Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан

Страница создана Румия Куликова
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Министерство здравоохранения Республики Казахстан

       Развитие инфраструктуры,
           инвестиции и ГЧП

               Астана, 2017 г.
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ОГЛАВЛЕНИЕ

Текущее состояние инфраструктуры здравоохранения

Цель и задачи проекта

Подходы к реализации

Ожидаемые показатели результата

Условия реализации

                                                   2
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                      СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ                                                          ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ КОЙКАМИ НА 10 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ
                             (без ведомственных)

          Доля частных и государственных объектов                             80   65,1                      61
                                                                                                                         67,8                            64,8 68,3 61,6 69,7 62,8
                                                                                          51,4                    50,7           54,9 60,1                                          55,9 54,5
                                                                              60                 44,9 50,2                                   43,1 44,1
                                                                                                                                                                                                50
       Наименование        Государственные МО           Частные МО
                                                                              40

           Всего            6 764 ед.    85,5%       1 150 ед.   14,5%        20
                                                                               0
         Больничные          671 ед.     79,7%        171 ед.    20,3%

            АПО             6 093 ед.    86,2%        979 ед.    13,8%

                            СТАЦИОНАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ                                                                            ОТДЕЛЬНЫЕ ПРИМЕРЫ СТРАН
                             государственные объекты                                                                                 стационарные объекты
                                                    Кол-во                                                                                    Монопрофильные – отсутствуют
                  Наименование                                   Койки, ед.        Среднее                   Швеция
                                                   объектов                                                                      Многопрофильные – включают все отделения в одном госпитале
             Общий коечный фонд                      671          87 172            129,9
  в т.ч. монопрофильные                                                                                                                        Реформирование было основано на:
                                                                                                             Латвия
                  Онкологические                      17           2 682            157,8                                       укрупнение монопрофильных больниц в многопрофильные больницы
               Психиатрические                       14            4 075            291,1
               Наркологические                       18            3 345            185,8                                          Национальная программа предусматривает создание крупных
        Роддома и перинатальные центры               41            6 234             152                     Турция
                                                                                                                                           стационарных объектов (от 500-3500 коек)
              Офтальмологические                      4             175              43,7
                Инфекционные                         17            3 140            184,7                                        Слияние нескольких больниц с образованием новой единицы, при
            Кожно-венерологические                   18             981              54,5                    Канада               меньшем количестве, образование более крупных организаций
             Противотуберкулезные                    48            7 674            159,9                                                              здравоохранения
            Итого (без респ. клиник)                 177          28 306            153,7
Источник: Статистические данные МЗ РК за 2016 год                                                                                                                                                    3
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

              Наименование                                                Показатели                                                Потребность
                                                          более 50% построены свыше 30 лет назад;
                                                            средний процент износа – свыше 50%
           стационарные организации                            cвободные койки – 4 219 (4,8%)
                                                                                                                                  1 021 объект
                                                            средний процент износа – свыше 50%,                                    на общую
                                                               перегруженность АПО – на 35%                                      сумму 1 трлн.
амбулаторно-поликлинические организации
                                                                                                                                     тенге
                                                             средний процент износа – свыше 35%
                                                            простой медицинской техники – 1858 ед.
                                                                       (5,8 млрд. тенге)
            медицинская техника

Обеспеченность дорогостоящей мед. техникой на 1 млн. нас.                                            Средняя площадь на 1 койко-место
                                                                                         3,6
                                                                                       млн. кв.м.                                                 развивающиеся
                                                                                                                                                   страны
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                              Инвестиции в основные средства на душу
                                населения в сфере здравоохранения
                                          за 2010-2014 гг.
                     250,00
                                                               202,69       Инвестиции в
                     200,00                                                 основные             Инвестиции в основные средства       Инвестиции в основные
                                                                            средства на душу
                                                                                                                                     средства    в      странах
          Долл.США

                     150,00                        158,00 195,91            населения в
                                     140,57    148,87
                                                                            ОЭСР,
                                                                             в долларах США
                                                                                                                                     ОЭСР      в       среднем
                     100,00
                                     61,61                  38,84
                                                                            Инвестиции в                                             составляют 0,43% от
                      50,00
                                             40,90 31,25
                                                                    36,11
                                                                            основные
                                                                            средства на душу
                                                                                                     ОЭСР               РК           ВВП и 169,21 долл.США
                                                                            населения в
                       0,00                                                 Казахстане,                                              на душу населения за
                               2010 2011 2012 2013 2014                      в долларах США                                          2010-2014     гг.      Для
                                                                                                                                     сравнения, в Казахстане
                         Инвестиции в основные средства в сфере                                    0,43% от ВВП       0,37% от ВВП   Инвестиции               в
                               здравоохранения, % от ВВП
                   0,80%             за 2010-2014 гг.       Инвестиции в
                                                                                                                                     инфраструктуру
                   0,70%
                                                                              основные
                                                                              средства
                                                                                                                                     здравоохранения
                                     0,67%
                   0,60%
                                                                               % от ВВП, ОЭСР
                                                                                                       169,21$*            41,74$*   составили 0,37% от ВВП
                   0,50%
                                                        0,46% 0,45%
                                                                                                                                     и 41,74 долл.США на
        % от ВВП

                              0,40% 0,41% 0,42%
                   0,40%
                                                                              Инвестиции в
                                                                                                                                     душу населения, что
                   0,30%
                                 0,35%
                                                                              основные
                                                                              средства           Инвестиции в основные средства      существенно           ниже
                   0,20%                       0,25%       0,28%    0,28%      % от ВВП,
                                                                              Казахстан (0,18%
                                                                                                 сократились до 0,12% от ВВП         показателей по странам
                   0,10%                                                      в 2015 г)
                                                                                                 или 9$ на душу населения в 2016     ОЭСР.
                   0,00%
                              2010     2011     2012    2013       2014                          году.
*Средневзвешенный официальный курс по данным Национального Банка РК в 2010-2014 гг. – 154,7 тенге                                                                 5
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                        Динамика больничных организаций в странах
                                             ОЭСР
                                                                                                                                                                                            •   В странах ОЭСР наблюдается
                            за 2010-2014 гг. на 10 тыс. населения                                                          Среднее количество больничных коек в
                                                                                                                                                                                                тенденция   снижения    количества
                                                                                                                                       странах ОЭСР
                       0,30
                                        50%
                                                                                                     51%
                                                                                                                            за 2010-2014 гг. на 10 тыс. населения
                                                                                                                                                                                                больничных      организаций      в
кол-во больниц на 10

                                                        49%
                                                                                                     50%    50                                                                                  рассматриваемый период, в то время
                       0,30
                                                                                                                                                                                                как количество коек на 10 тыс.
   тыс.населения

                                    0,3                              49%                             49%    50                                                                      49,52
                       0,30
                                                  0,3                              48%               48%    49            48,86                                                                 населения незначительно возросло.
                                                                                                                                                        48,78                                   Это дает возможность сделать
                                                                 0,3                                 47%    49
                       0,30                                                                                                              48,50
                                                                                  0,3           46%         48                                                                                  вывод,    что в странах ОЭСР
                                                                                                     46%                                                               47,71
                       0,30                                                                     0,30        48                                                                                  существует тенденция объединения
                                                                                                     45%    47                                                                                  мелких стационаров и создания
                       0,29                                                                          44%    47                                                                                  более крупных    многопрофильных
                                 2010         2011            2012          2013         2014                       2010          2011           2012           2013           2014             больниц       с       сохранением
                                       Всего больниц на 10 тыс. населения                                                                                                                       существующего коечного фонда.
                                       Доля государственных больниц                                                 Средняя коечная мощность больницы
                                                                                                                                                                                            •   Также     мы    можем     наблюдать
                                                                                                                      В странах ОЭСР и РК в 2014 году
                          Количество больниц на 10 тыс. населения                                                                                                                               уменьшение доли государственных
                              в странах ОЭСР и РК в 2014 году
                                                                                                           200,00                                                                               больниц,    и    развития   частной
                                                                                                                                                                                                медицины. Таким образом, доля
                                                                                                           150,00
                                                                                                                                                                  160,71                        государственных больниц в расчете
 ОЭСР                                                                      0,30                            100,00             127,24                                                            на 10 тыс. населения снизилась на
                                                                                                                                                                                                4% и составила около 46% всех
               РК                                                                        0,42               50,00                                                                               больничных организаций в 2014 году.
                                                                                                                                                                                                Коечный фонд в частных больницах
                                                                                                             0,00
                          0            0,1              0,2          0,3           0,4            0,5                                                                                           составил почти половину (47%) всех
                                                                                                                                  РК                                ОЭСР
                              Среднее количество коек на 10 тыс.                                                     Коечный фонд в государственных больницах и                                 коек в странах ОЭСР.
                               населения в странах ОЭСР и РК                                                              частных больницах в странах ОЭСР
                                                                                                                                                                                            •   Средняя коечная мощность больниц
                                                                                                                                     в 2014 году
                                                                                                                                                                                                в    Казахстане   заметно    ниже
ОЭСР                                                    50                                                                                                      % Коечный фонд в                показателей в странах ОЭСР, что
                                                                                                                                                                государственных                 говорит      о      необходимости
              РК                                                                             53                     47%                                         больницах                       объединения стационаров малых
                                                                                                                                       53%                      % Коечный фонд в                мощностей     в  более    крупные
                                                                                                                                                                частных больницах               больницы.
                         47       48         49          50     51           52         53        54
                       * Включая больничные организации под контролем государства
                                                                                                                                                                                            •
                       кол-во государственных больниц на 10 тыс.населения/кол-во всех БО (ave/ave)
                                                                                                                                                                                                                                      6
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

                  Развитие и модернизация инфраструктуры здравоохранения на основе
Цель проекта:     единых подходов планирования

          Повышение доступности ПМСП

          Улучшение менеджмента медицинских организаций

          Трансформация больничного сектора от моно к много-профильности

          Повышение экономической      эффективности    и   качества   системы
          здравоохранения

          Модернизация инфраструктуры (обновление)

          Привлечение инвестиций и увеличение доли частного сектора

                                                                                     7
Развитие инфраструктуры, инвестиции и ГЧП - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ПОДХОДЫ К ПЛАНИРОВАНИЮ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

                                              Своевременный доступ населения к услугам сети ПМСП в течение 15-20
                                        1                                  минут
                            Общие
                           критерии
                                            Обслуживаемое население: ВОП – 1500; педиатр – 500 детского населения в
                                        2                           возрасте от 0 до 6 лет

                                        3        Организация медицинских пунктов при населении до 800 человек;
  Критерии для
 планирования
                                            Организация фельдшерско-акушерских пунктов при населении от 800 до 1500
      сети                              4                                 человек;
  амбулаторно-
поликлинических
                                               Организация врачебных амбулаторий при населении от 1500 до 10 000
  организаций
(оптимизация, открытие                  5                                 человек;
      новых МО,          Индивидуаль
 перепрофилирование)     ные критерии
                                            Организация Центров ПМСП (Центров семейного здоровья) при населении от
                                        6                         10 000 до 30 000 человек;

                                            Районные поликлиники должны быть в каждом районном центре в составе РБ
                                        7                                 или МРБ

                                            Организация городской поликлиники исходя из нормы 150 посещений в смену
                                        8   на 10 000 населения, в том числе: ПМСП – 110 на 10 тыс. нас, КДП (АПО) – 40
                                                            на 10 тыс. нас, КДП (БО) – 50 на 10 тыс. нас                  8
ПОДХОДЫ К ПЛАНИРОВАНИЮ БОЛЬНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

                                                   При объединении медицинских организаций в один кластер учитывать
                                          1              территориальное расположение медицинских объектов;

                                                      Объединении в многопрофильный кластер осуществлять на базе
                                          2                           многопрофильной больницы

                                          3     Пропускная способность койки не должна быть ниже 85% по всем профилям

                              Общие             Доступ к больничному уходу должно быть на расстоянии не более 40 минут в
                             критерии     4      городской местности и в СНП* с учетом протяженность и состояние дорог,
                                                                   численность и плотность населения
  Критерии для
                                                    Организация единых приемных покоев и службы оказания экстренной
планирования сети
   больничных
                                          5                              медицинской помощи
   организаций                                Многопрофильная больница должна иметь все востребованные профили коек для
 (оптимизация, открытие
       новых МО,                          6    обслуживания, как взрослого, так и детского населения исходя из нормы 50 коек
  перепрофилирование)                                                      на 10 000 населения

                                              Организация районных больниц (РБ) в каждом районном центре исходя из нормы
                                          7                           50 коек на 10 000 населения

                           Индивидуаль             Организация многопрофильных межрайонных больниц (МРБ) с учетом
                           ные критерии   8                             потребности населения

                                               Организация многопрофильных городских больниц (МГБ) и многопрофильных
                                          9   областных больниц в каждом областном центре с учетом потребности населения
* СНП – сельский населенный пункт                                                                                              9
СТРАТЕГИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ ПМСП

                                        Амбулаторно-поликлинические организации (АПО)

                            Село                                                                       Город

                                                                                специализированная лечебно-профилактическая организация для
                                                                                оказания амбулаторной медицинской помощи больным на приѐме
                           ЛПО, входящая в состав районной                      и на дому, исходя из нормы
                           больницы                                             150 посещений в смену на 10 000 населения, в том числе:
                           Обслуживаемое население :               Городская     ПМСП – 110 на 10 тыс. нас,
  Медицинский пункт,
                           МП - до 800 чел-к, ФАП – от 800 до     поликлиника   КДП (АПО) – 40 на 10 тыс. нас, КДП (БО) – 50 на 10 тыс. нас
Фельдшерско-акушерский
        пункт              1500
                                                                                 Результаты реструктуризации
                           Квалифицированная врачебная помощь.
                           Обслуживаемое население:
                                                                                       Действующая сеть – 6 044 амбулаторно-
                           ВА – от 1500 до 10 000 чел-к,                               поликлинических объектов, в том числе:
Врачебная амбулатория,     ЦПМСП – от 10 000 до 30 000 чел-к
     Центр ПМСП                                                                        ВА – 1392,
                                                                                       ЦПМСП – 7, КДЦ – 8 (объединение в МОБ)
                                                                                       Сельские поликлиники - 2 (трансформация в
                                                                                       ЦПМСП)
                           Комплекс амбулаторно-поликлинических
                           услуг                                                       Предлагаемая сеть – 7 508 * амбулаторно-
                           В каждом районном центре                                    поликлинических объектов, в том числе:
Районная поликлиника
                                                                                       ВА – 3020 (увел. в 2,2 раза),
                                                                                       ЦПМСП – 125 (увел. в 17,8 раз)
                                                                              Разукрупнение участков ВОП,
                                                                  Централизация консультативно-диагностической помощи
* Без учета новой потребности в строительстве                                                                                            10
МОДЕЛЬ РАЗУКРУПНЕНИЯ УЧАСТКОВ ВОП

                                                                  Рост очередей и
                              Перегруженность                                                             Разукрупнение
                                                                   недовольства
                                АПО на 35%
                                                                     населения                             участков ВОП

         Городская поликлиника

                                                                         повышение доступности ПМСП

                                                                         приближение ВОП к компактному
                                                                         проживанию населения

                                                                         развитие семейной медицины

                                                                         снижение нагрузки ВОП с 2000 до
                                                                         1500 обслуживаемого населения

В рамках исполнения поручения Главы государства от 28 января 2015 года, разработаны типовые проекты встроенно-пристроенных
амбулатории (центры семейного здоровья) на первых этажах 9-ти этажных жилых домов секционного и коридорного типов, мощностью 50 и
100 посещений
                                                                                                                                    11
ПРЕДЛАГАЕМАЯ ИНФРАСТРУКТУРА БОЛЬНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

                          Село                                                              Город/область
                    оказание медицинской помощи
                                                                                            Оказание специализированной медицинской
                    по базовым 4 специальностям:
                    терапия, педиатрия, акушерство и                                        помощи и высокотехнологичные
                    гинекология, хирургия (в том числе травматология) ,                     медицинские услуги
Районная больница   оказание неотложной медицинской помощи
                                                                                             Объединение в одно юр. организацию Спец.
                                                                                             ЛПУ, наркологических, психиатрических
                                                                          Многопрофильная    диспансеров
                    оказание медицинской помощи по 4 базовым                  больница
                                                                                             Сохранение Противотуберкулезных
                    специальностям и специализированной медицинской
  межрайонная       помощи для детей и взрослых
                                                                                             диспансеров с учетом вертикальной интеграции
многопрофильная
    больница
  Результаты реструктуризации больниц на селе                               Результаты реструктуризации в городе/области

                                                                                                   Действующая сеть – 360
                              Действующая сеть – 318                                               больничных организаций
                              больничных объектов                                                  включающая монопрофильные больницы

                              Предлагаемая сеть – 327                                              Предлагаемая сеть – 105
                              больничных объектов                                                  больничных организаций
                                                                                                   (многопрофильные больницы, включающие
                              с акцентом на создание МРБ                                           все монопрофильные стационары кроме
                                                                                                   психонаркологического и
                                                                                                   противотуберкулезного диспансеров)
Децентрализация медицинской помощи с областных
       центров на межрайонные больницы                                    Оптимизация на 70,8%
                                                                                                                                            12
СТРАТЕГИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ БОЛЬНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

                                     1.       Недостаток специалистов, доступных 24 часа в сутки
  Текущая проблема                   2.       Недоступность мед оборудования и специальных койко-мест,                            Высокая
 монопрофильности:                                                                                                              летальность
                                     3. Отсутствие единого порядка перевода пациентов внутри
                                     организации и между организациями (отделениями)

Предлагаемая конфигурация сети: специализированные центры в составе многопрофильных больниц

                                                               Детская больница
               Центр онкологии
                                                       Концентрация профессиональных
                                                           и технических ресурсов
                                                                                                                      Перинатальные центры,
                                                                                                                         Родильные дома

                                                                                               Оптимизация
                                 Сохранение

                                                                                                  затрат
                                 всех служб

    Травматологический центр

                                                        Многопрофильная больница                                                              КДП

                                                       Регулирование пациенто-потока

              Инсультный центр
                                                                                                             Центр кардиохирургии

                                                        Инфекционная больница
                                                                                                                                                    13
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ ОТ ОБЪЕДИНЕНИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ БОЛЬНИЦ В
                                МНОГОПРОФИЛЬНЫЕ (по РК)
      Общая потенциальная выгода для медицинской организации, получаемая в результате объединения больничных организаций в
                    многопрофильные больницы, может достичь 121,4 миллиардов тенге в течение 2018-2025 гг.
                                   (только за счет сокращения заработной платы АУП на 15%)
    Показатели         Ед.     KPI                                             Экономия за счет объединения больниц и сокращения АУП
                                        KPI       KPI       KPI
   (постоянные       измер    2016                                                               расходов, в млрд. тг.
                                       2017 г.   2018 г.   2019 г.
     расходы)         ения      г.
                                                                     202
Средние расходы на                                                    5                                                                         18,0
содержание одного                                                    202
                     Тенге   362 473   380 597   313 346   333 018                                                                        17,1
больного (с учетом                                                    4
инфляции 7%)
                                                                     202
                                                                      3                                                                 16,3
Средний расход на                                                                                                                                       Средняя сумма
один койко-день                                                      202                                                                               экономии в год –
                     Тенге   31 796    33 386    27 486    29 212                                                                  15,5
(с учетом инфляции                                                    2
7%)                                                                                                                                                    15 млрд. тенге,
                                                                     202                                                                            что равнозначно
                                                                      1                                                       14,8
                                    Снижение расходов на                                                                                             сумме годовой
  Удельный свободных             содержание койки достигается        202                                                                             потребности в
      коек – 4,8%                      при повышении                  0                                                     14,1                   тяжелой технике по
     или 4 219 коек                   эффективности ее               201                                                                            стране (15 млрд.
                                       использования                  9                                               13,2                               тенге)
                                                                     201
Упущенная выгода из-за простоя коек в стационарах области в 2016 8                                                  12,4
           году составила порядка 37,6 млрд. тенге.
                                                                           0     2     4     6     8     10    12      14          16      18          20

                         Изменение спроса на медицинскую помощь и пропускной способности стационаров в
                        долгосрочном периоде влияет на итоговый баланс коечного фонда («свободные койки»)                                                             14
ПОШАГОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПРОЕКТА

К 2019 году:
     ОБНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НОРМАТИВА СЕТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧИТЫВАЮЩИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО
1    ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

     ПЕРЕСМОТР СНиПов И СанПиНов РК В ЧАСТИ ИХ ГАРМОНИЗАЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ К МЕДИЦИНСКИМ
2    ОРГАНИЗАЦИЯМ

     РАЗРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА (определение потребности в строительстве, капитальном ремонте, реконструкции согласно новым
3    требованиям)

     РАСШИРЕНИЕ СЕТИ ПМСП НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ГЧП И ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНЫ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ ГРУППОВЫХ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
4    СЕМЕЙНЫХ ПРАКТИК, С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТПУНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

     КОНСОЛИДАЦИЯ    МОНОПРОФИЛЬНЫХ    СТАЦИОНАРОВ    (ИНФЕКЦИОННЫЕ   БОЛЬНИЦЫ,     РОДДОМА,                  МОНОПРОФИЛЬНЫЕ
5    СТАЦИОНАРЫ/ДИСПАНСЕРЫ) МНОГОПРОФИЛЬНЫЕ БОЛЬНИЦЫ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ МП

К 2025 году:

1    СОЗДАНИЕ ГИБКОЙ СЕТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С УПОРОМ НА ПМСП ИСХОДЯ ИЗ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ

2    ОБНОВЛЕНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

     РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА БАЗЕ МНОГОПРОФИЛЬНЫХ СТАЦИОНАРОВ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ
3    КЛИНИК

                                                                                                                                    15
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТА
                                                                             Ед.из     Факт 2016 г.   2018          2019    2025
1                                      Повышение экономической эффективности системы здравоохранения
    Средняя длительность пребывания больного на койке                         дней         11,4       10,5           9,5     8,0
2                                            Улучшение менеджмента медицинскими учреждениями
    Количество больниц , переданных в частное управление                       ед.            0        1             8       16
    Снижение количества пациентов, ожидающих госпитализацию более 30          дней        1 659       1 500         1 200   800
    дней
3                                     Повышение доступности АПО (географически, объемом или финансово)
    Доля населения, имеющих в доступе 20 минут на общественном                  %          40%        50%           60%     100%
    транспорте, к АПО
    Снижение перегруженности АПО от плановой мощности (путем                              35%
                                                                                                      30%           25%     10%
    разукрупнения участков ВОП)
4                           Трансформация больничного сектора (переход от моно-профильности к много-профильности)
    Доля монопрофильных организаций здравоохранения в общем числе               %          37%        35%           30%     25%
    стационарных мед. организаций
5                                                  Модернизация инфраструктуры (обновление)
    Доля модернизированных объектов здравоохранения в количестве                %             0%      10%           15%     70%
    объектов, требующих модернизации по РК от запланированного в ЕПП
6                                                          Увеличение доли частного сектора
    Доля частных поставщиков в финансировании ОСМС                              %          32%        35%           40%     50%
    Доля частных инвестиций в общей сумме инвестиций в год                                 40%        45%           52%     60%
                                                                               Млрд           -
    Сумма инвестиций в год в рамках ОСМС                                       тенге
                                                                                                      214,8         230,0   388,0
УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Нормативно-правовая база
      Утверждение методология по разработке ЕПП на основании единых подходов к планированию
      сети
      Внесение изменений в Государственный норматив сети организаций      здравоохранения
      Утверждение постановлением Правительства РК Единого перспективного плана развития
      инфраструктуры медицинских организаций до конца 2017 года
Исполнение на местах
      Обязательное соблюдение МИО единой методологии по разработке ЕПП
      Реализация мер по формированию многопрофильных БО в 2018 году

      Повышение информированности инвесторов посредством размещения объявлений о планируемых
      проектах ГЧП на сайте МЗ РК и КЦ ГЧП

Модель финансирования в рамках ГЧП

      Схема Facility management
      Интегрированное ГЧП с предоставлением медицинских услуг

      Необходимо предусмотреть достаточные лимиты местных обязательств по ГЧП
                                                                                               17
Благодарю за внимание

                        18
Приложение

             19
Обзор международного опыта по реструктуризации инфраструктуры

Рассмотренные страны
                                           Основные результаты
        Канада
                        • расширение ПМСП и функциональной интеграции ПМСП и семейного
        Швеция            врача, амбулаторных услуг и стационарного обслуживания;
                        • осуществление более эффективных и высокотехнологичных
                          медицинских услуг
        Латвия
                        • ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ СЛОЖНЫХ УСЛУГ Создание многопрофильной
                          больничной сети и объединение управления нескольких больниц
        Испания
                        • перепрофилирование коек в востребованные профили в зависимости
                          от структуры заболеваемости и потребности населения,
        Италия
                        • перепрофилирование нерентабельных маломощных стационаров
                          с удовлетворительной материальной базой в реабилитационные
        Молдова           центры, больницы сестринского ухода и хосписы, в объекты ПМСП с
                          койками дневного пребывания;
        Ирландия        • закрытие нерентабельных маломощных стационаров с
                          материальной базой не соответствующих общепринятым санитарным
        Словакия          нормам и правилам
                        • Оценка медицинских технологии
        Грузия

                                                                                            20
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

                    Неэффективное использование медицинской техники                                                               Простои дорогостоящей техники

                                                                       285                                                                                                Сумма,
300                                                                                                                        Наименование мед.техники           Кол-во
                                                                                                                                                                         млн.тенге
                                                     235
                                                                                                                  ВСЕГО:                                       433        3 250,8
       204                                                                                      1 227
200                                                              171                                              Компьютерные томографы                        3          550
                                                                                                          174
                                                                             146                                  Магнитно-резонансный томограф                 1          539,6
                          99                                                       105        104                 Рентгеновские аппараты                        26         591,5
                                45                          33
100               40 64               76 50
                                                                                                                  Флюорографы (стационарные, передвижные)       10         166
                                                 658                                                650
       479                                                             415 400           27                       Анализаторы (лабораторное оборудование)      197         628,5
                          286   474            409
             97     190                               41         173               179         47                 Аппараты искусственной вентиляции легких      64         391,9
  0                                       86
                                                                                                                  УЗИ аппараты                                  24         171,8
                                                                                                                  Инкубаторы для новорожденных                  24          74
                                                                                                                  Мониторы (матери и плода, реанимационные,
                                                                                                                                                                84         137,5
                                           Кол-во 1858 ед         Сумма 5 810,9 млн. тенге                        прикроватные)

       Обеспеченность дорогостоящей мед.техникой на 1 млн. населения                                                       Средняя площадь на 1 койко-место

                                                                                                             3,8
                                                                                                                                                                развивающиеся
                                                                                                           млн. кв.м.                                           страны
Модель разукрупнения участков ВОП
                                                            Рост очередей и
                        Перегруженность                                                        Разукрупнение
                                                             недовольства
                          АПО на 35%
                                                               населения                        участков ВОП

                                                      регистратура
           пациент
                                                                                                         ВОП
                           узкий специалист

                               Приближение врачей общей практики к
                               компактному проживанию населения
                               Формирование службы «врач у дома»
                               Снижение нагрузки с 2000 до 1500
                               обслуживаемого населения
                               Развитие семейной медицины                     стационар

                               Повышение доступности ПМСП

                               Централизация консультативно-
Городская поликлиника          диагностической помощи

                                                                                профилактика
                                                                                                      лаборатория   9
Текущее состояние и проблемы инфраструктуры здравоохранения

      Неэффективное использование медицинской техники                                                                       Простои дорогостоящей техники
                                                                   285                                                                                                  Сумма,
300                                                                                                                       Наименование мед.техники           Кол-во
                                                                                                                                                                       млн.тенге
                                                  235
                                                                                                                 ВСЕГО:                                        433      3 250,8
       204                                                                                   1 227
200                                                          171                                                 Компьютерные томографы                        3         550
                                                                                                       174
                                                                          146                                    Магнитно-резонансный томограф                 1         539,6
                        99                                                      105        104                   Рентгеновские аппараты                        26        591,5
                              45                        33
100           40 64                 76 50
                                                                                                                 Флюорографы (стационарные, передвижные)       10        166
                                               658                                               650
       479                                                         415 400            27                         Анализаторы (лабораторное оборудование)       197       628,5
                        286   474           409
                  190                              41        173                179         47                   Аппараты искусственной вентиляции легких      64        391,9
  0          97                     86
                                                                                                                 УЗИ аппараты                                  24        171,8
                                                                                                                 Инкубаторы для новорожденных                  24         74
                                                                                                                 Мониторы (матери и плода, реанимационные,
                                                                                                                                                               84        137,5
                                         Кол-во 1858 ед        Сумма 5 810,9 млн. тенге                          прикроватные)

  Три подхода при расчете площади на больничную койку в мире:                                                                      Республика Казахстан

                                             развивающий                                                                                                               3,8
                                                 мир:                                                                           89 962 коек
Эффективность работы моно- и многопрофильных стационаров в РК
                        Структура пролеченных случаев в круглосуточных стационарах
                          Количество пролеченных в многопрофильных.     Количество пролеченных в монопрофильных
                                             Проведено                                    Проведено
Наименование   Период                        выбывшими                                    выбывшими
                         Всего пролечено                      СДПБ    Всего пролечено                      СДПБ
                                           больными койко-                              больными койко-
                                                 дней                                        дней
                2014        1 911 419         22 567 319       11,8       595 958          3 946 872        6,6
 Итого по РК    2015        1 903 514         21 958 807       11,5       601 955          3 894 056        6,5
                2016        2 014 685         22 320 408       11,1       702 972          4 824 642        6,9

                                                                                                                  21
Норматив площади (м2) на одну койку для РК

                   Тип больницы                                          М2 на койку              Стоимость за М2
                                                                                                 (в долларах США)
  Районная                                                                  100                        1000
  Межрайонная                                                               125                        1250
  Городская                                                                 150                        1500
  Реабилитационная                                                           50                        900
  Дневной уход                                                               50                        900
  Онкология                                                                 100                        1500
  Педиатрия                                                                 125                        1250
  Наркология и психиатрия                                                    60                        900
  ТБ (обычный)                                                               75                        900
  ТБ (МЛУ)                                                                   90                        1200
  Ремонт                                                                                               240

* На основе исследований международной компании Sanigest Internacional                                              22
Средняя мощность больниц в странах ОЭСР
            Средняя мощность больниц в                                     Средняя мощность больниц в                                    Средняя мощность больниц в
              Бельгии, количество коек                                       Канаде, количество коек                                     Финляндии, количество коек
                                                          374                                                                115
  400                                                            200
                                                                                                                             110
  300                                                            150                                                         105
                                                                                                                       132
                                                                 100                                                         100
  200
                                                                                                                              95                                                        96
  100                                                             50                                                          90
      0                                                            0                                                          85
          1995199719992001200320052007200920112013                      1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013          1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

                                                                                                                                           Средняя мощность больниц в
          Средняя мощность больниц в                                       Средняя мощность больниц в
                                                                                                                                             Японии, количество коек
           Германии, количество коек                                         Италии, количество коек
                                                                  300                                                              204
215
                                                          212                                                                      202
210                                                               200
                                                                                                                       176         200
205                                                                                                                                198                                                 198
                                                                  100
200                                                                                                                                196
195                                                                 0                                                              194
      1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013                 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013                1995199719992001200320052007200920112013

                                   Средняя мощность больниц в                                         Средняя мощность больниц в
                                   Швейцарии, количество коек                                            США, количество коек
                            135                                                              175
                            130                                                              170
                                                                              130
                            125
                                                                                             165
                            120                                                                                                                  161
                                                                                             160
                            115
                            110                                                              155
                                                                                                   1995
                                                                                                   1996
                                                                                                   1997
                                                                                                   1998
                                                                                                   1999
                                                                                                   2000
                                                                                                   2001
                                                                                                   2002
                                                                                                   2003
                                                                                                   2004
                                                                                                   2005
                                                                                                   2006
                                                                                                   2007
                                                                                                   2008
                                                                                                   2009
                                                                                                   2010
                                                                                                   2011
                                                                                                   2012
                                                                                                   2013
                                  1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Вы также можете почитать