СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН НА 2022-2025 ГОДЫ - ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН
НА 2022–2025 ГОДЫ
1
Вступительное слово
Для всего мира и процесса развития насту- В нем намечены смелые цели, способные Этот план был разработан в широком взаимо-
пил критический момент. Чрезвычайная си- изменить к лучшему жизнь миллионов лю- действии с нашими многочисленными партнера-
туация планетарного масштаба и пандемия дей, в том числе путем решения проблем ми. Я безмерно благодарен им и всем рабочим
привели к истощению мировых природных многомерной нищеты, доступа к источни- группам ПРООН, чей вклад помог создать такой
ресурсов и расширению масштабов нище- кам энергии, участия в выборах и финанси- план, который действительно отражает разноо-
бразие всех стран, местных сообществ и людей,
Фото: ПРООН/Майкл Артвуд
ты и неравенства. К 2030 году, возможно, до рования развития. В нем объясняется, как
1 миллиарда человек будут жить в условиях ПРООН будет развивать наши шесть страте- которым служит ПРООН.
крайней нищеты, если мы не воспользуемся гических решений на основе цифровизации,
предоставившимся шансом для решитель- инноваций и финансирования развития для Я предлагаю вам ознакомиться с самим пла-
ного рывка к достижению целей в области достижения большего воздействия. В нем ном и узнать больше. При вашей поддержке и в
устойчивого развития (ЦУР). изложены практические шаги, направлен- сотрудничестве с вами ПРООН сможет во взаи-
ные на то, чтобы стать еще более гибкой и модействии со странами способствовать рас-
Но это также момент выбора: возможность упреждающей события организацией, про- ширению имеющихся у людей возможностей
учиться на нашем опыте, делать что-то должая инвестировать средства в наших выбора во имя построения более справедливого
по-другому, стремиться к большим общим сотрудников, методы работы и совершен- и надежного будущего в целях создания мира,
целям. Этот новый Стратегический план на ствование оперативных процессов. предусмотренного Повесткой дня в области
2022–2025 годы описывает, как ПРООН на- устойчивого развития на период до 2030 года, с
мерена вести работу совместно с нашими План описывает, как сочетание нашего глу- сохранением баланса между планетой и людьми. Ахим Штайнер
партнерами, чтобы выполнить то, что от нас бокого опыта работы на местах и нашей Администратор
требуется в это необычное время. Сотруд- обширной глобальной сети, использование
Программа развития
ничать в рамках обновленной системы ООН знаний и совместного опыта стран мира
и за ее пределами для достижения более ве- приносит пользу нашим партнерам. Как мы Организации
сомых коллективных результатов. Приме- будем способствовать внедрению новатор- Объединенных Наций
нять комплексные подходы, направленные ских решений и реализации творческого
на осуществление коренных преобразова- подхода, с тем чтобы помочь изменить си-
ний. Оказывать поддержку правительствам стемы и решить самые сложные проблемы
и местным сообществам в преодолении по- на пути к достижению ЦУР. А все это позво-
следствий пандемии COVID-19 и построении лит расширить масштабы и ускорить темпы
лучшего будущего. прогресса на пути к осуществлению перехо-
да к экологичной экономике и всеохватным
Стратегический план основан на неизмен- стратегиям, которые способствуют расши-
ной приверженности ПРООН делу искоре- рению прав и возможностей каждого чело-
нения нищеты, оказанию помощи странам века благодаря увеличению числа предо-
мира на пути к достижению ЦУР и работе по ставляемых людям шансов и повышению
осуществлению Парижского соглашения. устойчивости к внешним воздействиям.
2 3
Стратегический контекст
Продвижение вперед по пути развития
Меры реагирования на пандемию
COVID-19 по всему миру
Задача реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Не только повышение
Выступая в качестве технического лидера в
была уже значительной по своим масштабам еще до пандемии COVID-19. В тяжелых отношении социально-экономических мер устойчивости к изменению
условиях чрезвычайной климатической ситуации, политической поляризации и затруднений
реагирования со стороны системы Организации климата
Объединенных Наций на пандемию COVID-19,
В Сомали ПРООН способствует повышению
в реализации многостороннего подхода, продолжающихся конфликтов и вынужденного ПРООН оказывает поддержку правительствам в
устойчивости местных сообществ к изменению
разработке и реализации всеохватных пакетов
перемещения населения, число людей, живущих в нищете, в 2020 году впервые с 1998 года мер по стимулированию экономического климата и нехватке воды путем поддержки
роста, предусматривающих восстановление инфраструктуры охраны водных ресурсов и
увеличилось, согласно оценкам, на 119–124 миллиона человек. Проявления неравенства источников средств к существованию системы образования на местном уровне в
сочетании с национальными стратегиями по
нарастают, и традиционный общественный договор во многих отношениях уже не работает. для новых обнищавших слоев
снижению риска бедствий.
населения посредством проведения
комбинированных мероприятий,
объединяющих вопросы
Проблемы развития наших дней — это динамичные вызовы с многомерными рисками, здравоохранения, образования
требующие системных решений. Многостороннее сотрудничество играет жизненно важную и доступа к цифровым
технологиям.
роль в решении этих общих проблем, которые пересекают географические и временные
границы.
Ни одна страна еще не достигла сочетания очень высокого уровня развития человеческого
потенциала и незначительного воздействия на окружающую среду. Последствия изменения Системы управления,
климата и утраты биоразнообразия усугубляются. В контексте этих сложных, неопределенных ориентированные на
параметров поставленные задачи и путь продвижения вперед становятся более ясными будущее
благодаря целям в области устойчивого развития и Парижскому соглашению. Во Вьетнаме ПРООН
осуществляет «проверку
завтрашним днем»
В течение следующих четырех лет ПРООН будет вести работу со странами мира с тем, чтобы в отношении систем
управления с помощью
изменить к лучшему жизнь миллионов людей: упреждающих подходов и
более глубокого понимания
и регулирования факторов
риска.
Чтобы помочь
100 миллионам человек
выбраться из многомерной нищеты
Расширение масштабов
Чтобы оказать поддержку
использования
500 миллионам человек возобновляемых
источников энергии
в получении доступа к экологически чистым Программа создания мини-сетей в
источникам энергии Африке, реализуемая при поддержке
ПРООН, направлена на повышение
финансовой жизнеспособности
мини-сетей, использующих
Чтобы содействовать участию возобновляемые источники
энергии, в 18 странах
800 миллионов человек путем стимулирования
частных инвестиций,
снижения тарифов и
в выборах, для многих из которых они станут расширения спектра
предоставляемых
первыми услуг.
Чтобы способствовать инвестированию более
1 триллиона долларов 20 000 сотрудников
США ПРООН ведут совместную работу в
по линии государственных расходов и 170 странах и территориях мира
частного капитала в достижение ЦУР
4 5
Что мы делаем
Предложения ПРООН в области развития Комплексные
решения в
области
Нищета и развития,
неравенство Цифровизация обусловленные
потребностями Повестка дня в
стран т ик
внешним во
зд области устойчивого
в ос ей
ст развития на период
чи до 2030 года
Система
ви
ой
управления
ям
ст
еу
Наращивани
ые
к т у р н ани я
Устойчивость к у в
внешним воздействиям С т р б р аз о
о
пре
ием
ан
им
Окружающая среда
Стратегические
вн
н
инновации ле
Ни де
к то н об
е б уд е т
Энергетика
Финансирование Глобальные общественные блага
Гендерное развития
равенство
В Стратегическом плане работа ПРООН представлена в сводном виде в следующей
матрице «3х6х3»:
3
оказание странам поддержки по трем направлениям преобразований:
НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ осуществление структурных преобразований, соблюдение принципа «никто не будет
обделен вниманием» и обеспечение устойчивости к внешним воздействиям
X
6
посредством реализации шести стратегических решений по вопросам,
касающимся борьбы с нищетой и неравенством, системы управления,
СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ обеспечения устойчивости к внешним воздействиям, охраны окружающей среды,
энергетики и достижения гендерного равенства
X
3 БЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРА при усилении деятельности за счет использования трех благоприятных
факторов: стратегических инноваций, цифровизации и финансирования развития
В своем сочетании это поможет ПРООН продолжить обеспечивать достижение
конкретных результатов в тех областях, где она делает это лучше всего, а именно:
в реализации комплексных решений в области развития, которые обусловлены
6 7
потребностями стран.
Направления преобразований Стратегические решения
Определение курса продвижения вперед для людей и Сконцентрированы на достижении лучших результатов
планеты в период после 2025 года С учетом опыта последних четырех лет ПРООН будет:
В рамках осуществления настоящего Плана и в последующий период ПРООН будет оказывать ⊲ Придавать первостепенное значение работе в тех областях, где потребности стран наиболее
помощь странам мира в продвижении вперед по пути к достижению ЦУР посредством реализации велики.
страновых программ в соответствии с задачами национального развития, в основе которых ⊲ Сосредоточивать свои усилия, исходя из самых сильных возможностей ПРООН и ее роли в
лежит искоренение нищеты. системе ООН.
⊲ Уточнять и развивать стратегические решения в целях оказания большего воздействия и
С этой целью мы оказываем поддержку странам по трем направлениям расширения масштабов их реализации.
системных преобразований, а именно: ⊲ Осуществлять комплексные решения на основе системного подхода.
Нищета и неравенство
Борьба с нищетой и неравенством
посредством использования
Гендерное
открывающихся возможностей равенство
инвестирования средств в
наращивание человеческого Устранение структурных
потенциала, необходимое для того, препятствий на пути к
чтобы люди могли достижению гендерного
перешагнуть черту равенства и расширение
бедности и продолжать экономических прав и
двигаться вперед. возможностей женщин и
Система их ведущей роли.
управления
Оказание помощи
странам в преодолении
возникающих
трудностей посредством
Проведение структурных преобразований, в частности в осуществления «проверки
завтрашним днем»
связи с переходом к экологичной экономике, всеохватным в отношении систем Энергетика
стратегиям и цифровым технологиям, в рамках управления с помощью
упреждающих подходов и Расширение
взаимодействия со странами в оказании поддержки доступа к
более глубокого понимания
преобразованиям в основополагающих системах и и регулирования факторов энергоресурсам для
структурах, определяющих устойчивое развитие страны. риска. тех, кто находится
в наиболее
обездоленном
положении, и
ускорение перехода
к использованию
Внедрение правозащитного подхода, основанного на принципе возобновляемых
«никто не будет обделен вниманием» и сосредоточенного на источников энергии.
Устойчивость
расширении прав и возможностей, обеспечении всеохватности к внешним
и справедливости, реализации способности человека активно
Окружающая
воздействиям
воздействовать на мир и развитии человеческого потенциала. среда
Оказание поддержки странам Обеспечение того, чтобы
и местным сообществам в охрана природы и окружающей
повышении устойчивости к среды была поставлена в
разнообразным потрясениям центр внимания национальной
и кризисным ситуациям, экономики и процессов
включая конфликты, планирования; оказание
Повышение устойчивости к внешним воздействиям посредством изменение климата, помощи правительствам
укрепления потенциала стран и институтов общества в области стихийные бедствия в охране, рациональном
и эпидемии.
предотвращения кризисов, конфликтов, стихийных бедствий, использовании и
сбережении своих
экстремальных климатических явлений и социально-экономических природных
потрясений, смягчения их последствий и реагирования на них. ресурсов.
8 9Благоприятные факторы Глобальные партнерства
Максимальное воздействие на процесс развития Формирование взаимосвязей в интересах достижения ЦУР
Благоприятные факторы — это возможности и подходы, позволяющие увеличить воздействие Достижение результатов в том темпе и масштабе, которые необходимы для реализации
на процесс развития со стороны страновых партнеров и в рамках собственных систем ПРООН: Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, зависит от наличия тесных
партнерских связей с различными действующими лицами, ведущими работу по реализации общих
целей. Давние партнерские связи ПРООН позволяют максимально эффективно использовать
разнообразные возможности, ресурсы и знания наших партнеров, к числу которых относятся:
Цифровизация
Оказание помощи странам в построении всеохватных,
основанных на этических нормах и устойчивых обществ с
помощью цифровых технологий.
ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ
УЧРЕЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И НПО
НАУЧНО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОЕ
Стратегические инновации СООБЩЕСТВО
Расширение прав и возможностей правительств и ЧАСТНЫЙ СЕКТОР
местных сообществ в области повышения эффективности
функционирования систем в целом, делая их адаптируемыми
и устойчивыми к внешним воздействиям.
В течение следующих четырех лет ПРООН будет укреплять существующие и формировать
Финансирование развития новые партнерские связи. Мы будем использовать наши организаторские способности в целях
Формирование партнерских связей с правительствами дальнейшего создания стратегических альянсов, которые обеспечивают учет мнения социально
и частным сектором в целях согласования потоков отчужденных групп населения и расширение прав и возможностей местных участников.
государственного и частного капитала с достижением ЦУР и
мобилизацией финансовых ресурсов в широких масштабах. Партнерства будущего потребуют создания гибких инструментов, условий, методов работы и
финансирования, которые наилучшим образом подходят новым типам партнеров или новым
способам взаимодействия (например, подходы «творческих сообществ» к совместному
использованию интеллектуальной собственности).
Наряду с этим ПРООН во взаимодействии с партнерами будет разъяснять преимущества и
содействовать развитию глобального и регионального сотрудничества в преодолении общих
вызовов — от пандемий до конфликтов и до перехода к экологичным методам хозяйствования —
и наглядно демонстрировать полезность многосторонних решений.
10 11Сильный партнер в системе ООН Стремление к лучшему остановить невозможно
Взаимодополняющий характер наших сил и средств Опора на накопленный опыт
По мере того, как мы ведем работу с партнерами в рамках всей системы Организации В Стратегическом плане на 2018–2021 годы была поставлена серьезная задача: преобразовать
Объединенных Наций, мы используем взаимодополняющие преимущества и возможности друг ПРООН таким образом, чтобы она стала более чутко реагирующим концептуальным лидером,
друга для достижения более высоких результатов. придерживающимся инновационных решений и более эффективно и продуктивно добивающимся
результатов, и партнером, пользующимся доверием стран в процессе достижения ЦУР.
Стратегический план на 2022–2025 годы продолжает эту линию, опираясь на прогресс,
достигнутый за последние четыре года. В его основу положены результаты анализов, оценок
Совместно с системой развития Организации
Объединенных Наций в целях предоставления эффективности и ревизий, а также накопленный опыт, в том числе уроки, извлеченные в ходе
слаженных и комплексных решений в области реализации мер реагирования на пандемию COVID-19.
развития, определяемых потребностями стран,
которые максимально повышают коллективные
Полезными при составлении этого плана также оказались беседы, проведенные со специалистами-
результаты и воздействие.
практиками и авторитетными экспертами из государственных органов, гражданского общества,
частного сектора и системы ООН и сотрудниками ПРООН во многих странах мира.
К числу основных выводов, которые позволяет сделать этот план, относятся:
В качестве ведущего технического
учреждения в рамках социально-
экономического реагирования ООН
окументов и
на пандемию COVID-19.
н ых д ме
м м ха
р а е р ационных ни
о г о п с ис з
р и я те
ц ов риска и и м
м
за р
еп
ов
то х
к ре
ни
фа щества инт
и
ре
и
рн
с
Во взаимодействии с правительствами и
вле
ал
ег
т
му
де
гу
партнерами под руководством Всемирной
р
ие
иза
у
ли
организации здравоохранения и
Мо
Обно
кту
ан
ра
еи
ЮНИСЕФ в целях оказания содействия
р ов
ции
Поним
в обеспечении готовности к вакцинации
ции
Пр
р
против COVID-19 и ее развертывании.
ан и е
Совместно с Добровольцами ООН, Целевым фондом
Организации Объединенных Наций с участием многих
партнеров, Управлением Организации Объединенных
Наций по сотрудничеству Юг — Юг и Фондом
капитального развития Организации Объединенных
Наций в целях укрепления обновленной системы
развития.
Предоставляя партнерам доступ к
профессиональным знаниям и опыту работы
всех страновых, региональных и глобальных
подразделений ПРООН при посредстве Глобальной
политической сети.
12 13Европа и Центральная Азия
Глобальное, региональное, местное • Региональный центр в Стамбуле • Кыргызстан
• Молдова
• Албания
• Черногория
• Армения
Сеть ПРООН объединяет мир, содействует устойчивому развитию и обеспечивает результаты • Азербайджан
• Северная Македония
• Сербия
для людей и планеты. • Беларусь
• Таджикистан
• Босния и Герцеговина
• Турция
Арабские • Кипр
• Туркменистан
Африка государства •
•
Грузия
Казахстан
• Украина
• Узбекистан
• Косово (в соответствии с
• Региональный центр • Гвинея • Региональный центр в резолюцией 1244 СБ ООН)
Северная Америка обслуживания в Аддис- • Гвинея-Бисау Аммане
Абебе • Кения • Алжир
• Лесото • Бахрейн
• Ангола
• Центральные учреждения в Нью-Йорке • Либерия • Джибути
• Бенин
• Мадагаскар • Египет
• Ботсвана
• Малави • Ирак
• Буркина-Фасо
• Бурунди
•
•
Мали
Мавритания
• Иордания Азия и Тихий океан
• Камерун • Кувейт
• Маврикий и • Ливан
• Кабо-Верде
Сейшельские Острова • Региональный центр в Бангкоке • Мьянма
Латинская Америка и Карибский бассейн • Центральноафриканская
Республика
• Мозамбик
•
•
Ливия
Марокко • Непал
• Намибия • Афганистан
• Чад • Программа помощи • Тихоокеанское отделение на
• Нигер • Бангладеш
• Коморские Острова палестинскому народу Фиджи (охватывает Вануату,
• Региональный центр в • Доминиканская Республика • Нигерия • Бутан
• Конго (Демокр. • Саудовская Аравия Кирибати, Науру, Палау,
Панаме • Эквадор • Руанда • Камбоджа
Республика) • Сомали Республику Маршалловы
• Сальвадор • Сан-Томе и Принсипи • Китай
• Аргентина • Конго (Республика) • Судан Острова, Соломоновы Острова,
• Гватемала • Сенегал • Корейская Народно-
• Барбадос и восточная • Кот-д’Ивуар • Сирия Тонга, Тувалу, Федеративные
• Гайана • Сьерра-Леоне Демократическая Республика
часть Карибского • Экваториальная Гвинея • Тунис Штаты Микронезии, Фиджи)
• Гаити • Южная Африка • Индия
бассейна (охватывает • Эритрея • Йемен • Пакистан
• Гондурас • Южный Судан • Индонезия
Ангилью, Антигуа и • Эсватини • Папуа — Новая Гвинея
• Ямайка (охватывает Багамские • Танзания • Иран
Барбуду, Барбадос, • Эфиопия • Филиппины
Острова, Белиз, Бермудские • Того • Лаосская Народно-
Британские Виргинские • Габон • Самоа (охватывает Ниуэ,
острова, Каймановы острова, • Уганда Демократическая Республика
острова, Гренаду, • Гамбия Острова Кука, Самоа, Токелау)
острова Теркс и Кайкос, Ямайку) • Замбия • Малайзия (охватывает Бруней-
Доминику, Монтсеррат, • Гана • Шри-Ланка
• Мексика • Зимбабве Даруссалам, Малайзию,
Сент-Винсент и • Таиланд
• Панама Сингапур)
Гренадины, Сент-Китс и • Тимор-Лешти
• Парагвай • Мальдивские Острова
Невис, Сент-Люсию) • Вьетнам
• Перу • Монголия
• Боливия
• Суринам
• Бразилия
• Тринидад и Тобаго (охватывает
• Чили
Арубу, Кюрасао, Синт-Мартен,
• Колумбия
Тринидад и Тобаго)
• Коста-Рика
• Уругвай
• Куба
• Венесуэла
Представительства Центры по разработке политики
• Представительство в Брюсселе (охватывает Европейский союз) • Глобальный центр по вопросам жизнестойкости экосистем и опустынивания в Найроби
• Представительство в Женеве • Центр по вопросам управления в Осло
• Представительство для стран Северной Европы (охватывает Данию, • Международный центр по вопросам участия частного сектора в развитии в Стамбуле
Норвегию, Финляндию, Швецию) • Центр по разработке политики в области обмена знаниями в рамках партнерств по
• Представительство в Токио достижению ЦУР в Сеуле
• Представительство в Вашингтоне • Глобальный центр по вопросам технологий, инноваций и устойчивого развития в Сингапуре
14 15Программа развития Организации Объединенных Наций
One United Nations Plaza
New York, NY 10017
www.undp.org
© ПРООН, 2021
16Вы также можете почитать
