ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЯПОНИИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Сахалинский государственный университет»
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЯПОНИИ:
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ,
ПЕРСПЕКТИВЫ
(г. Южно-Сахалинск, 22 ноября 2019 г.)
Сборник докладов
и сообщений круглого стола
Составители:
То Кен Сик, М. В. Макарова
г. Южно-Сахалинск
СахГУ
2020
УДК 339.9(571.64) Содержание
ББК 65.5(2Рос–4Сах)
Э402
Печатается по решению
Выголов Юрий Федорович
Сахалинского государственного университета, 2020 г. Некоторые вопросы экономического
и межпарламентского сотрудничества
Экономическое сотрудничество Сахалинской области и Япо-
нии: состояние, проблемы, перспективы (г. Южно-Саха- России и Японии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Э402 линск, 22 ноября 2019 года) : сборник докладов и сообщений То Кен Сик
круглого стола / сост.: То Кен Сик, М. В. Макарова. – Южно-Саха-
линск : СахГУ, 2020. – 92 с. Основные направления совместной
ISBN 978-5-88811-608-1 хозяйственной деятельности Японии
Материалы посвящены исследованию различных аспектов совре-
и России по развитию Курил . . . . . . . . . . . . . 12
менного состояния экономического сотрудничества Сахалинской об- Симидзу Ясухико
ласти и Японии; выявлению проблем, препятствующих активизации
и расширению экономического сотрудничества Сахалинской области Потенциал туристической отрасли
и Японии; выявлению и изучению мнений специалистов в процессе в экономических отношениях между
обсуждения поставленных вопросов, а также определения перспек- Японией и Сахалином . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
тив и основных направлений развития экономического сотрудниче-
ства Сахалинской области и Японии. Пономарев Сергей Алексеевич
Издание предназначено для специалистов, представителей ор- О совместной хозяйственной деятельности
ганов власти, преподавателей, студентов, магистрантов и аспиран-
тов вузов, всех, интересующихся данной проблематикой. Сахалинской области и Японии
УДК 339.9(571.64) на Курильских островах . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ББК 65.5(2Рос–4Сах)
Дегиль Олеся Олеговна
Научное издание Сотрудничество между Анивским городским
Экономическое сотрудничество округом и Хигасикава . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Сахалинской области и Японии: Базиль Татьяна Викторовна
состояние, проблемы, перспективы
(г. Южно-Сахалинск, 22 ноября 2019 года) Инвестиционные возможности
российско-японского экономического
Сборник докладов и сообщений круглого стола
сотрудничества на Сахалине . . . . . . . . . . . . 36
Бирюков Денис Юрьевич
Составители:
То Кен Сик, Макарова Марина Викторовна Российско-японское сотрудничество
в нефтегазовой отрасли шельфа Сахалина:
Корректор В. А. Яковлева Верстка О. А. Надточий история, текущее состояние
Подписано в печать 20.05.2020. Бумага «Excellent Copy». и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Гарнитура «Verdana». Формат 60х841/16.
5,3 усл. п. л. Заказ № 522-20.
Выголов Евгений Юрьевич
Тираж 500 экз. (1-й завод 1–100 экз.). Освещение сахалинскими
интернет-ресурсами экономического
Сахалинский государственный университет
693008, Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 290, каб. 32. сотрудничества Сахалинской области
Тел. (4242) 45-23-16, факс (4242) 45-23-17. и Японии (на примере https://sakh.com и
E-mail: izdatelstvo@sakhgu.ru, https://skr.su) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
polygraph@sakhgu.ru
Денисова Оксана Владимировна
© То Кен Сик, составление, 2020
© Макарова М. В., составление, 2020 Проблема незаконного ввоза морепродуктов
© Сахалинский государственный на внутренний рынок Японии . . . . . . . . . . . . 60
ISBN 978-5-88811-608-1 университет, 2020
3
Лазарев Артем Александрович Выголов Юрий Федорович,
Российско-японское сотрудничество заместитель председателя постоянного комитета
(на примере Анивского городского округа по экономическому развитию,
и города Хигасикава) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Сахалинская областная Дума,
Лубнина Виктория Евгеньевна Россия, г. Южно-Сахалинск
Перспективные направления сотрудничества
Японии и Сахалинской области в сфере
сельского хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Лысенко Наталья Николаевна НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
Петербургский и восточный международные И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
экономические форумы о состоянии, РОССИИ И ЯПОНИИ
проблемах и перспективах экономических
отношений России и Японии . . . . . . . . . . . . . 70
Япония является одним из важнейших экономи-
Павленко Павел Иванович ческих партнеров Сахалинской области и по итогам
Перспективы и основные направления 2018 года занимает второе, после Республики Корея,
экономического сотрудничества место во внешнеторговом обороте региона. В прошлом
МО ГО «Город Южно-Сахалинск» и Японии . . 81 году оборот островного региона с Японией составил
То Кен Сик свыше пяти миллиардов долларов и увеличился по
Направления экономического сотрудничества сравнению с 2017 годом на 27,5 %. При этом общий
Сахалинской области и Японии . . . . . . . . . . . 84 товарооборот Японии с Россией – более 21 миллиар-
да долларов, или почти 25 %. То есть наша область
Проект резолюции круглого стола является ключевым партнером в торговле с Японией.
«Экономическое сотрудничество Основу сахалинского экспорта в Японию составляют
Сахалинской области и Японии: энергоресурсы (нефть, газ, уголь), а также рыба и мо-
состояние, проблемы, перспективы» . . . . . . . . . . . 91 репродукты.
При участии японских компаний успешно реализуют-
ся проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» по освоению са-
халинских нефти и газа. Доля консорциума «СОДЕКО» в
«Сахалине-1» составляет 30 %1, доля в «Сахалине-2»
группы компаний «Мицуи» – 12,5 %, группы компа-
ний «Мицубиси» – 10 %2. Благодаря данным проектам
в бюджет области поступают значительные денежные
средства. На сегодняшний день доходная часть регио-
нального бюджета составляет 177,2 млрд руб.3. Таким
1
Проект «Сахалин-1». – Режим доступа: https://www.
sakhalin-1.com/ru-RU/Company/Who-we-are/About-the-project
2
Компания «Сахалинская энергия». – Режим доступа:
http://www.sakhalinenergy.ru/ru/company/overview/
3
Сахалинская область. Открытый бюджет. – Режим досту-
па: https://openbudget.sakhminfin.ru/Menu/Page/272
4 5
образом, в Сахалинской области могут реализовывать- виям. Сельское хозяйство на Хоккайдо находится на
ся программы экономической и социальной направ- очень высоком уровне, и опыт наших соседей был бы
ленности. весьма полезным для островного региона.
В 2018 году в Японию было поставлено 3687,7 тыс. т Точкой отсчета следует считать 1986 год. Тогда на
нефти. Снижение по сравнению с 2017 годом состави- Сахалин прилетела делегация федерации сельско-
ло 8,5 %. Но благодаря тому, что средние экспортные хозяйственных кооперативов «Хокурен». Федерация
цены выросли, результат в денежном выражении стал играет большую роль не только в экономике Хоккайдо,
больше на 25,2 % (2030,7 млн долл. США). Наоборот, но и всей Японии. По оценке представителя ассоциа-
экспорт сжиженного природного газа вырос как в на- ции потребительских кооперативов префектуры Гунма
туральном (на 2,9 %), так и в денежном выражении «Хокурен» является самой активной в Японии коопера-
(на 27,9 %). Показатели в 2018 году были такие – тивной организацией по производству сельхозпродук-
7844,3 тыс. т на 2941,2 млн долл. США. Причина роста ции. В сегодняшних условиях, когда с каждым годом
экспорта в денежном выражении та же – рост средних падает самоснабжаемость Японии продуктами пита-
экспортных цен на товар4. ния, Хоккайдо приобретает все большее значение как
В рамках Исполнительного соглашения, заключен- продовольственная база и с помощью своего «чистого»
ного между сахалинским правительством и генкон- сельского хозяйства продолжает стабильно снабжать
сульством Японии в г. Южно-Сахалинске, ежегодно в всю страну экологически чистой продукцией6.
областной бюджет поступают денежные средства (в С сахалинской стороны участником переговоров вы-
2020 году поступило свыше 88 миллионов рублей)5, ступал областной агропромышленный комитет. Пере-
используемые на приобретение автобусов, коммуналь- говоры шли долго и трудно по многим причинам. Это
ной и дорожной техники для нужд муниципальных об- был первый такого рода совместный проект как для
разований, оборудования и медицинской техники. нашей стороны, так и для японской. Информацией друг
На протяжении ряда лет Япония остается лидером о друге обе стороны обладали в самых общих чертах.
по количеству туристов, посещающих нашу область. Поэтому вырабатывать тактику поведения на перего-
Японские туристы активно использовали формат без- ворах приходилось по ходу дела.
визового посещения Сахалинской области в течение Согласно заключенному договору, «Хокурен» обя-
72 часов через морскую паромную переправу «Корса- залась поставить на Сахалин шесть племенных быков-
ков», а также в рамках круизных программ, осущест- производителей голштино-фризской породы. Интерес
вляемых компаниями «Принцесс круизесс» и «Ниппон сахалинской стороны объяснялся следующим обстоя-
мару». В круизном сезоне 2018 года состоялось три тельством. Сахалинская область занимала тогда вто-
судозахода круизного лайнера «Даймонд Принцесс» с рое место в Российской Федерации по надоям молока.
более чем 6,7 тыс. туристов на борту. Из них граждан Опыт нашей области приезжали перенимать предста-
Японии было около 40 %. вители других регионов России вплоть до Урала. И
Интерес представляет сотрудничество Сахалинской для вывода сахалинского стада на более высокий ка-
области и японской стороны в области сельского хо- чественный уровень японские технологии разведения
зяйства. Сахалин и самый северный остров Японии крупного рогатого скота были весьма полезны.
Хоккайдо схожи по природно-климатическим усло- Кроме того, в рамках договора в 1989 году было
4
Текущий архив Сахалинской областной Думы. 6
Арикава Риоко. Из опыта работы кооперативов Японии
5
Областное правительство купит еще одно здание за (на примере союза кооперативов «Хокурен» и кооперативов
320 миллионов. – Режим доступа: https://sakhalin.info/ префектуры Гунма). – Режим доступа: https://fecoopa.ru/
news/180397 arikava.html
6 7
построено картофелехранилище на 6000 тонн, распо- Началом межпарламентского сотрудничества на
ложенное в селе Березняки. Подрядчиком строитель- современном этапе можно считать 2000 год. 23 мая
ства выступал отдел капитального строительства са- 2019 г. Сахалинская областная Дума в лице ее тог-
халинского областного агропромышленного комитета. дашнего председателя Б. Н. Третяка и Ассамблея Хок-
Стоимость строительства составила три миллиона ин- кайдо в лице ее председателя Юса Тосио подписали
валютных рублей (до 1990 года курс доллара состав- «Соглашение между Сахалинской областной Думой
лял около 0,6 рубля за 1 доллар США7) плюс рубле- (Российская Федерация) и префектуральной Ассам-
вые затраты. Поскольку агропромышленный комитет блеей Хоккайдо (Япония) о сотрудничестве» (далее –
не обладал валютными ресурсами, то пришлось искать Соглашение)9. В нем были намечены следующие на-
структуру, обладающую нужной суммой. В этой роли правления сотрудничества:
выступило рыбопромышленное предприятие «Пиленга – обмен опытом парламентской деятельности с це-
Годо», возглавляемое будущим сахалинским губерна- лью продолжения рыночных реформ, развития част-
тором Е. А. Краснояровым. ного предпринимательства, сотрудничества в области
В дальнейшем сотрудничество с Японией в сфере малого и среднего бизнеса;
сельского хозяйства из-за начавшихся непродуманных – обмен опытом в экономической и социальной
экономических реформ в 90-е годы постепенно сошло сфере, в области охраны окружающей среды, науки и
на нет. Сельскому хозяйству островного региона, как и культуры;
всей экономике страны, было не до развития. Вопрос – содействие развитию контактов между жителями
стоял об элементарном выживании. В 2000-е изредка Сахалинской области и префектуры Хоккайдо.
приезжали делегации. Но дальше разговоров дело не Перечень направлений показывает, что каких-то
шло. Ситуация изменилась лишь в 2010-е. В частно- особенных направлений сотрудничества не было наме-
сти, 22 августа 2017 года был подписан меморандум чено. Законодательные власти других субъектов Рос-
о сотрудничестве между АО «Совхоз “Тепличный”» и сийской Федерации вместе со своими иностранными
хоккайдскими компаниями ОА «Синсиноцу Цутикара партнерами в соглашениях (договорах) прописывают
Нодзё» и АО «Хоккайдо Корпорэйшн» о технологиче- абсолютно то же самое.
ском сотрудничестве в выращивании лука в Сахалин- И формы сотрудничества в Соглашении были преду-
ской области. В рамках соглашения японская сторона смотрены традиционные:
обязывалась оказывать техническое содействие «Те- • обмен информацией и текстами законодательных
пличному» в выращивании лука на территории Саха- актов;
линской области. За прошедшее время жители региона • проведение семинаров и консультаций;
получили несколько десятков тонн продукции. При- • проведение встреч один раз в год с периодично-
чем свои обязательства японская сторона соблюдает стью через год наносить визиты друг другу.
полностью. В 2019 году совхоз АО «Хоккайдо Корпо- Отличия в аналогичных документах заключаются,
рэйшн» подписал контракт о поставке дополнительных может быть, в формулировках.
материалов для выращивания репчатого лука8. Анализ сотрудничества парламентов двух регионов
за последние пять лет показывает, что оно развива-
лось по всем направлениям, прописанным в Соглаше-
нии и в предусмотренных в нем формах.
7
Курсовые механизмы // Как продать ваш товар на внеш- Так, в феврале 2014 года заместитель председателя
нем рынке / отв. ред. Ю. А. Савинов : справочник. – М. :
Мысль, 1990. – С. 23.
8
Сахалин и Хоккайдо продолжат обмениваться специали-
стами рыбного хозяйства. – Режим доступа: https://sakhalin.
info/news/179435 9
Текущий архив Сахалинской областной Думы.
8 9А. С. Кислицин, председатель постоянного комитета оперативов. Руководитель нашей делегации, тогдашний
по экономическому развитию Т. А. Кончева, предсе- председатель Думы В. И. Ефремов, пригласил японскую
датель постоянного комитета по социальной политике сторону к совместному осуществлению новых проек-
В. Д. Иванцов в составе делегации Сахалинской обла- тов в сельском хозяйстве Сахалинской области. Однако
сти приняли участие в выставке пищевой промышлен- сказался более чем 20-летний перерыв в сотрудниче-
ности в столице префектуры Хоккайдо г. Саппоро, в стве. Полностью обновился весь топ-менеджмент, и для
которой впервые были представлены товары сахалин- нынешнего руководства «Хокурена» стал очень боль-
ских предприятий пищевой промышленности. Депута- шой неожиданностью тот факт, что когда-то федера-
ты приняли участие в церемонии открытия выставки, ция сотрудничала с Сахалинской областью. Каких-либо
встретились с вице-губернатором Хоккайдо Ямая Ё. реальных последствий для экономики обоих регионов
Дополнительно депутаты встретились с руководством данная встреча, к сожалению, не имела.
Ассамблеи Хоккайдо – председателем Като Р. и заме- В октябре 2017 года автор данной статьи принял уча-
стителем Кимура М. Обсуждались актуальные вопросы стие в заседании двенадцатой встречи граждан Саха-
межпарламентских связей10. линской области и Хоккайдо, в ходе которой были под-
В июле 2015 года делегация Сахалинской област- ведены итоги двусторонних связей Сахалинской области
ной Думы посетила префектуру Хоккайдо по пригла- и Японии по линии муниципалитетов, побратимских свя-
шению префектуральной Ассамблеи Хоккайдо. В ходе зей, молодежных обменов, стажировок, межпарламент-
трехдневного визита депутаты областной Думы встре- ских связей. Было подписано коммюнике, в котором
тились с хоккайдскими коллегами во главе с вновь стороны, подписавшие его, договорились продолжать
избранным председателем Ассамблеи Хоккайдо Эндо сотрудничество и расширять гуманитарные связи12.
Рэн, провели встречу с губернатором Хоккайдо Х. Та- В рамках содействия развитию контактов между жи-
кахаси. Впервые в истории отношений делегация саха- телями Сахалинской области и префектуры Хоккайдо
линских депутатов посетила города Асахикава, Нэмуро сахалинские депутаты неоднократно принимали и при-
и Вакканай, где провела встречи с представителями нимают участие в торжественном открытии различного
муниципалитетов, ведущих компаний и активистами рода мероприятий. Чаще всего это спортивные состя-
движений за развитие связей с Россией и Сахалинской зания. Так, в 2018 году А. А. Хапочкин участвовал в
областью в частности. В конце 2015 года в г. Томако- церемонии открытия детского международного турни-
май на юге Хоккайдо был организован хоккейный матч ра по дзюдо, а в 2019 году председатель постоянно-
между сахалинскими и японскими школьниками. Меро- го комитета по спорту, туризму и молодежной поли-
приятие состоялось по инициативе занимавшего тогда тике О. Э. Саитов принимал участие в торжественном
пост председателя постоянного комитета по спорту, ту- открытии межрегиональных соревнований по боксу
ризму и молодежной политике А. А. Хапочкина. Подоб- «Юность Сахалина». В обоих случаях среди состязав-
ный матч у сахалинских дворовых команд проводился шихся были и хоккайдские школьники13.
в первый раз за последние 20 лет11. Таким образом, можно отметить, что главной отрас-
Через год делегация Сахалинской областной Думы лью, определяющей сотрудничество Сахалинской об-
снова посетила префектуру Хоккайдо. Учитывая про- ласти и Японии в сфере экономики, является нефтега-
шлое сотрудничество области и «Хокурена», сахалин- зовая. Межпарламентское сотрудничество развивается
ские депутаты посетили головной офис федерации ко- в рамках подписанного в 2000 году Соглашения.
10
Текущий архив Сахалинской областной Думы. 12
Текущий архив Сахалинской областной Думы.
11
Там же. 13
Там же.
10 11То Кен Сик, стимулирования экономического роста, развития ин-
доктор экономических наук, фраструктуры и формирования комфортного жизнен-
директор Института права, экономики и управления ного пространства.
Сахалинского государственного университета, Задачи:
Россия, г. Южно-Сахалинск – развитие транспортных и коммуникационных
связей, включая обеспечение бесперебойного пасса-
жирского и грузового сообщения между Курильскими
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ островами, островом Сахалин, материком и полуостро-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ вом Камчатка;
ЯПОНИИ И РОССИИ ПО РАЗВИТИЮ КУРИЛ – создание конкурентоспособных «точек роста»,
обеспечивающих опережающее социально-экономиче-
ское развитие;
Основные направления совместной хозяйственной – содействие привлечению прямых инвестиций, в
деятельности предопределяются исходя из целей и том числе иностранных;
задач развития Курильских островов, имеющегося по- – стимулирование деловой активности и развитие
тенциала, социально-экономического положения, на- малого и среднего предпринимательства;
копленного опыта сотрудничества между Россией и – обеспечение жителей Курильских островов до-
Японией, а также Сахалинской областью и Японией. ступным и комфортным жильем;
Потенциал определяет границы, базу для развития, – повышение качества жилищно-коммунальных ус-
соответственно, возможной совместной хозяйственной луг, услуг связи и обеспечение комплексной безопас-
деятельности. Социально-экономическое положение ности жизнедеятельности;
показывает текущее состояние и существующие про- – формирование условий для гармоничного разви-
блемы в социально-экономическом развитии и степень тия человеческого капитала и кадрового потенциала
достижения поставленных целей развития. Опыт со- Курильских островов.
трудничества между Россией, Сахалинской областью Реализация программы позволит обеспечить ком-
и Японией показывает, в каких сферах стороны уже плексное развитие экономики, инфраструктуры и со-
научились сотрудничать, как можно использовать име- циальной сферы, способствующее созданию привлека-
ющийся опыт сотрудничества в будущей совместной тельных условий хозяйствования и жизнедеятельности
хозяйственной деятельности. населения Курильских островов. Принципиальная но-
Важное значение в связи с вышеизложенным имеет визна федеральной целевой программы состоит в пе-
федеральная целевая программа «Социально-эконо- реходе от компенсационной модели к модели опережа-
мическое развитие Курильских островов (Сахалинская ющего развития.
область) на 2016–2025 годы»1. Цель программы – ком- Мероприятия программы осуществляются по следу-
плексное развитие экономики, инфраструктуры и со- ющим направлениям:
циальной сферы, обеспечивающее привлекательные • обеспечение бесперебойного воздушного и мор-
условия хозяйствования и жизнедеятельности населе- ского пассажирского и грузового сообщения между Ку-
ния Курильских островов. Для достижения этой цели рильскими островами, островом Сахалин, материком и
необходимо формирование новой модели развития полуостровом Камчатка;
Курильских островов с использованием инструментов • создание условий для опережающего развития
Курильских островов, эффективного использования их
природного потенциала и продвижения инноваций;
• обеспечение жителей Курильских островов до-
1
http://docs.cntd.ru/document/420292724 ступным и комфортным жильем, повышение качества
12 13жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспе- • развитие марикультуры и рыбоводства;
чение комплексной безопасности жизнедеятельности; • создание электростанций малой мощности с ис-
– формирование условий для гармоничного разви- пользованием возобновляемых источников энергии;
тия человеческого капитала и кадрового потенциала • развитие экологического туризма и создание ту-
Курильских островов. ристско-рекреационных зон и мини-отелей;
Данные мероприятия, по сути, определяют приори- • освоение золоторудного месторождения на Юж-
тетные направления совместной хозяйственной деятель- ных Курилах3.
ности Японии и России по развитию Курил. Совместная В 2018 году правительство расширило границы ТОР
хозяйственная деятельность должна быть направлена «Курилы», включив дополнительно три земельных
на реализацию данной программы, в которой на основе участка. На одном из этих участков потенциальным
анализа потенциала Курил, выявленных проблем и ри- резидентом ТОР «Курилы» планируется реализация
сков сформулированы цели и задачи, а также меропри- инвестиционного проекта по строительству завода по
ятия по достижению целей и решению задач. переработке рыбы и кальмара4.
Важное значение в определении приоритетных на- Развитие ТОР «Курилы» планируется осуществлять
правлений совместной хозяйственной деятельности на поэтапно. На первом этапе (2017–2018 годы) – стро-
Курилах наряду с федеральной целевой программой ительство горноперерабатывающих комбинатов, ры-
имеет территория опережающего социально-экономи- боразводных заводов, на втором этапе (2018–2025
ческого развития (ТОР) «Курилы». Площадка ТОР «Ку- годы) – создание новых перерабатывающих произ-
рилы» будет создана на острове Шикотан в селе Мало- водств, производств в сфере аквакультуры5.
курильское Сахалинской области. На сегодня, помимо Таким образом, на территории опережающего со-
якорного резидента – рыбокомбината «Островной», циально-экономического развития «Курилы» реали-
интерес к реализации проектов в новой ТОР выразил зуются и предполагаются к реализации проекты, спо-
ряд российских компаний. Проекты в рамках ТОР «Ку- собствующие социально-экономическому развитию
рилы» направлены на развитие отраслей, продукция Курил. Резидентом ТОР может стать как российская,
которых не только идет на внутреннее потребление, но так и иностранная компания. А это означает, что и
и имеет экспортный потенциал. ТОР «Курилы» являет- японские компании могут принять участие в проектах
ся уникальной площадкой для реализации различных ТОР «Курилы».
инвестиционных проектов в рыбной отрасли, области Исходя из вышеизложенного, можно выделить сле-
чистой энергетики, добычи полезных ископаемых и дующие основные направления совместной хозяй-
туризме. Географическое положение новой ТОР пред- ственной деятельности Японии и России по развитию
полагает, что большая часть предприятий-резидентов, Курил.
очевидно, будет специализироваться на добыче и пе- Транспортная инфраструктура. Основное на-
реработке рыбы. Остров Шикотан находится в так на- правление совместной хозяйственной деятельности в
зываемом южно-курильском рыбном микрорайоне, где этой сфере – это обеспечение воздушного и морского
имеются гигантские запасы рыбы2. бесперебойного пассажирского и грузового сообще-
Предполагаются следующие инвестиционные про- ния между Курильскими островами, островом Сахалин,
екты на Курилах:
• строительство рыбоперерабатывающих предпри-
ятий; 3
http://resident-sakhalin.ru/ru_RU/%D1%82%D0%BE%D1
%80-%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%BB%D1%8B/
4
https://finance.rambler.ru/economics/40855713-pravitel-
stvo-rasshirilo-tor-kurily/
2
https://dv.land/economics/ostrova-vezeniya 5
https://www.fishprice.ru/news/tag/0/6539-tor-kurily
14 15материком и полуостровом Камчатка. В рамках дан- Рыболовство и аквакультура являются одними из са-
ного направления осуществляется обновление парка мых перспективных направлений совместной деятельно-
воздушных судов (вертолеты и самолеты), постройка сти Японии и России на Курилах. Японские рыбаки уже
грузопассажирских судов, постройка и реконструкция имеют право вести улов в российских территориальных
портовых и гидрозащитных сооружений в портопун- водах, но можно расширить сотрудничество за счет соз-
ктах Северо-Курильск, Южно-Курильск и Малокуриль- дания совместных производств по переработке горбуши
ское и реконструкция автомобильных дорог на остро- и другой рыбы. Россия могла бы позаимствовать у Япо-
вах Кунашир и Итуруп. нии новейшие технологии по переработке рыбы.
Возможные проекты: Не менее перспективным направлением совместной
– строительство вертолетов (типа Ми-8, МТВ-1 или деятельности является разведение ценных пород рыб
эквивалент) в целях обеспечения бесперебойного пас- и морепродуктов. Объединение усилий ученых и спе-
сажирского авиасообщения между г. Северо-Куриль- циалистов двух стран в этой области может привести
ском и полуостровом Камчатка; к поддержанию и увеличению стада ценных морепро-
– приобретение воздушных судов и создание назем- дуктов. Станет возможным искусственное разведение
ной инфраструктуры в целях обеспечения бесперебой- крабов и популярных в Японии моллюсков7. Морские
ного пассажирского авиасообщения между островами воды вокруг этих островов являются благоприятной
Курильской гряды и островом Сахалин; средой для разведения таких трудновоспроизводимых
– строительство грузопассажирского судна для пе- морских животных, как крабы8. Японцы также заинте-
ревозок между Курильскими островами и полуостро- ресованы в том, чтобы разводить и водоросли, которые
вом Камчатка; широко используются в японской кухне. Перспектив-
– развитие портовой инфраструктуры на Куриль- ным представляется и разведение морских ежей, кото-
ских островах; рые являются большим деликатесом и широко исполь-
– реконструкция автомобильной дороги «Южно-Ку- зуются в приготовлении суши9. Можно организовать и
рильск – Головнино, остров Кунашир»; производство ценных моллюсков «морское ушко».
– реконструкция автомобильной дороги «Ку- У Японии есть богатый опыт организации рыбно-
рильск – аэропорт Буревестник»; го промысла, включая разведение рыб и экономиче-
– строительство (реконструкция) автомобильных ские преимущества. Совместная деятельность в об-
дорог общего пользования местного значения6. ласти аквакультуры и рыболовства поможет привлечь
Это направление совместной хозяйственной дея- в регион инвестиции со стороны японских партнеров,
тельности является особо важным для развития Курил а также получить опыт использования новых техно-
в силу его географического положения. логий. Успешная практика японских компаний будет
Рыболовство и аквакультура. Основные направ- способствовать укреплению рынка разведения море-
ления совместной хозяйственной деятельности в ры- продуктов. Япония – лучший из всех возможных пар-
боловстве и аквакультуре – это создание условий для тнеров в сфере внедрения современных технологий
интенсификации использования природно-ресурсного
потенциала Курильских островов, включая неисполь-
зуемые резервы водных биоресурсов, а также разви-
тие марикультуры и рыбоводства (строительство рыбо-
разводных заводов).
7
http://militariorg.ucoz.ru/publ/publ_1/sovmestnaja_de-
jatelnost_japoncy_ne_khotjat_rabotat_na_kurilakh_po_zako-
nam_rf/15-1-0-70908
8
https://ria.ru/world/20170207/1487367336.html
9
https://www.pravda.ru/world/26-08-2017/1346571-kuril_
6
http://docs.cntd.ru/document/420292724 islands-0/
16 17в области рыболовства и аквакультуры10. Совместная таким образом вопроса принадлежности островов13. Но
хозяйственная деятельность в области рыболовства и надо отметить, что такой вид туризма не способствует
аквакультуры имеет хорошие перпективы и взаимную созданию на Курилах развитой инфраструктуры туриз-
заинтересованность Японии и России. ма и развитию Курил.
Туризм. Одним из основных направлений совмест- В целом сотрудничество Японии и России в сфере
ной хозяйственной деятельности Японии и России на туризма является весьма перспективным. Более того,
Курильских островах является создание отсутству- по мнению экспертов, экономическое развитие Южных
ющей на настоящий момент туристской инфраструк- Курильских островов должно начаться с туризма. Рос-
туры; обеспечение населения Сахалинской области сия и Япония имеют все шансы договориться о совмест-
и туристов, в том числе и японских, качественными ной хозяйственной деятельности, если начнут именно
туристскими услугами. Курильские острова имеют бо- с организации туристических поездок14. Планируется,
гатый туристический потенциал, но не обладают раз- что сотрудничество в области туризма начнется уже в
витой инфраструктурой для развития туризма. В Токио 2019 году.
рассчитывают, что на Курильские острова потянется Сельское хозяйство. Создание условий для обе-
растущий поток японских туристов11. спечения населения островов сельскохозяйственной
Японцы и российские граждане вместе будут раз- продукцией собственного производства, круглогодич-
вивать уникальный для островов туризм, в том числе ного снабжения овощами закрытого грунта – это основ-
экотуризм, с использованием богатой природы. Необ- ное направление совместной хозяйственной деятель-
ходимо строить гостиницы, пансионаты, бальнеоло- ности Японии и России в области сельского хозяйства.
гические здравницы, чтобы люди могли пользоваться Здесь будет востребован опыт Японии в выращивании
замечательными целебными источниками подземных овощей закрытого грунта с использованием тепличных
вод. Расширение туристической инфраструктуры пред- хозяйств. Сотрудничество по развитию тепличных хо-
полагает и развитие транспортной сети, с Сахалина и с зяйств на Курилах планируется начать уже в 2019 году
Хоккайдо должно быть удобно добираться до Куриль- наряду с туризмом.
ских островов12. В рамках ТОР «Курилы» будут реали- Энергетика. Основное направление совместной хо-
зовываться инфраструктурные проекты по развитию зяйственной деятельлности в сфере энергетики связано
экологического туризма и созданию туристско-рекре- со снижением затрат на электроэнергию для субъектов
ационных зон и мини-отелей. хозяйственной деятельности на Курильских островах
Развивать туризм на Курилах согласны и Япония, и для повышения конкурентоспособности их продукции.
Россия. Но иногда различаются подходы к этому. Япон- В рамках данного направления в рамках ТОР «Курилы»
ской стороной предлагается организация морских кру- предусмотрено создание электростанций малой мощ-
изов для японских туристов на острова Южных Курил, ности с использованием возобновляемых источников
но туристические группы при этом не будут высаживать энергии. Япония и Россия ведут консультации о со-
на островах. Такая организация японского морского вместной деятельности в сфере ветроэнергетики.
туризма к Курильским островам направлена на то, что- Инновационная сфера. Важным направлением
бы избежать оформления российских виз или каких- совместной деятельности является создание условий
либо других въездных документов и не затрагивать
13
http://militariorg.ucoz.ru/publ/publ_1/sovmestnaja_de-
jatelnost_japoncy_ne_khotjat_rabotat_na_kurilakh_po_zako-
10
https://iz.ru/news/667004 nam_rf/15-1-0-70908
11
https://ria.ru/world/20170207/1487367336.html 14
https://politikus.ru/events/101339-potencial-kurilskih-
12
https://ria.ru/world/20170207/1487367336.html ostrovov-s-chego-nachat-sovmestnuyu-rabotu.html
18 19для опережающего развития Курильских островов, эф- щадках, в частности на островах Парамушир (г. Се-
фективного использования их природного потенциала веро-Курильск), Итуруп (г. Курильск и с. Рейдово),
и продвижения инноваций. Именно эта деятельность Кунашир (пгт. Южно-Курильск) и Шикотан (с. Малоку-
в большей степени способствует формированию но- рильское и с. Крабозаводское). Значимыми проектами
вой модели развития Курильских островов. В рамках в реализации данного направления могут быть: стро-
данного направления необходимы реализация инве- ительство инженерных сетей; создание новых энерге-
стиционных проектов, создание объектов капитально- тических мощностей; создание современной системы
го строительства, проведение совместных прикладных комплексной безопасности, предупреждения и защиты
научных исследований и экспериментальных разрабо- населения и территорий островов от опасных природ-
ток по приоритетным направлениям развития экономи- ных явлений и чрезвычайных ситуаций; строитель-
ки и использования природного потенциала Куриль- ство подводной волоконно-оптической линии пере-
ских островов. дачи «Южно-Сахалинск (остров Сахалин) – Курильск
Добыча цветных металлов и производство ред- (остров Итуруп) – Южно-Курильск (остров Кунашир) –
ких металлов. Наличие богатых запасов полезных Крабозаводское (остров Шикотан)».
ископаемых на Курильских островах делает перспек- Второе направление – совершенствование инфра-
тивным совместную хозяйственную деятельность по структуры общего и дошкольного образования, раз-
росту добычи цветных металлов, а также разработке витие системы оказания медицинской помощи на Ку-
и внедрению передовых технологий, в частности, по рильских островах и развитие учреждений культуры.
разработке опытных образцов для внедрения в про- В рамках данного направления большое значение
мышленную практику технологий экстрагирования имеет строительство современных образовательных,
редких металлов из природных субстратов. В рамках медицинских, культурных и спортивных сооружений.
ТОР «Курилы» предусмотрено освоение золоторудно- Отдельно рассматривается вопрос о сотрудничестве в
го месторождения на Южных Курилах (строительство области медицины. Участие японских специалистов в
горноперерабатывающих комбинатов). строительстве и оснащении современных медицинских
Экология. С учетом того, что Курилы обладают учреждений, аптек, обучении персонала может ока-
уникальной природой, некоторые эксперты считают зать неоценимую помощь.
ошибкой курс на индустриализацию Курил, полагая, Важное значение в развитии Курил могло бы сы-
что Курилы – это уникальные острова, поэтому надо, грать тесное международное сотрудничество между
прежде всего, сохранить их как национальный парк. В муниципальными образованиями Японии и Курильских
связи с этим важное значение приобретает сотрудни- островов.
чество в сфере экологии. Экологи двух стран могут со- Проблемы реализации совместной хозяйствен-
обща работать над сохранением на Южных Курильских ной деятельности Японии и России на Курилах.
островах окружающей среды. Рассматриваются проек- Существуют определенные трудности в реализации
ты по переработке мусора. сформулированных выше перспективных направлений
Социальная сфера. Исключительно важное значе- совместной хозяйственной деятельности Японии и Рос-
ние с точки зрения решения задачи закрепления на- сии на Курилах. Здесь не затрагиваются вопросы юри-
селения на Курильских островах, повышения качества дической основы такой деятельности – это отдельный
жизни играет сотрудничество в социальной сфере. вопрос.
Приоритетной является совместная деятельность по Остановимся на вопросах организации совместной с
следующим направлениям. Россией и именно Японией деятельности на Курилах.
Первое – это формирование объектов коммунальной В первую очередь, для организации совместной хозяй-
инфраструктуры для развития массового жилищного ственной деятельности Японии и России характерны те
строительства на существующих и перспективных пло- же трудности, что и для организации любой совмест-
20 21ной деятельности, такие, как заинтересованность сто- результатам. Необходимы напряженные усилия и дру-
рон в сотрудничестве; взаимное доверие; значение гих заинтересованных сторон – бизнеса, обществен-
(выгодность) возможных направлений сотрудничества. ности. Важную роль могут и должны сыграть ученые
Непосредственно же для японских компаний ос- Японии и России. Актуальными становятся следующие
новная трудность участия в совместной хозяйствен- направления научного сотрудничества:
ной деятельности на Курилах заключается в серьезной – совместные научные исследования проблемных
конкуренции со стороны российских и иностранных вопросов организации совместной хозяйственной дея-
компаний. тельности на Курилах и выработка научно обоснован-
При этом подразумевается, что в организации со- ных рекомендаций по их решению. Результаты таких
вместной хозяйственной деятельности Японии и Рос- исследований должны найти отражение в совместных
сии на Курилах необходимо избежать политизирован- научных публикациях, освещаться на научных кон-
ного прояпонского подхода, когда априори японские ференциях и доводиться до соответствующих органов
компании получают преимущества и чуть не монопо- власти и бизнеса;
лию в участии в тех или иных проектах на Курильских – проведение совместных бизнес-форумов с участи-
островах. Такое участие должно быть конкурсным, до- ем широкого круга заинтересованных сторон: ученых,
пускающим к тендерам и торгам всех желающих инве- предпринимателей, органов власти, общественности;
стировать в развитие Курил. – проведение мероприятий, направленных на ин-
Также потенциально выгодными условиями терри- формирование потенциальных партнеров как Японии,
тории опережающего развития «Курилы» может вос- так и России об условиях ведения бизнеса, направле-
пользоваться любая, как российская, так и иностран- ниях сотрудничества на Курилах.
ная компания. Создание ТОР на Курилах не просто Сформулированные выше предложения по направ-
конкретное предложение Японии о сотрудничестве, но лениям совместной хозяйственной деятельности Япо-
и приглашение российскому бизнесу. В этих условиях нии и России по развитию Курил основываются на по-
отказ Японии от хозяйственной деятельности на Кури- тенциале Курил, текущем социально-экономическом
лах станет лишь подтверждением декларативности их положении муниципальных образований Курильских
намерений об инвестировании в российскую террито- островов, учитывают опыт экономического сотрудни-
рию. Если японские компании не будут реально уча- чества Японии и России, а также Японии и Сахалин-
ствовать в развитии Курил, этим займутся российские ской области и направлены на решение существующих
и другие иностранные компании. проблем.
Наличие конкуренции со стороны российских и ино-
странных компаний, таким образом, является основной Литература
трудностью для участия японских компаний в совмест- 1. Федеральная целевая программа «Социально-
ной деятельности на Курилах. экономическое развитие Курильских островов (Саха-
Перспективы реализации совместной хозяй- линская область) на 2016–2025 годы». – Режим досту-
ственной деятельности Японии и России на Ку- па: http://docs.cntd.ru/document/420292724
рилах. Зачастую реальное состояние международного 2. Острова везения. – Режим доступа: https://
сотрудничества не всегда соответствует ожиданиям. dv.land/economics/ostrova-vezeniya
Также состояние возможной совместной хозяйственной 3. Проекты резидентов ТОР. – Режим доступа: http://
деятельности Японии и России на Курилах не будет со- resident-sakhalin.ru/ru_RU/%D1%82%D0%BE%D1%80-
ответствовать тем ожиданиям, которые есть сейчас у %D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%BB%D1%8B/
японских и российских властей. Как показывает прак- 4. Правительство расширило ТОР «Курилы». – Режим
тика, усилия только органов власти, даже руководите- доступа: https://finance.rambler.ru/economics/40855713-
лей самого высокого уровня, не приводят к желаемым pravitelstvo-rasshirilo-tor-kurily/
22 235. Развивать Курилы можно как с участием Японии, Симидзу Ясухико,
так и без. – Режим доступа: https://www.fishprice.ru/ консул
news/tag/0/6539-tor-kurily Генерального консульства Японии
6. Совместная деятельность? Японцы не хотят ра- в г. Южно-Сахалинске
ботать на Курилах по законам РФ. – Режим доступа:
http://militariorg.ucoz.ru/publ/publ_1/sovmestnaja_
dejatelnost_japoncy_ne_khotjat_rabotat_na_kurilakh_ 円卓会議「ПОТЕНЦИАЛ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
po_zakonam_rf/15-1-0-70908 ОТРАСЛИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
7. Посол рассказал об экономическом сотрудниче- МЕЖДУ ЯПОНИЕЙ И САХАЛИНОМ.
стве России и Японии (16 марта 2018 г.). – Режим до- （日本とサハリンの間の観光の持つポテンシャルについて）」
ступа: https://ria.ru/economy/20180316/1516502059.
html
8. Кистанов, Валерий. О перспективах сотрудни- В последние годы сильно растет количество посеща-
чества России и Японии на Курилах / Валерий Киста- ющих Японию россиян. В декабре 2016 года во время
нов. – Режим доступа: https://www.pravda.ru/world/26- визита президента России Владимира Путина в Японию
08-2017/1346571-kuril_islands-0/ правительство Японии приняло послабления в визовом
9. Сахалин привлечет японские инвестиции на Ку- режиме. С 2017 года количество посещающих Японию
рилы. – Режим доступа: https://iz.ru/news/667004 с целью туризма россиян растет. Количество выдава-
10. Чем Россия и Япония будут промышлять на Кури- емых нашим консульством виз выросло с момента по-
лах. – Режим доступа: https://ria.ru/world/20170207/ слабления в 1,4 раза, до пяти-семи тысяч в год.
1487367336.html На японо-российских переговорах на высшем уров-
11. Потенциал Курильских островов: с чего начать не, которые прошли в январе 2019 года, было приня-
совместную работу? – Режим доступа: https://politikus. то решение удвоить людской поток между странами к
ru/events/101339-potencial-kurilskih-ostrovov-s-chego- 2023 году, увеличив его с 200 тысяч человек в год до
nachat-sovmestnuyu-rabotu.html 400. Японское правительство будет продолжать при-
лагать усилия, чтобы россиянам было проще посещать
Японию.
Вследствие решения правительства России ввести
на территории свободного порта Владивосток систе-
му электронных виз количество посещающих Дальний
Восток японцев растет. Электронные визы были введе-
ны во Владивостоке в августе 2017 года, а на Сахалине
в августе 2018 года. Согласно данным администрации
Приморского края, количество японцев, которые по-
сетили Владивосток в 2018 году, с 20 тысяч человек
за предыдущий год резко выросло в два раза. В даль-
нейшем в дополнение к российским авиакомпаниям
«Аврора» и «С7» начнут выполнять регулярные рейсы
и компании «JAL» и «ANA». Владивосток привлекает
японскую молодежь тем, что это «самая близкая к Япо-
нии Европа», но и у Сахалина тоже есть привлекатель-
ные для японцев черты. В 2019 году по инициативе
агентства по туризму правительства Японии японские
24 25туристические компании сформировали тур посеще- кио можно добраться из Хакодатэ на Хоккайдо на син-
ния Сахалина, в котором приняли участие около 600 кансене. Ввод линии этой ВСМ до Саппоро заплани-
японцев. Тур возымел успех благодаря тому, что мож- рован на 2030 год. Хоккайдо и Токио не нуждаются в
но употреблять морепродукты по гораздо более низ- представлении, но хотелось бы вкратце рассказать о
ким ценам, чем в Японии, и есть возможность посетить регионе Тохоку. Тихоокеанское побережье этого реги-
памятники эпохи Карафуто. Поэтому японские тури- она пострадало в результате Великого землетрясения
стические компании будут расширять этот тур. Также в марте 2011 года. Тогда на устранение последствий
среди японцев популярна Сахалинская железная до- были направлены спасатели МЧС России, которые ра-
рога, в том числе и участок Южно-Сахалинск–Холмск, ботали в городе Исиномаки, недалеко от Сэндая. В то
который сейчас заброшен и который проезжал в своем время я работал в Хабаровске. Спасательная группа
путешествии на Сахалин известный японский писатель отправлялась в Японию из Хабаровска, и я помню, как
Кендзи Миядзава. Что касается времяпрепровождения усердно они работали. В октябре 2019 года в резуль-
на свежем воздухе, то помимо великолепной рыбалки тате тайфуна пострадали от наводнений префектуры
так же привлекательно любование растениями в цвету. Фукусима и Мияги. Тем не менее в Тохоку продолжают-
Во время своей поездки в Александровск-Сахалин- ся мероприятия по его восстановлению, и посещение
ский побывал на пятидесятой параллели, также был этих мест – одно из них. Хотелось бы, чтобы и россия-
на западном побережье, в таких местах, как Томари и не посмотрели, как сейчас идет восстановление после
Чехов. В Японии среди русских писателей Чехов доста- разрушительной стихии. К тому же в таких известных
точно известен, что повышает привлекательность Са- местах, как Киото и Нара, стало так много туристов,
халина. Я очень рад, что и аэропорт Южно-Сахалинска что вызывает определенные проблемы. В регионе То-
теперь носит его имя. хоку сохраняется относительная тишина, там много
Хотелось бы отметить один момент. Электронные мест, где можно увидеть традиции и историю Японии в
визы, в отличие от требующих приглашение обычных первозданном виде. Храм Ямадэра в префектуре Яма-
виз, можно оформлять на сайте МИД России, что очень гата – это построенный в девятом столетии буддийский
удобно, однако въезжать в Россию и выезжать из нее храм. Как Чехов посетил Сахалин, так и в XVII веке
необходимо из одного и того же пункта пропуска. Если известный поэт японской поэзии хайку Мацуо Басё во
ввести возможность выезда через другое место, то время своего путешествия в Тохоку оставил в заметках
можно представить такие привлекательные дальнево- о путешествии хайку об этом месте, благодаря чему
сточные маршруты, как из Владивостока на Сахалин оно стало известным. Это буддийский храм, передаю-
или Камчатку, из Владивостока в Хабаровск на желез- щий атмосферу священной горы. В поселке Хирадзу-
ной дороге. Я думаю, количество посещающих Саха- ми префектуры Иватэ есть храм Тюсондзи. Он был по-
лин японцев вырастет еще больше. строен влиятельной семьей, которая процветала здесь
Также хотелось бы поговорить о поездках с Саха- в XII веке. Клан Фудзивара был уничтожен сёгунатом
лина в Японию. Среди сахалинцев самым популярным Камакура, однако можно увидеть, насколько процвета-
направлением является Хоккайдо, где можно посе- ющим он был. Это как российские Новгород или Ярос-
тить шоколадную фабрику в Саппоро, прогуляться в лавль. Также в городе Хиросаки префектуры Аомори
окрестностях парка Оодори или съездить в Дзёзанкей есть построенный в XVII веке воинами замок. Этот за-
или Ноборибэцу. Посещение горячих источников Хако- мок – один из 12 средневековых замков, сохранивших-
нэ из Токио, поездка на синкансене в Киото или Осаку ся в Японии, и славится красотой сакуры. В Тохоку вы
считается золотым маршрутом для всех иностранцев, можете насладиться сакэ и традиционными блюдами,
но также бы хотелось, чтобы сахалинцы обязательно которые известны по всей стране. Люди Тохоку очень
посетили и регион Тохоку, который находится между доброжелательные и гуманные.
популярными среди туристов Хоккайдо и Токио. В То- Также нельзя забывать о Хакодатэ на Хоккайдо, ря-
26 27дом с Тохоку, который исторически связан с Россией. Пономарев Сергей Алексеевич,
После подписания первого японо-российского согла- председатель
шения, Симодского трактата, между сёгунатом Эдо и Сахалинского областного отделения
династией Романовых (1855 г.) в 1858 году здесь по- Русского географического общества,
явилось первое российское генеральное консульство. Россия, г. Южно-Сахалинск
Здание консульства было перестроено в 1908 году и
сохраняется и поныне. Также в 1861 году здесь была
открыта православная церковь, и в Японию впервые О СОВМЕСТНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
пришло православие. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Пейзажи Тохоку связаны с Хоккайдо, а пейзажи Хок- И ЯПОНИИ НА КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВАХ
кайдо похожи на Сахалин, поэтому можно почувство-
вать, как природные пейзажи Токио превращаются в
пейзажи Сахалина. Таким образом, я думаю, маршрут Может ли быть успешной совместная хозяйственная
путешествия из Токио через Тохоку и на Хоккайдо бу- деятельность (СХД) Японии и России на Курильских
дет привлекательным для сахалинцев. островах?
Вполне возможно! Для этого есть географические и
экономические предпосылки. Вот пример. Между пор-
том Немуро на японском о. Хоккайдо и портпунктом
Южно-Курильск на российском о. Кунашир многие годы
(десятилетия) действует не указанная в справочни-
ках летняя паромная линия. Раньше там ходил паром
«Роза Ругоза», а сейчас ходит специально построенное
на деньги японских налогоплательщиков новое судно
«Этопирика». Судно всегда заполнено. В течение лета
оно раз десять-двенадцать возит безвизовые группы
японцев и курильчан. Ходовое время – четыре-шесть
часов. Все расходы несет японская сторона. Можно в
рамках СХД снизить затратность этого судна для япон-
ского бюджета и пускать его в коммерческие рейсы
между теми же пунктами. Для этого японской стороне
достаточно разрешить не только групповой безвизовый
въезд курильчан на Хоккайдо, но и индивидуальный
въезд. По хозяйственным надобностям жителям Курил
выгоднее потратить шесть часов на дорогу до Немуро,
чем 18–20 часов до порта Корсаков на Сахалине.
Результатом такой совместной хозяйственной дея-
тельности явились бы удовлетворение индивидуаль-
ных нужд курильчан и японских граждан, экономиче-
ская выгода для перевозчика.
Почему же столь очевидный давно предлагаемый
российской стороной проект не реализуется?
Дело в том, что японская сторона долгие годы дер-
жит Курильские острова в гуманитарной и визовой
28 29блокаде. Жителям Курил запрещено Японией посещать Естественным условием российской стороны в СХД
эту страну в визовом порядке, а японским гражданам является ее российская юрисдикция. Это обеспечи-
рекомендовано не посещать Курилы, хотя российская вает конституционно закрепленную территориальную
сторона этому никак не препятствует. В угоду полити- целостность Российской Федерации. Требование япон-
ческим амбициям японской элиты игнорируются теку- ской стороны о японской или особой юрисдикции для
щие потребности и интересы российских и японских СХД вскрывает ее не хозяйственные, а политические
граждан. Получается, что чем хуже для курильчан, цели, что неприемлемо для обычной совместной дея-
тем лучше для японской стороны. Реально японская тельности.
сторона рассматривает СХД не как самодостаточную Вывод: экономико-географические предпосылки
деятельность, а как средство удовлетворить свои тер- для совместной хозяйственной деятельности Японии и
риториальные притязания. Групповые безвизовые по- России в регионе Курильских островов (Сахалинская
ездки, практикуемые с 1992 года и финансируемые в область РФ) и севера острова Хоккайдо (Япония) несо-
основном за счет японского бюджета, рассматриваются мненно имеются. На территории и в акваториях России
японской стороной как средство облегчения передачи она должна иметь российскую юрисдикцию, а на япон-
Японии Итурупа, Кунашира и Малой Курильской гря- ской стороне – японскую.
ды. Поэтому даже этот внешне гуманитарный институт Для успешности совместная хозяйственная деятель-
так трудно модифицируется и трансформируется. Его ность не должна иметь «двойного дна», которое в на-
расширение рассматривается как покушение на моно- стоящее время состоит в том, что за фасадом хозяй-
полию японского государственного контроля в сфере ственной деятельности скрываются попытки японской
человеческих обменов в этом субрегионе. стороны «размыть», ослабить или устранить россий-
Около десяти лет назад администрация Сахалин- ский суверенитет над Курильскими островами и ре-
ской области при губернаторе А. В. Хорошавине пы- визовать итоги Второй мировой войны в свою пользу.
талась провести в Токио презентацию нашей области. При нынешней позиции японского правительства в от-
Японская сторона путем отказа в согласовании спи- ношении СХД она малоперспективна.
сков (фактически отказом во въезде) воспротивилась
включению в состав делегации Сахалинской области
представителей Курильских островов, напомню, вхо-
дящих в состав Сахалинской области. Это повлекло
публичный отказ сахалинской стороны от проведения
презентации Сахалинской области в Японии.
Не ведя совместной хозяйственной деятельности на
Курилах, японская сторона отслеживает участие дру-
гих иностранных партнеров в реализации проектов в
этом регионе. Несколько лет назад, когда российская
сторона использовала для строительства причальных
сооружений в Южно-Курильске металл из Южной Ко-
реи, это вызвало резкий протест со стороны Японии.
Разве такие действия способствуют созданию обста-
новки доверия и нормальной хозяйственной деятель-
ности?
Но если у партнеров совсем разные цели, то воз-
можна ли их совместная деятельность? Сильно сомни-
тельно.
30 31Дегиль Олеся Олеговна, На Рождество нашим друзьям были переданы подар-
вице-мэр, директор департамента ки – керамические рождественские ангелы, которые
социального развития они начинали делать во время своего визита вместе с
администрации Анивского городского округа, учениками детской школы искусств Анивы.
Россия, г. Анива Хочется поблагодарить сотрудников представитель-
ства губернаторства Хоккайдо в г. Южно-Сахалинске,
которые помогли вовремя доставить их в Японию.
СОТРУДНИЧЕСТВО Благодаря активной совместной работе наших меж-
МЕЖДУ АНИВСКИМ ГОРОДСКИМ ОКРУГОМ дународных отделов уже в марте 2019 г. в Хигасикаву
И ХИГАСИКАВА уехала первая делегация анивских школьников.
В нее вошло по одному представителю от каждой
средней школы Анивского района.
2020 год объявлен Годом межрегиональных и по- Дети познакомились с единственной в Японии шко-
братимских обменов России и Японии. Анивский город- лой для иностранцев, изучающих японский язык, фи-
ской округ и город Хигасикава подписали Соглашение нансируемой из муниципального бюджета.
об установлении побратимских отношений. Ребята изучали японский язык, традиции и культуру
Без преувеличения назовем это событие истори- Страны восходящего солнца.
ческим для двух наших регионов, ведь за последние А в августе этого года мы принимали у себя в гостях
18 лет – это первое официальное Соглашение о побра- молодежную делегацию школьников Хигасикавы. Че-
тимских связях между Сахалином и Хоккайдо. тыре старшеклассницы жили в анивских семьях: об-
Помимо меня и мэра Хигасикавы, господина Матсуо- щались со сверстниками, с интересом знакомились с
ка, свои подписи в документе поставили председатель культурой и бытом сахалинцев, героически взобрались
городского собрания депутатов Такахащи Акинори, а на гору Лягушка и приняли участие в работе конкурса
также заместитель собрания депутатов Анивского го- любительских видеороликов «Провинциальные сюже-
родского округа Алексей Плотников. ты», на который привезли и свои работы.
Хочется поблагодарить бывшего генерального кон- Благодаря этому районное мероприятие приобрело
сула Японии в Южно-Сахалинске господина Хирано, статус международного.
а также господина Сакурай, директора ассоциации И в этом мы стали похожи на своих побратимов, еже-
«Хоккайдо–Россия», благодаря которым было под- годно проводящих в Хигасикаве престижный междуна-
писано соглашение. Напомним, что официальной да- родный фотоконкурс.
той установления побратимских отношений является Словом, история развития дружеских связей оказа-
18 сентября 2019 года. лась довольно содержательной.
Первое зерно этой дружбы заложил господин Итогом всего стало официальное подписание Согла-
Хирано-сан. В 2018 году он возглавлял Генеральное шения об установлении побратимских отношений. В
консульство Японии в Южно-Сахалинске. рамках этого события в сентябре делегация Анивского
По его инициативе в начале лета прошлого года мы городского округа побывала в Хигасикаве с недельным
впервые познакомились с жителями Хигасикавы, прие- визитом.
хавшими на Сахалин в составе официальной делегации. В состав нашей группы вошли руководители учреж-
А уже осенью были осуществлены дружеские визи- дений дополнительного образования, культуры и спор-
ты официальных делегаций наших муниципалитетов та. Программа, надо сказать, была очень насыщенной.
на Сахалин и Хоккайдо. Участники делегации не просто знакомились с си-
Это напоминало общение старых друзей, так быстро стемной работой учреждений, а пытались выстроить
мы нашли общий язык. модель возможного сотрудничества в той или иной
32 33Вы также можете почитать
