) против По своему гражданскому, демократиче-
авторитарного коррумпированного режи- скому содержанию киевский Майдан ноября
ма, но и в очевидном стремлении общества 2013 — февраля 2014-го является важнейшей
установить новые отношения между собой составной частью общемирового феномена,
6 Май — август 2014 Pro et ContraУкраина: неутраченные иллюзии
суть которого в самоорганизации общества, достичь своих целей. Как отмечает венесуэль-
выступающего против политической систе- ский публицист Мойсес Наим, «существует
мы, неспособной выражать интересы этого огромная диспропорция между колоссальной
общества. В 2011—2014 годах протестные политической энергией этих демонстраций и
выступления такого типа, хотя и с разной их крайне незначительными практическими
степенью интенсивности, распространились результатами» 3. В Украине результат нали-
от Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Каракаса до цо — протестующие свергли авторитарный
Мадрида, Туниса, Каира, Софии, Стамбула, режим, добились смены политической вла-
Москвы и Бангкока. Все эти протестные дви- сти в стране. Во-вторых, киевский Майдан
жения объединяло острое недовольство сло- оказался самым долговременным и, навер-
жившимися институтами, которые не позво- ное, самым массовым из подобных движе-
ляют людям добиваться своих целей с помо- ний: он три месяца успешно противостоял
щью легальных политических каналов. Это давлению и насилию со стороны представи-
коснулось как авторитарных (в Венесуэле, телей власти, привлекая в моменты наивыс-
Украине, России и арабских странах), так и шего подъема от полумиллиона до миллиона
демократических (в Бразилии и Испании) человек. В-третьих, именно в Киеве люди
политических режимов. В большинстве слу- продемонстрировали исключительное упор-
чаев протест против коррупции, пронизыва- ство и стойкость, массовую готовность идти
ющей государственные институты и правя- до конца и даже умирать за свои цели, что,
щие группы, становился важнейшим факто- в конечном счете, и решило исход противо-
ром, объединявшим тех, кто вышел на улицы. стояния с режимом президента Виктора
В этом протесте слились самые разные Януковича.
требования — от социальной справедливости Почему это произошло? В чем заключает-
и большего равенства до демократии и чест- ся специфика украинской ситуации, позво-
ных выборов. Описываемые движения невоз- лившая привести украинскую революцию к
можно адекватно понять в традиционной победе, по крайней мере, на ее первом этапе,
«право-левой» системе координат. Десятки, и свергнуть старый режим?
а то и сотни тысяч людей выходят на улицу, Ясно, что кризис постсоветской модели
побуждаемые в первую очередь острым чув- развития — сочетание электорального авто-
ством неприятия политического устройства, ритаризма с фактической приватизацией
в котором они, по сути дела, лишены права государства правящими и господствующими
голоса. Непроницаемость политики для чело- группами, ничем не ограниченной корруп-
века, отсутствие его в политической системе цией, деградацией государственных и обще-
повсеместно и, как правило, неожиданно, ственных институтов и нарастающей поли-
начали приводить к массовому присутствию цейщиной в качестве средства воздействия
людей на улицах. Людей, которые добивают- власти на общество — принял в Украине
ся, чтобы их признали полноправными акто- наиболее острые формы. Вот как описыва-
рами и протагонистами политики, а их цели ет этот процесс украинский исследователь
и интересы — общественно значимыми. Ярослав Пилинский: «После распада СССР
Очевидно вместе с тем, что киевский государственные институты, созданные в
Майдан представляет собой уникальное явле- советский период, стали постепенно дегра-
ние на фоне этих, общемировых тенденций. дировать. Началась тотальная коммерциали-
Во-первых, большинство этих движений, зация всех и вся. Во времена президентства
за исключение Туниса и Египта, не смогли Кучмы, когда в стране начали появляться
Pro et Contra 2014 май – август 7Татьяна Ворожейкина первые олигархи, стало ясно, что буквально конкурентного выяснения их сравнительного все в государстве продается — даже высшие влияния в обществе. Поэтому президентские государственные посты и должности в право- выборы в Украине стали средством смены, охранительных органах. По сути, украинское чередования различных политических и оли- государство добровольно утратило — или гархических групп у власти, что ни разу не скорее продало — монополию на насилие. удалось сделать в России. Здесь преемствен- Чиновники высшего эшелона делегировали ность власти с 1999-го обеспечивалась гораз- или продали часть этого права в низшие до более грубым способом — назначением пре- инстанции — районные суды, райотделы емника действующим президентом, а согласо- милиции, районные прокуратуры, в нало- вание интересов правящих и господствующих говую, таможню и т. д. После того как про- групп — путем вертикального соподчинения и куратура, суды и милиция превратились в «выстраивания» элит. “При всей слабости политической системы выборы в Украине выполняли свою функцию — механизма обезличенного, публичного согласования интересов внутри правящих групп”. коммерческие структуры, а соответствующие Попытка президента Леонида Кучмы в должности стали источником обогащения, 2004 году организовать передачу власти по право перестало выполнять функцию обеспе- российскому сценарию плебисцитарного чения безопасности, свободы, собственности одобрения назначенного преемника оберну- и жизни граждан, а поэтому перешло в свою лась политическим кризисом и «оранжевой противоположность. Теперь любой, у кого революцией». Майдан 2004-го был организо- больше денег, получил возможность безнака- ван сторонниками Виктора Ющенко и Юлии занно посягать на свободу, собственность или Тимошенко; смена элит у власти, в целом, даже жизнь гражданина Украины» 4. показалась участникам протеста достаточ- Очевидно, что эта картина всеобщей про- ным результатом. Это, однако, не привело в дажности и бесправия не слишком отличается 2005—2009 годах к сколько-нибудь существен- от российской как в 1990-е, так и в 2000-е ным реформам, созданию эффективных госу- годы. Важнейшее и принципиальное отличие дарственных институтов, обеспечению пра- от России состоит, однако, в плюрализме вовой защиты для граждан и предпринимате- правящих и господствующих групп, который лей 5. Напротив, ожесточенная борьба между сохранялся в Украине на протяжении всего двумя главными фигурами режима и беско- периода независимости. Исполнительной нечные коррупционные скандалы фактиче- власти не удалось поставить под контроль ски блокировали проведение политических украинские элиты как политические, так и институциональных реформ. Отсутствие и экономические — ни при Кучме, ни при реформ власти пытались компенсировать Ющенко, ни при Януковиче. При всей слабо- символическими действиями — своей основ- сти политической системы выборы в Украине ной задачей Ющенко сделал укоренение в целом выполняли свою важнейшую «шумпе- исторической памяти о Голодоморе 1932— терианскую» функцию — механизма обезли- 1933 годов 6. Надежды тех, кто в 2004-м под- ченного, публичного согласования интересов держал «оранжевую» коалицию, не сбылись; внутри правящих и господствующих групп и последствием стало разочарование и дезо- 8 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
риентация сторонников демократических вительству — 75, милиции — 77, судам — 80,
реформ в Украине — и победа, хотя и с мини- Януковичу — 66 процентов 10.
мальным перевесом, Виктора Януковича на Роль катализатора, который превратил
президентских выборах 2010 года. гражданское недовольство в активный поли-
При Януковиче, как отмечают украинские тический протест, сыграло Соглашение об
исследователи, коррупция стала безудержной ассоциации Украины с Европейским союзом,
и тотальной. Покупка должностей и парла- точнее — маневры украинской власти вокруг
ментских мандатов превратилась в обычную его подписания, ожидавшегося 28—29 ноября
практику, обеспечивающую бенефициарам 2013 года на саммите «Восточного партнер-
выгодные государственные контракты. Более ства» в Вильнюсе. Как отмечает Владимир
того, президент и его семья в нарушение всех Паниотто, директор Киевского междуна-
негласных межэлитных соглашений и правил родного института социологии, с сентября
начали ускоренно подминать под себя наибо- 2013-го неожиданно началась активная
лее прибыльные сферы экономической дея- пропаганда Европейского союза, и лидеры
тельности, а также силовые структуры, нало- правящей Партии регионов, «до этого всегда
говую службу, судебную систему. Старший сын выступавшие оппонентами проевропейской
президента за год стал одним из пяти бога- оппозиции, вдруг стали активно поддержи-
тейших людей Украины. В условиях экономи- вать ее в вопросе интеграции Украины в
ческой стагнации, низкого жизненного уров- Европу… После активной пропагандистской
ня и просто бедности, выталкивающей за кампании подготовки к этому событию
границу десятки тысяч украинских мужчин и (принятия ряда необходимых законов в пар-
женщин в поисках заработка, зачастую очень ламенте) общество поверило в реалистич-
тяжелого 7, столь неприкрытое обогащение ность этого подписания» 11. В результате
клана Януковича за счет государственного доля сторонников присоединения Украины
бюджета неизбежно порождало яростное и к ЕС составила в сентябре 2013 года 57 проц.
все более отчаянное недовольство. Оно рас- а противников — 43 процента. К ноябрю
пространялось как среди предпринимате- 2013-го после того, как российские власти и
лей, в особенности мелких и средних, так и подконтрольные им СМИ провели мощную
обычных граждан. По меткому выражению кампанию экономического и политического
Николая Волынко, главы Независимого давления на Украину с целью заставить ее
профсоюза горняков Донбасса, «на Майдан отказаться от европейского выбора, доля
вышли налогоплательщики, которые не выступающих «за» присоединение Украины
хотели, чтобы их дальше грабили» 8. Не слу- к Евросоюзу снизилась до 54 проц., «про-
чайно, предприниматели составляли одну из тив» — выросла до 46 процентов 12. По мне-
самых многочисленных профессиональных нию Паниотто, «в Украине около трети насе-
групп на Майдане — в начале февраля они ления являются твердыми сторонниками ЕС,
составили 17 проц. от участников проте- столько же убежденных сторонников союза
стов (по результатам опроса, проведенного c Россией, мнение же остальных ситуативно,
Фондом «Демократические инициативы и при высокой монополизации СМИ доста-
им. Илька Кучерива» и Киевским междуна- точно легко управляется властью» 13.
родным институтом социологии) 9. В целом Очевидно важнейшее символическое
же доверие к власти, ее лицам и институтам значение «Европы» для самоопределения и
было в начале 2014-го крайне низким: парла- объединения той части украинского обще-
менту не доверяли 81 проц. населения, пра- ства, которая выступала против нарастаю-
Pro et Contra 2014 май – август 9Татьяна Ворожейкина щего авторитаризма и коррупции власти. участников и радикальности методов борьбы, Европейский выбор, сближение с ЕС, выгля- что позволяет говорить о трех разных, хотя дел для этих людей как путь постепенного и взаимосвязанных типах протеста. создания в Украине прозрачных политиче- Первыми по призыву общественных ских и экономических институтов, которые организаций на площадь Независимости были бы подконтрольны обществу, а не в Киеве вышли по преимуществу молодые олигархическим кланам. Одновременно для люди, студенты, к которым затем присоеди- жителей Центрального и в особенности нились несколько десятков тысяч сторонни- Западного регионов Украины соглашение ков евроинтеграции. Возник многолюдный об ассоциации с ЕС и, в частности, облег- Майдан- митинг, участники которого в конце чение визового режима для ее граждан ноября начали по примеру 2004-го устанав- открывало возможности и для улучшения их ливать палатки. 30 ноября несколько сотен сегодняшнего экономического положения, бойцов спецподразделения МВД «Беркут» поскольку именно Европа стала главным силой разогнали митинг на Майдане, при направлением трудовой миграции жителей этом они не только вытесняли митингующих этих регионов. Напротив, для населения студентов с площади, но и избивали их дубин- промышленных регионов Юга и, особенно, ками и ногами 14. Расправа над студентами, Востока Украины свертывание экономиче- видеозаписи которой были показаны теле- ских связей с Россией — угроза, звучавшая в визионными каналами и распространялись заявлениях российских официальных лиц, в интернете, вызвала массовое возмущение: означала неминуемое закрытие предпри- уже на следующий день по призыву лидеров ятий, безработицу и потерю средств к суще- оппозиционных партий — Арсения Яценюка ствованию и в без того бедных и дотаци- («Батькивщина»), Виталия Кличко («Удар»), онных областях. Дискуссия об ассоциации Олега Тягнибока («Свобода») — в Киеве про- с ЕС вновь обострила традиционный для шла огромная демонстрация. На Майдан Украины раскол между Центром и Западом, вышло около 500 тыс. человек с требовани- с одной стороны, и Юго-Востоком — с ями прекратить репрессии, наказать вино- другой. Одновременно все более явным вных в избиениях и освободить арестован- становилось и то, что для Януковича и его ных. Во время этого митинга протестующие команды торг с Россией и ЕС по поводу заняли здания Киевской городской админи- соглашения об ассоциации представлял страции и Дома профсоюзов. Кроме того, дополнительные возможности для давления группа молодых людей в масках (по одной и на ту, и на другую сторону. версии, активистов «Свободы» и «Правого 21 ноября 2013 года премьер-министр сектора», по другой — провокаторов- Украины Николай Азаров объявил, что «титушек»), вооруженных палками, цепями Украина приостанавливает процесс подготов- и баллончиками с газом, напала на охрану ки к подписанию соглашения об ассоциации администрации президента, что дало повод с ЕС. Это решение послужило спусковым «Беркуту» вновь начать жестокое избиение механизмом для начала массового протестно- невооруженных протестующих. Эти события го движения, которое спустя три месяца при- вызвали дальнейшую радикализацию про- вело к свержению режима Януковича. Это тестного движения: в следующее воскресе- движение — киевский Евромайдан — прошло нье, 8 декабря, на Майдан и прилегающие через несколько этапов, различающихся по улицы вышло по разным оценкам от 700 тыс. характеру требований, социальному составу до миллиона человек, потребовавших отстав- 10 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
ки правительства и президента. К середине опросу, проведенному киевскими социоло-
декабря Майдан приобрел характер стаци- гами 20 декабря, уже 15 проц. митингующих
онарного лагеря протестующих, который в принадлежало к политическим партиям.
случаях обострения ситуации превращался в Увеличилась и доля тех, кто принадлежал
многотысячное «вече». к общественным организациям (до 9 проц.)
Первоначально, гражданская мобилизация и движениям (до 6 проц.), в то время как доля
на Майдане носила в основном спонтанный тех, кто не относил себя к каким-либо объ-
характер. По данным социологического единениям, сократилась до 70 процентов 16.
опроса, проведенного 7—8 декабря Фондом Первого декабря был создан Штаб националь-
«Демократические инициативы имени ного сопротивления, куда вошли представи-
Илька Кучерива» и Киевским международ- тели трех оппозиционных партий, однако он
ным институтом социологии, более 90 проц. так и не смог стать единым центром, коорди-
“Европейский выбор выглядел для этих людей как
путь постепенного создания в Украине прозрачных
политических и экономических институтов”.
не причисляли себя ни к каким партиям или нирующим протестное движение в стране.
объединениям 15. Самоорганизация не только Как отмечает председатель Украинского
преобладала над руководством со стороны института национальной памяти, историк
парламентских партий, но и была принци- и колумнист Владимир Вятрович, «(Штаб)
пиальной позицией многих общественных не мог отображать реальную структуру про-
ассоциаций, которые стремились обозначить теста, с самого начала выходившего далеко
свою независимость от лидеров и партий за рамки оппозиционных партий. Впрочем,
парламентской оппозиции. Изначальное таким органом не стал и Совет всеукраин-
недоверие значительной части протестую- ского объединения “Майдан”, хотя включал,
щих к политикам было связано с очевидным кроме партийцев, и представителей обще-
нежеланием повторять опыт 2004-го, когда ственности» 17. Иначе говоря, с первого
массовые выступления были использованы месяца противостояния в Украине стало оче-
оппозицией для прихода к власти, но не видным колоссальное несоответствие между
привели к экономическим и политическим уровнем протестной волны и способностью
реформам. Вместе с тем ни в этот период, ни оппозиции как политической, так и граждан-
позже на Майдане не возникло новых, устой- ской создать эффективные структуры, кото-
чивых структур общественной самооргани- рые могли бы послужить прообразом новой
зации, подобных польской «Солидарности» демократической власти 18.
или Партии трудящихся в Бразилии, которые Беспартийный, спонтанный характер про-
смогли бы эффективно трансформировать теста в Украине был непосредственно связан с
антиавторитарный общественный протест в беспрецедентной широтой социального и гео-
политический, хотя общественный запрос на графического представительства различных
такого рода структуры в Украине был очень слоев населения страны на Майдане. По заме-
сильным. чанию Антона Олейника, «впервые в постсо-
С начала декабря присутствие партийной ветском пространстве мы можем наблюдать
оппозиции на Майдане усиливается: согласно пример низовой мобилизации столь вну-
Pro et Contra 2014 май – август 11Татьяна Ворожейкина шительных масштабов… На Майдан вышли Несмотря на растущее присутствие на не только представители “нового креатив- Майдане различных отрядов самообороны, ного класса” — главной надежды российских как праворадикальных, так и гражданских 21, либералов. На Майдане 2013—2014 года они до 19 января 2014-го протестные действия смешались с мелкими предпринимателями, сохраняли по преимуществу ненасильствен- интеллигенцией (учителями, инженерами), ных характер, что позволяло протестующим рабочими и селянами. Майдан действительно наращивать моральное и политическое пре- представлял собой социологический срез восходство над противостоящими им вла- украинского общества, а не узкой прослойки стями и полицейскими силами. По мнению городских “лишних людей” 19. Большинство Владимира Вятровича, «наибольшим дости- вышедших на Майдан имели высшее обра- жением протеста до 19 января стало то, что зование: таких было 63 проц. на Майдане- Майдан получил статус субъекта политиче- митинге и 49 проц. — на Майдане-лагере. ского процесса. Субъекта, с которым вынуж- “Пока протестные действия сохраняли ненасильственный характер,протестующие наращивали моральное и политическое превосходство над противостоящими им силами”. С точки зрения социально-профессиональ- дены считаться все: оппозиция, власть, даже ного состава на Майдане были представлены далекий и часто равнодушный мир. Едва ли специалисты (40 проц. на Майдане-митинге и кто-то из них предполагал, что незначитель- 22 проц. на Майдане-лагере), студенты (13 и ное общественное возмущение в конце ноя- 10), рабочие (7 и 14), предприниматели (9 и бря может настолько изменить их повестку 12), пенсионеры (9 проц. и 11 проц. соот- дня и планы на будущее. Теперь никто их трех ветственно). Одновременно с превращением игроков не может быть уверен, что удастся протеста из городского и интеллигентского тихо «порешать» все проблемы и народ про- в общенародный расширялось и социально- глотит результаты закулисной деятельности. географическое представительство: доля «Изменилась вся Украина, продемонстриро- киевлян, которые на Майдане-митинге состав- вав образцы самоорганизации, жертвенно- ляли половину участников, снизилась до 19 сти, солидарности. Эти изменения зацепили проц. на Майдане-лагере. Соответственно, и людей, прошедших через Майдан.., и толь- доля приезжих выросла с 50 до 81 процента. ко наблюдавших, и даже его не поддерживав- При этом 32 проц. последних приехали из ших. Все они поняли, что ни одна, даже самая областных центров, 23 — из больших городов масштабная и дорогая имитация активности, (не менее 100 тыс. жителей), 23 — из неболь- не может сравниться с деятельностью идейно ших городов (менее 100 тыс. жителей), 22 мотивированных людей» 22. проц. — из села; 42 проц. Майдана-лагеря пред- Окруженный баррикадами, то сжимаю- ставляли приезжие из Западной Украины, щийся под напором «Беркута», то опять рас- 34 — из Центральной и 23 проц. из Восточной пространяющийся на прилегающие улицы, и Южной 20. (Более подробные данные о Майдан успешно противостоял попыткам социальном составе участников Майдана см в режима не только разогнать его, но и противо- статье Владимира Фесенко в этом номере жур- поставить ему сколько-нибудь эффективное нала на с. 26—35). провластное движение («Антимайдан» 12 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
в Мариинском парке). Продемонстрированная не из больницы вместе с выжившим Игорем
протестующими массовая готовность сопро- Луценко. С этого времени похищения людей,
тивляться полицейскому насилию и настаи- в особенности раненых, из больниц стано-
вать на своих требованиях к середине января вятся обычной практикой репрессивных
похоронила надежды режима на то, что структур 24. В это же время в Интернете
люди в конце концов устанут и ситуация раз- появилась видеозапись, на которой милиция
решится сама собой. В этих условиях власти на морозе издевается над раздетым догола
сделали шаг, оказавшийся в конечном счете активистом Майдана. В такой ситуации ради-
роковым для судьбы режима: 16 января 2014 кализация Майдана стала практически неиз-
года Верховная рада приняла пакет законов, бежной: столкновения на улице Грушевского
криминализующих именно ненасильственные и Институтской, захваты протестующими
методы сопротивления власти 23. В спешке правительственных зданий продолжались до
приняв эти законы — депутаты проголосовали конца января, несмотря на начавшиеся пере-
за них простым поднятием рук и фактиче- говоры Яценюка и Кличко с Януковичем и
ски без ознакомления, — власть попыталась попытки лидеров оппозиции снизить накал
запугать тех, кто на протяжении почти двух противостояния.
месяцев упорно сопротивлялся силовому дав- К тому времени как на Грушевского нача-
лению. Эта неуклюжая попытка вызвала среди лась, по сути дела, настоящая война, облик
протестующих взрыв возмущения, а наиболее Майдана существенно изменился: ощетинив-
активную их часть побудила перейти к насиль- шийся со всех сторон баррикадами, напряг-
ственным действиям. шийся в постоянном ожидании нападения,
19 января 2014-го несколько сотен тысяч Майдан-лагерь превратился в Майдан-сечь 25,
человек собрались в Киеве на народное по образу походного лагеря запорожских
вече. Представители оппозиции заявили, казаков. Иным стал внешний вид и во
что власть намерена установить в Украине многом внутренний мир протестующих:
авторитарную диктатуру, и потребовали «…Типичным представителем стал воору-
созыва Народной рады вместо скомпроме- женный палкой и щитом среднего возраста
тировавшей себя Верховной рады, отставки мужчина в шлеме (военном, велосипедном,
Януковича и досрочных выборов президента. мотоциклетном)… Появились люди, которых
После окончания митинга несколько сотен без каких-либо преувеличений можно назвать
протестующих, вооруженных дубинками, профессиональными революционерами —
камнями и коктейлями Молотова пошли на они перешли свою грань невозвращения и
штурм охраны правительственного кварта- теперь понимают, что перед ними лишь две
ла, расположенного на улице Грушевского. перспективы: победа или тюрьма. Именно
В ходе все более ожесточенных столкнове- они стали главным генератором решитель-
ний полиция применяла водометы и свето- ности» 26. Соответственно изменился и соци-
шумовые гранаты, а протестующие — камни и ально-демографический состав активистов
бутылки с зажигательной смесью. Появились Майдана: по сравнению с Майданом-лагерем
десятки раненых с обеих сторон, а 22 янва- середины декабря, в начале февраля на
ря стало известно о трех оппозиционерах, Майдане-сечи несколько сократилась доля
погибших от огнестрельных ран. Кроме людей с высшим образованием — с 49 до
того, в лесу со следами избиений и пыток 43 проц., хотя все равно этот процент был
было обнаружено тело львовянина Юрия выше, чем в среднем по стране. Выросла доля
Вербицкого, похищенного милицией накану- специалистов с высшим и средним специаль-
Pro et Contra 2014 май – август 13Татьяна Ворожейкина ным образованием — с 22 проц. до 27 проц., принципу. При этом сотни сохраняли свой существенно прибавилось предпринимате- самоуправляющийся характер. По словам лей (17 против 12 проц.), как и раньше были Левуса, «никто за время существования представлены рабочие (15 проц.), несколько Самообороны не назначил ни одного сотни- меньше стало студентов (с 10 до 6 проц.) и ка — люди сами организовывались, приходи- пенсионеров (с 11 до 7 процентов). Особенно ли и говорили: вот наш старший, и мы хотим сильно изменился к началу февраля географи- быть с вами» 29. ческий состав Майдана: доля киевлян упала Наибольшую и по преимуществу отрица- с 19 до 12 проц., доля приезжих выросла с 81 тельную известность из 40 сотен, действо- до 88 процентов. Больше половины приез- вавших на Майдане, получила 23-я сотня жих (55 проц.) составляли жители Западной «Правого сектора» — объединения до этого Украины, из Центральной Украины приехали мало кому известных радикальных национа- 24 проц., с Востока и Юга — 21 процент. При листических организаций. Хорошо экипи- этом почти вдвое — с 23 до 42 проц. — выросла рованные бойцы «Правого сектора» оказы- доля жителей небольших (до 100 тыс.) горо- вались (или объявляли себя) инициаторами дов за счет выходцев из областных центров и участниками большинства силовых акций, (их доля сократилась с 32 до 20 проц.) и круп- в том числе и переломивших ход событий ных городов (с 23 до 17 процентов). Майдан на Майдане в январе—феврале 2014 года. стал, таким образом, более провинциальным, Лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош, более «западным» и несколько более органи- охотно дававший интервью, в том числе и зованным — до 14 проц. увеличилась доля тех, российской прессе, не оставлял сомнений кто принадлежал к общественным движени- в том, что главной целью возглавляемой им ям. Однако 70 проц., как и ранее, не относили организации было «государство украинской себя ни к каким партийным или обществен- нации, где будут соблюдены права и свободы ным объединениям 27. каждого гражданина». При этом речь шла В это время формируется и организа- отнюдь не о политической нации, о которой ционная структура Майдана: аморфное говорили лидеры парламентской оппозиции гражданское сопротивление превратилось и гражданских движений. «Коренная нация, в военную самооборону. «Самооборона, по украинцы — хозяева, поскольку другой страны словам заместителя коменданта Майдана у нас нет, как нет у немцев или французов. Андрея Левуса, — это скорее революционная Но мы выступаем не с позиции ксенофобии, а армия, чем революционная милиция. Это за обеспечение условий национальным мень- необходимо, поскольку противодействовать шинствам, правда, только тем, что уважают этой системе власти можно только слаженно нашу землю» 30. Позиция радикальных наци- и организованно. Времена флэшмобов и тан- оналистов открыто и полностью противо- цев, которые были до разгона Евромайдана, речила тем европейским ценностям, которые уже прошли. А после событий на улице протестующие отстаивали на Евромайдане. Грушевского совершенно очевидно, что дис- «Подписывать Ассоциацию с ЕС надо, это циплина и координация являются высшими открывает определенные возможности и требованиями, которые к нам предъявляет отдаляет от России. Но мы категорически нынешняя ситуация» 28. С конца января 2014 против полноправного членства в Евросоюзе. года на Майдане действовало 10—12 тыс. бой- Бюрократический брюссельский монстр цов, объединенных в сотни по идеологиче- слишком много негатива навязывает народам! скому, географическому и даже этническому Антихристианскую политику, нивелирование 14 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
национальной идентичности, разрушение новыми прозрачными общественными и
традиционной семьи и так дальше» 31. политическими институтами, за которые
Несмотря на то, что «Правый сектор» первоначально выступил Евромайдан.
представлял собой лишь одну их 40 сотен, Элементы, зачатки таких институтов могли
действовавших на Майдане, именно он, во возникнуть только в процессе борьбы с авто-
многом благодаря усилиям официальной ритарным режимом, в ходе сопутствующего
российской пропаганды, был превращен в ей процесса гражданской самоорганизации.
символ или, точнее, в жупел «фашистско- Она приняла, как видим, совсем другие,
бандеровской» угрозы, идущей с Майдана. гораздо более традиционные формы. Это
Между тем многие украинские наблюдатели обстоятельство усиливалось, как мне кажет-
и исследователи обращают внимание на ся, еще и тем влиянием, которое представи-
темное происхождение «Правого сектора», тели старых, хотя и оппозиционных режиму
“Позиция радикальных националистов открыто
и полностью противоречила тем европейским ценностям,
которые протестующие отстаивали на Евромайдане”.
на открыто провокационный характер его Януковича, сил оказывали в ключевых точ-
действий, на непонятные источники весьма ках и ситуациях. Это касалось некоторых
щедрого финансирования, получаемого им 32. профессиональных политиков и депутатов
По мнению многих в Украине, реальная роль Верховной рады, входивших в комендату-
«Правого сектора» в противостоянии режиму ру Штаба национального сопротивления,
Януковича очень сильно — и злонамеренно — которые после свержения режима заняли
преувеличена с тем, чтобы исказить подлин- ключевые должности в государственном
но демократическое содержание украинской аппарате. Наиболее заметными фигурами
революции 33. Вместе с тем верно и другое — этого ряда стали Андрей Парубий, комендант
символика Украинской повстанческой армии Майдана и руководитель сил Самообороны,
и в особенности лозунг «Слава Украине! депутат Верховной Рады сначала от блока
Героям Слава!», до этого использовавшийся «Наша Украина», затем, после 2012 года — от
только радикально-националистическими партии «Батькивщина», нынешний секре-
организациями, перестал восприниматься тарь Совета национальной безопасности и
в качестве такового и превратился в лозунг обороны Украины; и Александр Турчинов,
всего Майдана. начальник Штаба национального сопротив-
Таким образом, силы самообороны и стали ления и координатор массовых выступлений
той формой военно-политической органи- на Майдане в декабре 2013-го, бывший пред-
зации, которую породила радикализация седатель Службы безопасности Украины и
Майдана. Элементы гражданской самоорга- вице-премьер в правительстве Тимошенко,
низации — кухня, сцена, медпункты — имели исполнявший после свержения Януковича
второстепенный, вспомогательный характер. обязанности Президента Украины.
Понимая естественность и практическую Это реальное влияние некоторых оппози-
неизбежность этого процесса, следует при- ционных политиков парадоксальным обра-
знать, однако, что возникшие военизирован- зом противоречило тому почти всеобщему
ные структуры имели мало общего с теми отторжению лидеров политической оппози-
Pro et Contra 2014 май – август 15Татьяна Ворожейкина ции, с которым они все больше сталкивались уступки в ходе переговоров, несмотря на то на Майдане. Переговоры Яценюка и Кличко что лидеры оппозиции отказались войти с Януковичем в самый острый период в правительство и тем самым разделить с противостояния на улице Грушевского в 20-х режимом ответственность. 28 января, в соот- числах января дискредитировали лидеров ветствии c достигнутой на переговорах дого- оппозиции в глазах протестующих; достиг- воренностью, Верховная рада проголосовала нутая ими договоренность об освобождении за отмену 9 из 11 «диктаторских законов». арестованных при условии разблокирова- Одновременно ушел в отставку глава каби- ния правительственного квартала и улицы нета министров Николай Азаров, один из Грушевского была отвергнута на народном наиболее жестких деятелей режима, несший вече. Большинство собравшихся на Майдане символическую ответственность за отказ от (63 проц.) по опросам начала февраля высту- подписания соглашения об ассоциации с ЕС. пали против любых переговоров с властью; 29 января Верховная рада приняла закон об “Влияние Майдана и в особенности его военизированной составляющей становится решающим в ключевой фазе развития кризиса — в феврале 2014 года”. 68 проц. считали, что единственное требова- амнистии участников протестных действий, ние, которое могло удовлетворить Майдан, который должен был вступить в действие при заключалось в отставке Януковича и прове- условии освобождения протестующими захва- дении досрочных президентских выборов 34. ченных административных зданий. Все это не 25 января Янукович предложил Яценюку было расценено собравшимися на Майдане возглавить правительство, а Кличко стать даже как частичная победа: их могла устроить вице-премьером по гуманитарным вопросам. только отставка Януковича и досрочные пре- Принятие такого предложения означало бы зидентские выборы. К концу января стало полный разрыв с Майданом, где 62 проц. про- очевидно, что протестующие готовы стоять тестующих считали, что «пока Президентом до конца, что попытки разогнать Майдан является Виктор Янукович, соглашаться на силой натолкнутся на сопротивление и при- какое-то участие в правительстве нельзя», а ведут к серьезному кровопролитию. 22 проц. полагали, что «можно соглашаться Таким образом, влияние Майдана и в лишь тогда, когда будет возвращение к нор- особенности его военизированной состав- мам Конституции 2004 года, с ограничением ляющей становится решающим в ключевой полномочий Президента и усилением роли фазе развития кризиса — в феврале 2014 года. премьер-министра и правительства» 35. Майдан подпирает снизу и подталкивает к Иначе говоря, лидеры политической более радикальным действиям парламент- оппозиции вызывали на Майдане нарастаю- скую оппозицию, которой противостоит все щее раздражение и недоверие именно в тот более слабый и теряющий поддержку тради- период, когда политический кризис в стране ционных союзников режим. В начале февра- вступил в открытую фазу. Потеряв поддержку ля Кличко и Яценюк предложили Верховной влиятельных олигархических групп, в том раде проголосовать за возвращение к кон- числе внутри собственной Партии регионов, ституции 2004-го, предусматривавшей пар- Янукович был вынужден идти на серьезные ламентско-президентскую форму правления 16 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
в Украине. При этом условии Яценюк согла- попали и медики, пытавшиеся оказывать
шался возглавить кабинет министров, кото- помощь пострадавшим. К середине дня в отря-
рый был бы сформирован исключительно из дах милиции и внутренних войск началась
представителей оппозиции. 18 февраля оппо- паника, они оставляли занятые позиции и даже
зиция намеревалась добиться от Верховной стали сдаваться под гарантии протестующих.
рады регистрации своего законопроекта Вечером Верховная рада приняла постановле-
о восстановлении конституции 2004 года. ние, запрещающее применение любых видов
Это требование было поддержано мирным оружия и специальных средств против граждан
маршем нескольких тысяч протестующих к и прекращающее проведение антитеррори-
зданию парламента. Столкнувшись с перего- стической операции. В этих условиях, когда
роженными грузовиками проходами, отряды победа, и военная, и в особенности моральная
самообороны начали забрасывать полицию была уже одержана восставшим народом, на
камнями и бутылками с зажигательной сме- следующий день 21 февраля состоялось подпи-
сью, на что милиция ответила светошумовы- сание соглашения между Януковичем и лидера-
ми гранатами и слезоточивым газом. ми оппозиции при посредничестве Евросоюза
С этого момента противостояние приобре- и России «Об урегулировании политического
тает необратимый характер. Воспользовавшись кризиса в Украине» 37. Соглашение предусма-
новым обострением, режим предпринимает тривало возвращение Украины к конституции
самую серьезную попытку вытеснить проте- 2004 года, формирование правительства
стующих с занимаемых ими позиций. В ночь «народного доверия», проведение до конца
с 18 на 19 февраля, когда служба безопасности 2014-го досрочных президентских выборов, а
Украины объявила о начале антитеррористиче- также вывод внутренних войск и спецподраз-
ской операции, пространство Майдана сократи- делений милиции из центра Киева и разоруже-
лось до минимальных размеров, его обороняло ние оппозиции.
всего несколько сотен человек, укрывавшихся Кличко, который сообщил об условиях
за баррикадами из горящих автомобильных соглашения десяткам тысяч людей, собрав-
покрышек. Выстояв в ужасающих условиях — в шихся вечером на Майдане, был освистан.
это день погибло 25 человек, в том числе и Ему не дали говорить разгневанные проте-
несколько сотрудников милиции, — проте- стующие, они кричали и указывали на гробы
стующие перешли 20 февраля в решающее с телами погибших, поднесенными к самой
наступление. Отряды милиции и внутренние сцене. Кульминацией вече стало внезапное
войска были вытеснены с Майдана и прилегаю- появление на сцене неизвестного сотника,
щих к нему улиц — Крещатика, Институтской, который при всеобщей поддержке потребо-
Грушевского и площади Европы. В этих вал немедленной отставки Януковича, при-
столкновениях с обеих сторон применялось грозив, что в противном случае в 10 часов
огнестрельное оружие, почти 70 человек было утра следующего дня начнется штурм 38. Эта
убито и несколько сотен ранено. Особенно реакция Майдана, перехлестнувшая готов-
тяжелые потери нанесли снайперы, которые ность оппозиции к компромиссу, стала реша-
вели огонь на поражение как по протестую- ющей для дальнейшего развития событий.
щим, так и по милицейским отрядам 36. В ночь на 22 февраля Янукович бежал из
Кровопролитие такого масштаба в еще Киева, а протестующие беспрепятственно
недавно мирной стране произвело на всех взяли под свой контроль здания Верховной
шокирующее впечатление, в особенности то рады, кабинета министров, администрации
обстоятельство, что под снайперский огонь президента и других правительственных
Pro et Contra 2014 май – август 17Татьяна Ворожейкина учреждений в Киеве. Режим пал, народная власти, традиционный тип ее взаимоотноше- революция совершилась 39. ний с обществом, — колоссальны. Майдан с В какой мере ее результаты за прошедшие предельной жесткостью поставил проблемы, с тех пор два с лишним месяца совпадают общие для большинства протестных дви- с теми целями, которые с невиданным жений в современном мире. Как устранить упорством и иногда ценою собственной и разрыв между обществом и политической чужой жизни десятки и сотни тысяч людей системой? Как соединить народное движе- отстаивали на Майдане? Этот вопрос может ние, народную революцию с политикой? Как показаться праздным или неуместным в избежать того, чтобы старые олигархические нынешней ситуации (середины мая 2014-го), политические машины использовали обще- когда Украина стала жертвой неприкрытой ственный протест в своекорыстных целях? внешней агрессии со стороны России, кото- Поэтому представляется важным — и не толь- рая оккупировала и аннексировала Крым ко с теоретической точки зрения — попы- и проводит целенаправленную политику таться понять, в какой мере сохраняется дестабилизации на Востоке и Юге Украины, потенциал демократической трансформации когда под угрозой оказалось само существо- институтов власти в Украине и каковы те вание Украины как государства. Многие в факторы, которые работают против такой Украине и не только в Украине полагают, реформы. что в чрезвычайной ситуации первоначаль- Новое правительство Украины было пред- ные цели Майдана — создание прозрачных ставлено на народном вече, собравшемся на государственных институтов, подконтроль- Майдане, 26 февраля и на следующий день ных обществу — должны быть отложены утверждено Верховной радой. На ключе- до лучших времен. Главная цель сейчас это вые посты — премьер-министра (Арсений срочное воссоздание и укрепление государ- Яценюк), первого вице-премьера, кури- ства любой ценой. «Мы очень ценим свободу рующего силовой блок (Виталий Ярема), слова, — говорит участник Майдана, украин- министра внутренних дел (Арсен Аваков), ский художник Борис Егиазарян. — Мы очень министра юстиции (Павел Петренко) — ценим свободу личности… Но если мы поте- были назначены представители партии ряем наше государство и станем губернией «Батькивщина», а также беспартийные про- России, у нас не будет ни свободы слова, ни фессионалы. Менее важные посты получили свободы личности. Поэтому сегодня государ- представители Всеукраинского объедине- ство Украина должно быть для нас высшей ния «Свобода». Партия Виталия Кличко ценностью» 40. «Украинский демократический альянс за Трудно не признать эту логику убеди- реформы» (УДАР) отказалась участвовать в тельной. Однако история всех революций формировании правительства. Несколько предельно однозначно свидетельствует о постов было предложено гражданским том, что «лучшие времена» для осуществле- активистам Майдана: пост вице-премьера ния демократических реформ, как правило, по гуманитарным вопросам (от которого так и не наступают. Окно возможностей она отказалась) Ольге Богомолец, врачу, после свержения старого режима открыва- координировавшему медицинскую помощь ется на очень короткий период и, не будучи на Майдане, Татьяна Черновол стала уполно- использованными, эти возможности уже не моченным по вопросам антикоррупционной реализуются. Между тем сила инерции, вос- политики, Егор Соболев — главой люстра- производящая старые институты и структуры ционного комитета, лидер Автомайдана 18 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
Дмитрий Булатов — министром спорта и принесла с собой очень серьезную проблему
молодежи, Евгений Нищук — министром для новой власти. Исчезновение милиции с
культуры. Само по себе утверждение прави- улиц украинских городов породило в конце
тельства Майданом было призвано подчер- февраля — начале марта волну насилия, само-
кнуть решающую роль народного движения суда и грабежей, совершавшихся «от имени
в смене власти. Однако очевидно, что это и по поручению» революции, самообороны
носило чисто символический характер: Майдана, «Правого сектора», национальной
«вече» по свой природе не может определять гвардии и т. д. 41 Деморализованная падением
распределение власти. Таким образом про- режима Януковича милиция не могла с этим
явилось отсутствие гражданских структур справиться; правоохранительные структуры
представительства протестующих, которые, оказались на стороне «проигравших», от них
как уже отмечалось, так и не сложились за потребовалось в одночасье сменить лояль-
“История всех революций свидетельствует:
«лучшие времена» для осуществления демократических
реформ, как правило, так и не наступают”.
три месяца противостояния на Майдане. ность в пользу тех сил, в которых они еще
Парадоксальным образом слабая и маловли- вчера видели своих противников.
ятельная политическая оппозиция режиму Новое правительство Украины стре-
Януковича оказалась способной легитими- мится интегрировать силы самообороны
ровать свою власть с помощью авторитета в вооруженные силы и вновь создаваемую
не контролируемого ею Майдана. Вчера еще Национальную гвардию. В начале мая
всесильный Майдан, сыгравший решающую Парубий отдал приказ о расформировании
роль в свержении авторитарного режима, в сотен самообороны, на их основе создаются
ключевой момент революции оказался бес- специальные батальоны территориальной
сильным — новая власть была установлена без обороны. Это, скорее всего, позволит устано-
его участия. вить окончательный контроль над военной
Напротив, руководители военизиро- самоорганизацией народа, но не решает пока
ванной самообороны Майдана вошли в что проблему военной слабости новой вла-
силовые структуры и даже возглавили их. сти, которая представляется одним из важ-
Комендант Майдана Андрей Парубий занял нейших препятствий на пути ее демократи-
пост секретаря Совета национальной без- ческой трансформации. В условиях внешней
опасности и обороны Украины, его заме- агрессии, выразившейся в захвате Россией
ститель Андрей Левус стал заместителем Крыма, нарастающей дестабилизации и
председателя Службы безопасности Украины. военного противостояния с пророссийски-
Правда, лидер «Правого сектора» Ярош, ми вооруженными отрядами в Донецкой и
претендовавший на пост вице-премьера по Луганской областях, необходимо срочное
силовому блоку, никаких постов не полу- формирование боеспособных частей армии,
чил. Структуры военной самообороны по МВД, эффективных структур безопасности.
определению не представляли собой поли- Ничем из этого правительство Украины не
тической альтернативы, они были созданы располагает. Напротив, правоохранительные
не для этого. Вместе с тем военная победа структуры коррумпированы, по-прежнему
Pro et Contra 2014 май – август 19Татьяна Ворожейкина остаются под контролем людей и олигар- ции стал один из крупнейших украинских хических кланов, связанных с режимом предпринимателей Игорь Коломойский, его Януковича; в Киеве распространено мнение, младший партнер Игорь Палица возглавил что многие сотрудники украинских структур администрацию Одесской области, Сергей безопасности связаны с российскими спец- Тарута, контролирующий металлургическое службами. На Востоке Украины милиция производство в Донецкой области, назначен и внутренние войска зачастую разделяют ее главой. Сиюминутная целесообразность настроения тех, кто требует отделения от таких управленческих решений в чрезвычай- Украины, что не может не порождать хаоса, ной ситуации понятна (по словам Михаила потери боеспособности и эффективности. Жванецкого, «кто что имеет, тот то и охра- Украинская армия, пограничники, на кото- няет»). Но они нисколько не способствуют рых приходится основной удар проникаю- становлению подотчетных обществу полити- “Проведение досрочных парламентских выборов в условиях войны представляется еще более трудным, чем проведение выборов президентских”. щих со стороны России вооруженных групп, ческих институтов и, без сомнения, ведут в в большинстве своем не готовы воевать и противоположном направлении. часто оставляют свои части, позволяя сепара- Эта же проблема воспроизводится и на тистам захватывать технику и вооружения 42. национальном политическом уровне: побе- Кроме того, на востоке военные сталкива- дитель президентских выборов 25 мая, пред- ются с поистине экзистенциальной дилем- приниматель Петр Порошенко, является мой: для того, чтобы победить, они должны одним из богатейших людей Украины 43. стрелять в граждан собственной страны, как На президентских выборах негласно противо- вооруженных, так и безоружных. Российские стояли друг другу два олигархических блока: комментаторы, привычно издевающиеся над Порошенко, согласно просочившимся в СМИ боевыми качествами украинской армии и сведениям, поддерживали задержанный в МВД, перешагнули эту грань во время чечен- Австрии олигарх, совладелец «Росукрэнерго», ских войн и не способны понять тех, кто за Дмитрий Фирташ и его бизнес-партнер, двадцать с лишним лет после распада СССР бывший глава администрации президента привык решать конфликты мирно. Януковича, Сергей Левочкин. На стороне Украинское государство слабое не только в проигравшей выборы Юлии Тимошенко военном отношении. Его административные был богатейший олигарх Украины, хозя- структуры коррумпированы и подчинены ин Донецкой области и бывший союзник частным интересам тех сил и кланов, кото- Януковича, Ринат Ахметов. Как с горечью рые экономически контролируют соответ- констатирует главный редактор газеты ствующие регионы. Более того, тенденция «Зеркало недели», «сейчас страна может к сращиванию власти и собственности, к уцелеть только в результате союза олигархов. полному слиянию экономического и полити- Обновления политической системы, на кото- ческого контроля явно усилилась после свер- рое все так надеялись, не произошло» 44. жения старого режима. Так, председателем Было бы неверно, однако, объяснять столь Днепропетровской областной администра- убедительную победу Порошенко только 20 Май — август 2014 Pro et Contra
Украина: неутраченные иллюзии
союзом олигархов. За ней в равной мере кры- ситуации 2005—2009 годов, когда противо-
лись как надежды на обновление со стороны стояние премьер-министра Тимошенко и
тех, кто стоял на Майдане или активно его президента Ющенко сделало политическую
поддерживал, так и стремление большинства ситуацию в стране патовой и не позволило
граждан страны к восстановлению нормаль- провести необходимые реформы, которых
ной жизни. Порошенко стал наиболее прием- требовал Майдан образца 2004-го. Очевидно,
лемой кандидатурой для самых разных слоев что важнейшей политической проблемой в
населения Украины. Он имеет большой опыт этой ситуации становятся досрочные выборы
работы на государственных постах — занимал в Верховную раду. Во время избирательной
ведущие должности секретаря Совета нацио- кампании оба ведущих кандидата призывали
нальной безопасности и обороны, председа- к их проведению уже в этом году. По мнению
теля совета Национального банка и министра украинских аналитиков, бесспорных кон-
иностранных дел в администрации Ющенко. ституционных оснований для проведения
Порошенко поддерживал и спонсировал досрочных парламентских выборов сейчас
Майдан, он сыграл важную роль в предотвра- нет 46. Однако очевидно и то, что нынешний
щении провокаций во время событий 1 дека- состав парламента несет ответственность за
бря у администрации президента, он поль- события зимы—весны 2014-го в Киеве и не
зуется поддержкой на востоке Украины 45. отражает сложившуюся в стране расстановку
В отличие от двух своих предшественников сил 47. Для Порошенко досрочные парламент-
избранный президент представляет Центр ские выборы — это возможность создать соб-
Украины, а не ее Запад или Восток. Очень ственную парламентскую фракцию, которой
важно, что бизнес, принесший состояние он сейчас не располагает; для Тимошенко —
Порошенко (производство конфет и кон- оставшийся шанс на возвращение в большую
дитерских изделий), не связан с наиболее политику, может быть, в качестве спикера
монополизированными и коррумпирован- Верховной рады, если «Батькивщина» полу-
ными сферами олигархического контроля в чит большинство.
Украине — металлургией, машиностроением Проведение досрочных парламентских
или торговлей газом. Несомненно, что в выборов в условиях фактической войны
чрезвычайных условиях он представляется представляется еще более трудным, чем про-
оптимальной фигурой для поиска националь- ведение выборов президентских. В Донецкой
ного консенсуса и компромисса. и Луганской областях проживает 15 проц.
Юлия Тимошенко, главный конкурент населения страны, их неучастие в парламент-
Порошенко на этих выборах, потерпела ских выборах означало бы не только отсут-
самое сокрушительное за свою политиче- ствие их представительства в Верховной
скую карьеру поражение, набрав меньше Раде, но и дальнейшую утрату контроля над
13 проц. голосов. Она потеряла поддержку этими областями со стороны центральной
во всех регионах Украины и в особенности власти. Поэтому военная победа над сепара-
в Киеве, где за нее проголосовали всего 4 тистами становится условием проведения
проц. избирателей. Этот результат резко сни- тех реформ политической системы, за кото-
жает вероятность того, что Тимошенко как рые выступал Майдан и о которых говорил
лидер крупнейшей парламентской партии Порошенко в ночь победы на выборах. При
«Батькивщина» может претендовать на пост этом очевидно, что, вопреки заявлению
премьер-министра Украины. Такое развитие Порошенко, покончить с конфликтом на
событий могло бы вновь вернуть страну к Востоке в течение нескольких часов, а не
Pro et Contra 2014 май – август 21Татьяна Ворожейкина месяцев, не удастся. Несмотря на то что на рассмотрение законопроекты, направлен- конфликт подогревается Россией, способ- ные на борьбу с коррупцией, децентрализа- ствующей проникновению вооруженных цию, административную реформу, реформу групп российских граждан на территорию судебной системы и органов правопорядка. Донецкой и Луганской областей, несмотря В активе этого движения несколько важных на то, что только 30 проц. населения этих законов, принятых Верховной радой после областей поддерживали в апреле их отделе- смены власти, — закон о госзакупках, обязы- ние от Украины 48, это противостояние, несо- вающий предприятия обнародовать соответ- мненно, имеет характер гражданской войны, ствующую информацию; закон, гарантирую- которая, единожды начавшись, приобретает щий доступ к публичной информации; закон собственную логику 49. о люстрации судей, позволяющий обновить Сильное государство, необходимое сей- высшие юридические инстанции. С другой час Украине, чтобы выстоять, — это, прежде стороны, законопроект, который открывает всего, государство, пользующееся доверием доступ к реестру недвижимого имущества населения. Реформы — единственный, хотя и тем самым делает подотчетными обще- и небезопасный, путь для завоевания этого ству тех, кто идет во власть, был провален в доверия. Можно ли проводить их в условиях парламенте. При этом гражданские активи- войны, когда, как говорит министр внутрен- сты, которые этим занимаются, отчетливо них дел Украины Аваков, «ситуация становит- понимают, что «реформы — это инструмент ся черно-белой. Оттенки уходят в сторону. объединения страны. Потому что у нас, как Другого не дано — иначе страна превратится на востоке, так и на западе — одни и те же в пылающую буферную зону, где смерть ста- проблемы: коррупция в ЖЭКах, городских нет нормой, а жить придется на руинах эко- больницах, детских садах, проблема мили- номики и гражданских прав» 50. Кто может ции, которая бьет, проблема суда, который провести эти реформы, используя открывше- требует взятки» 51. Одновременно руковод- еся окно возможностей? Как создать действу- ство Украины — и.о. президента Турчинов и ющие демократические институты в бедной, премьер-министр Яценюк объявили о про- отсталой стране, раздираемой разжигаемым ведении общеукраинских круглых столов, извне конфликтом? Как пройти между оли- призванных сформировать общенациональ- гархией и охлократией? Все эти и многие ный консенсус по главным проблемам — другие вопросы остаются открытыми. децентрализации власти, реформе местного Совершенно очевидно, что препятствий самоуправления, обеспечения баланса между на пути демократической трансформации ветвями власти, обеспечения расширенных институтов власти в Украине гораздо боль- гарантий защиты прав национальных мень- ше, чем факторов, к ней подталкивающих. шинств, реформе правоотношений между Однако среди последних остается мощней- государством и обществом, включая рефор- ший — это сила гражданского общества в мирование судебной и правоохранительной Украине и громадный потенциал того дви- системы. Выработанные с привлечением жения, которое вывело людей на Майдан и самого широкого круга участников предложе- привело его к победе. О том, что этот потен- ния должны быть затем внесены в Верховную циал сохраняется, говорит, в частности, раду для принятия изменений в Конституции деятельность активистов «Общественного и законодательстве Украины 52. сектора», добивающихся того, чтобы уже в До сих пор Украина плохо использовала действующем парламенте были поставлены возможности, которые открылись перед ней 22 Май — август 2014 Pro et Contra
Вы также можете почитать
