Концептуальная модель государственно-частного партнерства в сфере туризма
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
https://doi.org/10.51176/JESP/vol_16_issue_1_T5
МРНТИ 06.71.57 J
EL O20
Концептуальная модель государственно-частного партнерства в сфере туризма
А.Т. Тлеубердинова1, А.Т. Алдабергенова2, Д.М. Салауатова2
1
Институт экономики» Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, 2
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза
Аннотация
Развитию сферы туризма может содействовать оптимизация ее управления на основе государственно-
частного партнерства, как одной из наиболее эффективных форм мобилизации государства и бизнеса для
решения задач развития туризма.
В статье проведен всесторонний анализ теоретических основ механизма государственно-частного
партнерства и его особенностей, в частности, в туризме. На основе анализа зарубежных, российских и
отечественных источников был выявлен ряд подходов формулировки термина «государственно-частное
партнерство». Определены преимущества партнерства для государства и бизнеса в сфере туризма.
Цель исследования – теоретический обзор роли и значения государственно-частного партнерства для
развития туристской отрасли и разработка концептуальной модели государственно-частного партнерства в
сфере туризма.
Результатом исследования стала разработка концептуальной модели государственно-частного
партнерства для туристской отрасли, которая может послужить теоретико-методологической основой
реализации стратегического курса по развитию туристской отрасли. Результаты исследования могут быть
использованы при разработке государственных и региональных программ развития туристской отрасли.
Ключевые слова: туристская отрасль, государственно-частное партнерство, модель государственно-
частного партнерства, функции государственно-частного партнерства в туризме, цели партнерских отношений
в туризме.
Туризмдегі мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің тұжырымдамалық моделі
Түйін
Қазақстанда туризм саласының дамуына мемлекет пен бизнесті туризмді дамыту мәселелерін шешуге
жұмылдырудың тиімді формаларының бірі ретінде мемлекеттік-жекешелік әріптестік негізінде оны басқаруды
оңтайландыру ықпал етуі мүмкін.
Мақалада мемлекеттік-жекешелік әріптестік тетігінің теориялық негіздеріне және оның туризм
саласындағы жұмыс істеу ерекшеліктеріне жан-жақты талдау жүргізілді. Шетелдік, ресейлік және отандық
дереккөздерді талдау негізінде «мемлекеттік-жекешелік әріптестік» терминін тұжырымдаудың бірқатар
тәсілдері анықталды. Туризм саласындағы мемлекет пен бизнес үшін серіктестіктің артықшылықтары
анықталды.
Зерттеудің мақсаты - туристік индустрияны дамытуда мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің рөлі мен
маңызына теориялық шолу және туризмдегі мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің тұжырымдамалық моделін
жасау.
Зерттеудің нәтижесі туристік индустрияны дамытудың стратегиялық курсын жүзеге асырудың
теориялық және әдіснамалық негізі бола алатын туристік индустрия үшін мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің
тұжырымдамалық моделін жасау болды. Зерттеу нәтижелерін туристік индустрияны дамытудың мемлекеттік
және аймақтық бағдарламаларын әзірлеу кезінде пайдалануға болады.
Түйін сөздер: туризм саласы, мемлекеттік-жекешелік әріптестік, мемлекеттік-жекешелік әріптестік
моделі, туризмдегі мемлекеттік-жекешелік әріптестік функциялары, туризмдегі әріптестік қатынастардың
мақсаттары.
Conceptual model of public-private partnership in tourism
Summary
The development of the tourism sector in Kazakhstan can be facilitated by the optimization of its management
on the basis of public-private partnership, as one of the most effective forms of mobilizing the state and business to
solve the problems of tourism development.
The article provides a comprehensive analysis of the theoretical foundations of the mechanism of public-private
partnership and the specifics of public-private partnership in tourism, in particular. Based on the analysis of foreign,
Russian and domestic sources, a number of approaches to the formulation of the term «public-private partnership»
were identified. The advantages of partnership for the state and business in the field of tourism are determined.
The purpose of the study is theoretical review of the role and significance of public-private partnerships for the
development of the tourism industry and the design of a conceptual model of public-private partnerships in tourism.
The result of the research was the design of a conceptual model of public-private partnership for the tourism
industry, which can serve as a theoretical and methodological basis for the implementation of a strategic course for
the development of the tourism industry. The research results can be used in the development of state and regional
programs for the development of the tourism industry.
Keywords: tourism industry, public-private partnership, model of public-private partnership, functions of public-
private partnership in tourism, goals of partnership in tourism.
64А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Введение государства и частного сектора активизации
Пандемия COVID-19 нанесла сущест- деятельности, направленной на увеличение
венный ущерб как здоровью населения, так и эффективности функционирования экономи-
экономике многих стран. Коронокризис создал ки, совершенствование социальной сферы.
множество проблем, как социальных, связан- Поддержка в рамках государственно-частного
ных с болезнью и увеличением смертности партнерства способна решить вопросы
среди населения, потерей рабочих мест, оздоровления национальной экономики и
снижением платежеспособности казахстанцев, улучшения благосостояния населения страны.
так и экономических, обнаживших необ- Государственно-частное партнерство
ходимость ускорения диверсификации страны, (англ. - Public-private partnership) предпола-
отхода от сырьевой ориентации и зависимости гает сотрудничество между государственным
от конъюнктуры мировых рынков. Анализ и частным сектором для выполнения
данных официальной статистики за последние долгосрочных задач, обычно направленных
5 лет характеризуется положительной ди- на развитие отрасли или региона. Причины
намикой по всем видам туризма, причем темп создания такого партнерства могут быть
прироста внутреннего туризма составил 34%, разные, но наиболее значимыми являются:
а также ожидается его рост в пандемийный и передача ноу-хау и финансовая помощь от
постпандемийный период. частных партнеров и государственных орга-
Одним из направлений, дающих нов. Данный тип партнерства очень часто стал
возможность нахождения решения в сло- использоваться в последнее время в различ-
жившейся ситуации, является развитие ту- ных странах, как антикризисный инструмент.
ризма, а именно внутреннего туризма. Раз-
витие внутреннего туризма составляет Литературный обзор
значительный социально-экономический Теоретический обзор существующих
эффект, выражающийся в создании новых определений позволил выделить несколько
предприятий, увеличении рабочих мест, росте подходов формулировки дефиниции «госу-
налоговых поступлений в бюджет, оказывает дарственно-частное партнерство» (ГЧП),
мультипликационное воздействие на развитие позволяющих объяснить логическую после-
смежных отраслей, а также обеспечивает довательность ее развития (таблица 1).
доступность отдыха для собственных граждан. Ключевым толкованием дефиниции
Государственная программа развития является партнерство между государственным
туристской отрасли Республики Казахстан и частным секторами с целью реализации
на 2019-2025 годы ставит целью достижение общественно-значимого проекта или услу-
доли туризма в общем объеме ВВП Респуб- ги, традиционно предоставляемой государст-
лики Казахстан не менее 8%. В сложившейся венным сектором. Данная формулировка
ситуации с последствиями пандемии, огра- дана и в Законе Республики Казахстан о
ничением передвижения в зарубежные страны, государственно-частном партнерстве от
опасениями заражения населения, есть 31 октября 2015 года № 379-V ЗРК [1].
реальная возможность увеличения количества Аналогичного смыслового содержания
внутренних туристов в разы. дефиниции придерживается и Национальная
Очевидно, что эпидемия будет иметь палата предпринимателей Республики
масштабные последствия для экономики мира Казахстан «Атамекен», дополнительно ука-
и Казахстана. Специалисты ООН считают, что зывая на необходимость сбалансированного
из-за COVID-19 без работы могут остаться распределения рисков, выгод и затрат,
195 млн человек, а уровень безработицы и прав и обязанностей, определяемых в
бедности может стать «историческим». Такие соответствующих договорах [2]. Часто термин
прогнозы дальнейшего ухудшения социально- «форма сотрудничества» авторами заменя-
экономического положения в стране опреде- ется на «организационный альянс», что, в
ляют необходимость поиска решений, в принципе, не меняет основную смысловую
условиях неопределенности временного го- нагрузку.
ризонта экономического кризиса, вопросов
новой экономической модели развития и со-
циальной поддержки населения страны:
оздоровления переболевших людей, проблем
безработицы, снижения доходов.
В данной ситуации особое значение
приобретает государственно-частное парт-
нерство. Современные условия требуют от
65А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Таблица 1 - Обзор определений термина «государственно-частное партнерство»
№ Основное содержание Авторы Комментарии автора
определения
1 2 3 4
1 Форма сотрудничества ICAO [3], Группа Всемирного банка. Наиболее распространенное
между государственным Правовой ресурсный центр госу- определение ГЧП, предполагающее
партнером и частным дарственно-частного партнерства [4], реализацию сложных,
партнером Издательство Investopedia [5], ОЭСР многопартнерских проектов в целях
[6], МВФ [7], Европейская Комиссия развития территорий и улучшения
[8], Э.Сава [9], Э. Клин и Г.Тейсман условий жизни населения, в рамках
[10], Хэм Х. Ван, Коппенджан Дж. которой традиционные роли
[11], Сайфуллин Р.И. [12, с. 313], государства и частного сектора
Ефимова Н.Ф., Маховикова Г.А. [13], перераспределяются
Ковальчук А.П, Никольская Е.Ю.
[14]
2 Институциональный и Дерябина М. [15], Питанов В.А. [16], Смысловое содержание идентично
организационный альянс Ходж Г., Грив К. [17], Антонова К.А. предыдущему подходу, основное
государственной власти и [18], Болехов И.Е. [19], Ларин С.Н. отличие заключается только в
частного бизнеса [20], Лонг П. [21], Кернагхэм К. [22], используемом ключевом термине
Витт С., Моутиньо Л. [23]
3 Юридически оформленная Варнавский В. [24], Белицкая А.В. Данный подход подчеркивает
на фиксированный срок [25], PPP Knowledge Lab [26], официальное свойство отноше-
система взаимоотношений Министерство экономического ний, определенное законодательст-
между государством и развития РФ [27], Резниченко Н.В. вом, дает наиболее детальное
юридическими лицами [28], Сытых М. С. [29], Пилякина определение форм собственности,
В.С. [30], Кабашкин В.А. [31] поставленных задач, предостав-
ляемых услуг, значимости реали-
зуемых проектов для государства и
местного сообщества
4 Долгосрочный контракт Акинтое А. и др. [31], Мейдуте И., Определение, близкое по основному
между государством и Палиулис Н. [32], Чапман М. [33] содержанию к предыдущим, но
частным сектором, в кото- предусматривающее длитель-
ром ресурсы и риски рас- ность реализации проектов, рас-
пределяются для целей пределение ресурсов и рисков
развития общественной
инфраструктуры
5 Комплексный механизм Сазонов В. [34], Зельднер А.Г., Формулировка, подчеркивающая
сотрудничества госу- Смотрицкая И.И. [35], Геррард М. свойство комплексного воздействия
дарственного и частного [36] на систему взаимоотношений,
партнера в интересах конечной целевой направленностью
государства которой является решение госу-
дарственных задач, в результате
которого формируется и усилива-
ется ресурсный потенциал сотруд-
ничества
6 Система отношений Standard & Poor’s [8], Европейский Определение, предусматривающее
между государственным инвестиционный банк [8], Building переход традиционных хозяйст-
и частным секторами, Better Partnerships [37], Шамков Ю. венных взаимоотношений на но-
предполагающая разде- В. [38], Гримси Д., Льюис М. [39], вый уровень, в котором частная
ление рисков и вознаграж- Бруссер П., Рожкова С. [40] сторона несет значительный риск,
дений для достижения а ответственность руководства
желаемых результатов и вознаграждение связаны с
результатами деятельности
7 Объединение материаль- Дынин Е. [41], Амерханова А.Б. [42] Основное внимание уделено объе-
ных и нематериальных ре- динению ресурсов, направленному
сурсов общества (государс- на благоустройство и развитие тер-
тва или местного самоуп- риторий, развитие инженерной
равления) и частного сек- и социальной инфраструктуры,
тора на долговременной и а также оказание общественных
взаимовыгодной основе для услуг (образование, здравоохране-
создания общественных благ ние и т.д.)
66А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
1 2 3 4
8 Альтернатива приобрете- Йескомб Э.Р. [43], Министерство Формулировка популярная для
нию объектов инфраструк- туризма, культуры и рекреаций западных исследователей с
туры государственным провинции Онтарио [44], Ким Д., описанием механизма реализации
сектором (государственным Ким, Ли Т. [45], Линдер С. [46], Де ГЧП и целей участников сотруд-
закупкам), которые финан- Лэси Т.,М. Бэттинг, С. Мор, ничества
сируются за счет налого- С. Ноакис [47].
вых поступлений или
государственных займов
9 Один из ключевых Хлунов А.В. [48]. Оригинальный подход, ориенти-
инструментов формирова- рованный на формирование
ния кластеров системы региональных научно-
образовательных центров, приз-
ванных объединить усилия для
внедрения результатов совместных
исследований в производство
Примечание - Составлено авторами на основе источников [3-48].
Существуют определения, акцентирую- тора и сведение их в единую теоретическую
щие внимание на юридическом оформлении картину – концептуальную модель госу-
соглашения уполномоченным органом и дарственно-частного партнерства в сфере
соответствии нормам действующего зако- туризма. В работе были изучены теоретико-
нодательства. Есть точки зрения о первичнос- методологические аспекты и зарубежный
ти объединения ресурсов, обозначения рис- опыт формирования и реализации механиз-
ков в решении общественных задач и др. ма государственно-частного партнерства в
Тем не менее, несмотря на имеющиеся сфере туризма.
отдельные отличительные детали, боль-
шинство авторов едины во мнении о том, Результаты и обсуждение
что ГЧП представляет собой комплекс Частное финансирование может под-
способов взаимовыгодного сотрудничества держать увеличение инвестиций в инфра-
государственных структур и частных компа- структуру без соответствующего увеличения
ний, направленных на реализацию широкого государственного займа и долга, а также
спектра проектов социальной и экономичес- стать источником государственных доходов.
кой инфраструктуры. Кроме того, гибкое управление в частном
Анализ существующих подходов к секторе, его способность к инновациям может
определению государственно-частного парт- привести к повышению эффективности,
нерства позволил сформулировать собствен- обеспечивающей, в свою очередь, сочетание
ное определение: государственно-частного лучшего качества и более дешевых услуг.
партнерства в сфере туризма – это объединение Для частного сектора ГЧП повышает
усилий государства и частного сектора по возможности для бизнеса в тех районах и
рациональному использованию туристско- сферах, из которых он во многих случаях ра-
рекреационных ресурсов на долговременной нее мог быть исключен [49].
и взаимовыгодной основе для развития Принципами ГЧП, которые должны
туристской отрасли. обеспечивать эффективное использование ре-
сурсов партнерами для получения взаимной
Методология выгоды, являются:
Исследование проведено с использова- - отсутствие дискриминации, обес-
нием системного подхода, в основе которого печивающее равные условия для всех
лежит исследование объектов как систем, участников государственно-частного парт-
описательного, сравнительного методов и нерства и возможность стать подрядчиком,
метода группировки. Анализ базируется на способствующее проявлению реальной кон-
основе систематизации подходов к определе- куренции для любого оператора;
нию государственно-частного партнерства - равенство прав, предусматривающее
зарубежных, российских и отечественных установление и заключение правил, требова-
ученых. Системный подход ориентирует ний, критериев ГЧП для всех операторов,
исследование на раскрытие особенностей направленных на обеспечение равных воз-
и преимуществ отношений государства и можностей;
частного сектора, на выявление многообраз- - прозрачность, т.е. обеспечение доступа
ных типов связей государства и частного сек- всей информации о процедурах подачи зая-
67А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
вок на заключение договоров о государственно- числе неправительственные учреждения,
частном партнерстве; такие как поставщики медицинских услуг и
- соразмерность, предполагающая образовательные учреждения; некоммерчес-
обеспечение справедливого соотношения кие ассоциации, общественные организации;
между целями государственного партнера, заинтересованные граждане и местные сооб-
договором государственно-частного парт- щества. Партнерские отношения способст-
нерства и запрошенными требованиями, вуют успешной реализации мероприятий от
гарантирующим баланс между целью договора отдельных проектов до долгосрочных планов
и фактическим спросом, условиями контракта; землепользования и экономического роста.
- эффективное использование средств, Роль государственных учреждений в
т.к. процедуры заключения договоров ГЧП и ГЧП заключается в предоставлении услуг в
использование критериев должны отражать интересах общества, отвечающих требовани-
экономическую выгоду от получения желаемого ям рыночного механизма, с одной стороны,
результата с учетом конкретных эффектов, удовлетворении общественной потребности,
прежде всего, в социальной сфере, защите с другой, посредством сокращения госу-
окружающей среды, продвижении устойчиво- дарственных расходов и повышения качест-
го развития; ва государственных услуг [50].
- подотчетность, т.е. определение обя- Государственные органы власти тра-
занностей, ответственности сторон, участ- диционно берут на себя ответственность за
вующих в реализации договоров госу- предоставление услуг населению, инфра-
дарственно-частного партнерства, направлен- структурное и территориальное развитие и др.
ное на обеспечение профессионализма, В случае государственно-частного партнерст-
беспристрастности, независимости прини- ва, предоставление государственных услуг,
маемых в ходе процесса решений. требующих значительных инвестиций, а так-
Сегодня ГЧП по праву считается же несение связанных с этим рисков делеги-
«творческим альянсом» между государством руется частному сектору на долгосрочной
и частным бизнесом для достижения основе [33]. Механизм функционирования
общей цели. К такому партнерству могут государственно-частного партнерства хорошо
присоединяться и другие участники, в том иллюстрирует модель, предложенная И. Мей-
дуте и Н. Палиулис (рисунок 1).
Координирующий и
контролирующий институт
Участники, представляющие
Участники проекта ГЧП интересы правительства и местных
органов управления
Процесс реализации проекта
ГЧП
Уровень социально-
экономического развития
региона
Примечание – cоставлено авторами на основе источника [33]
Рисунок 1 - Модель государственно-частного партнерства
68А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Государственно-частное партнерство риск, лучше всего способен повлиять на
предоставляет новые инновационные воз- результат, связанный с риском; во-вторых,
можности финансирования посредством риск должен нести агент, способный нести
открытия новых каналов привлечения капи- риск с минимальными затратами. Если рас-
тала, учета специфики рынка в формировании пределение рисков предназначено для уста-
затрат, передачи риска наиболее сильным новления финансового равновесия между
игрокам, оптимизации соотношения цены и партнерами, неправильное распределение
качества. рисков может увеличить затраты и привести к
К ключевым достоинствам ГЧП относят удлинению сроков реализации проекта.
следующие: 4. Решение сложных узкоспециали-
1. гарантированное достижение ре- зированных задач передается компетентным
зультатов со стороны частных партнеров; специалистам. Компании, специализирую-
2. оптимальное распределение рисков щиеся на определенных типах рискованных
между партнерами, располагающими соот- проектов, могут принять их в масштабе,
ветствующими знаниями, опытом и спо- превосходящем возможности правительств.
собностью брать на себя риски; 5. Частная управленческая экспертиза
3. интеграция проектирования, государственных проектов. ГЧП предостав-
строительства, эксплуатации и обслуживания ляет управленческий рынок труда частного
в целях экономии затрат и обеспечения сектора в распоряжение государственных
выполнения; проектов. Талант, опыт и знания на этом рынке
4. частное финансирование, обеспе- образуют мощную поддержку в дополнение
чивающее свободный доступ к капиталу и к вопросу об экспертизе государственного
финансам. сектора. Подобное сотрудничество позволяет
Государственный сектор обеспечивает выполнять проекты вовремя и с долгосрочной
преимущества участия частного сектора, экономией средств.
сохраняя при этом государственный конт- 6. Бюджетная предсказуемость. Модель
роль и общественную собственность на ГЧП вводит сильный элемент бюджетной
строящиеся объекты и результаты реализуе- определенности в поддержании активов, что
мого проекта, что позволяет ускорить график позволяет избежать соблазн перераспределить
строительства и модернизации инфраструк- средства для покрытия других областей
туры. бюджетного дефицита.
Дополнительными преимуществами 7. Акцент на результаты, а не на процесс, в
практики государственно-частного партнерс- итоге частные партнеры вынуждены выбирать
тва можно назвать: рентабельные методы производств.
1. Жесткие правила лимитирования затрат. 8. Предоставление новых возможностей
Для коммерческих предприятий, как правило, для инвесторов. Проекты государственно-
бюджетные ограничения являются более частного партнерства привлекают новых
жесткими и обязывающими, не допускающи- партнеров через генерируемые инвестиции,
ми перерасход средств, поэтому затраты на привлекательные за счет своей предсказуемос-
строительство общественных проектов более ти и хорошей окупаемости. Как правило,
четко определены. инвесторы могут рассчитывать на длительный
2. Жесткие стандарты информации и срок службы активов. Кроме того, масштаб
проверки. Модель ГЧП включает более стро- проектов ГЧП обычно велик, что часто требует
гое информационное обеспечение и действия совместного инвестиционного подхода от
по проверке реализации проектов. Эту инвесторов, в результате чего снижается риск
задачу берут на себя частные партнеры и потери капитала [51].
инфраструктурные агентства правительства. Государственно-частное партнерство
3. Новый способ управления рисками. используется для решения многих задач
Риски могут быть переданы частным развития различных отраслей, в том числе
партнерам. Как правило, именно они несут и туризма, признанного во многих странах
риски и ответственность за результаты. одним из наиболее актуальных экономических
Передача риска в частный сектор означает, и социологических явлений современности
что они перекладываются на тех, кто обла- и характеризующегося как сектор со зна-
дает возможностями, чтобы справиться с чительным потенциалом социально-эконо-
ними, в результате чего риск сводится к мического развития. Он представляет собой
минимуму, а затраты контролируются. структурный элемент динамики мировой
Учитываются следующие основные критерии: экономики, поскольку стал одним из наиболее
во-первых, агент, который должен нести важных ее секторов.
69А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Общепризнан вклад туристских прибы- - совместное определение проблемы и
тий развитой туристской отрасли в доходную подходов ее решения;
часть казны государства. Весьма значитель- - равенство полномочий;
ную роль отрасль играет в повышении - взаимозависимость и взаимодопол-
занятости и доходов населения страны. няемость;
Нельзя не учитывать содействие туризма - разделение ответственности;
формированию положительного образа стра- - внимание к процессу;
ны на мировой арене и воспитательное - каналы связи;
значение для собственных граждан. Если на - процесс принятия решений;
национальном уровне привлекательность ту- - доверие, приверженность и признание
ризма признается высокой, то на местном [52].
уровне данный сектор представляет собой Основной предпосылкой ГЧП является
важный инструмент регионального развития, выгода, получаемая всеми участвующими
стимулирующий к использованию потенциа- сторонами за счет согласования ресурсов
ла регионов. В этом контексте государст- и целей. Популярность ГЧП объясняется
венно-частное партнерство играет важную пониманием того, что такие соглашения мо-
роль для решения подобных задач. гут принести много материальных и ускорен-
Важность стратегического союза госу- ных выгод правительствам стран, частный
дарственных структур и частного сектора в же сектор получает доступ к новым рынкам и
туризме значительно возрастает в условиях возможностям [44, 45].
развития таких факторов, как обострение Инструментами правительственной под-
международной конкуренции, ускорение тех- держки могут стать предоставление га-
нического прогресса, повышение зависимости рантий, разделение рисков и обязательств,
от клиентов и поставщиков. Развитие ту- стимулирование инвесторов низкими на-
ристской отрасли, как правило, имеет логами, недорогими кредитами и прочими
долгосрочный характер и длительные сроки льготами. В итоге ГЧП может обеспечить
окупаемости. Поэтому для продвижения более значительные выгоды, нежели го-
долгосрочного стратегического мышления, сударственная хозяйственная деятельность в
результаты которого должны быть гибкими инфраструктурных отраслях.
и новаторскими, отвечающими первоначаль- Государственно-частное партнерство в
ным потребностям и ожиданиям, актуальное туризме - это, по сути, партнерство между
значение имеют партнерские отношения, организациями государственного сектора,
включающие разделение власти, совместной частным сектором и корпоративными ин-
работы, информационной поддержки для весторами с целью разработки концепции,
достижения общих целей или взаимной выго- планирования, финансирования, строительст-
ды [22, 34]. ва и поставки инфраструктурного оборудо-
Партнерство может быть инициировано вания или предоставления услуг. Экономичес-
по нескольким причинам: кая комиссия Латинской Америки и Кариб-
- снижение риска и затрат при выходе на ского бассейна уточняет, что ГЧП харак-
новые рынки за счет увеличения финансовых и теризуются разделением рисков, инвести-
человеческих ресурсов; ций, ресурсов, ответственности и воз-
- расширение сферы охвата операцион- награждений. Преимущества государственно-
ных действий; частного партнерства в туризме заключаются
- повышение потенциала и знаний; в следующем:
- использование более эффективных 1) снижение затрат. С помощью ГЧП
каналов сбыта; правительства могут добиться экономии затрат
- создание новых товаров/услуг; не только при строительстве капитальных
- достижение более высоких уровней проектов, но, что более важно, при эксплуатации
эффективности и эффекта масштаба. и предоставлении услуг;
Согласно Л. Спинку и Д. Меррилл-Сэндс, 2) распределение рисков. При ГЧП
успех партнерства объясняется рядом факто- правительство может разделить риски с част-
ров, включающих следующие взаимозави- ным партнером. В качестве рисков могут
симые элементы, успешная реализация выступить: чрезмерные затраты, несоблю-
кото-рых позволяет создавать и развивать откры- дение сроков оказания услуг, трудности
тую и доверительную среду: с соблюдением экологических норм, не-
- четкое видение целей, которые достаточность выручки для оплаты опе-
необходимо достичь; рационных и капитальных затрат и др.;
- сильное и общее руководство;
70А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
3) повышение уровня обслуживания или соответствия и реакции на общественные
поддержание текущего уровня обслуживания. требования;
ГЧП могут вводить новшества в организацию - небезопасные услуги. Частные партнеры
и предоставление услуг; могут пострадать от трудовых споров, фи-
4) увеличение доходов. ГЧП может нансовых проблем или других обстоятельств,
устанавливать ставки для пользователей, мешающих им выполнять свои обязательства;
которые несут реальные затраты на - отсутствие конкуренции. Конкуренция
конкретную услугу. Государственно-частное ведет к инновациям, эффективности и сниже-
партнерство также дает возможность внедрять нию затрат. Правительства могут не получить
инновационные источники дохода, которые выгоду от ГЧП, если имеется ограниченное
иначе были бы недоступны с помощью число потенциальных частных партнеров,
традиционных методов предоставления услуг; обладающих ноу-хау или способностью
5) более высокая эффективность откликнуться на определенное предложение;
внедрения, которая может быть достигнута - снижение качества или эффективности
за счет комбинации нескольких действий, обслуживания. Если контракты ГЧП не
таких как создание и строительство, более структурированы должным образом, это может
гибкие приобретения и наем, более быстрое привести к снижению качества обслужива-
утверждение капитального финансирования и ния, неэффективности или отсутствию над-
принятия решений; лежащего обслуживания проекта;
6) другие экономические выгоды. Более - несбалансированность в процессе
активное участие государства в ГЧП может отбора. Традиционные формы предоставле-
помочь и стимулировать частный сектор, а ния услуг могут создать потенциальные
также способствовать увеличению занятости и проблемы для правительства, которое можно
экономическому росту. обвинить в пристрастности при отборе
Касательно рисков, как правило, предложений.
определяют вероятность следующих моментов: Для продвижения конкурентоспособ-
- утрата государственного контроля. ности сектора туризма ГЧП может принимать
ГЧП по своей природе подразумевают различные формы, обновляя стратегии в
разделение рисков и принятие решений нескольких областях и используя разные
между партнерами. ГЧП, предполагающие инструменты.
значительные инвестиции и риски со стороны Согласно Д. Джексону и П. Мерфи, мно-
частного партнера, часто означают повыше- гие правительства в условиях нехватки ра-
ние роли партнера в принятии решений по бочих мест в традиционных секторах эко-
ценам и предоставлении услуги; номики часто определяют туризм, как
- увеличение расходов. При установле- возможное средство обеспечения экономи-
нии политики цен и сборов для пользователей ческого развития [53]. Поэтому наличие
услуг не все правительства принимают во прочных отношений между поставщиками и
внимание «истинные» затраты на пред- туроператорами является важным условием
оставление услуг. Услуги, предоставляемые для привлечения глобальных клиентов и
через ГЧП, требуют ценовой и налого-ой поддержания конкурентоспособности на ми-
политики, отражающей полную стоимость; ровом туристическом рынке. Туристская
- политические риски и трудовые вопро- дестинация предлагает комбинацию продук-
сы. Многие правительства не имеют опыта в тов, услуг и впечатлений в четко определен-
области ГЧП, и это отсутствие знаний о ГЧП ной географической зоне, позволяющую
со стороны правительств и заинтересованных управлять спросом и предложением таким
сторон может привести к большим поли- образом, чтобы обеспечить максимальные
тическим рискам. Коллективные договоры и выгоды для всех заинтересованных сторон.
трудовое законодательство, применяемые к Применение теории стейкхолдеров к любой
ГЧП, могут вызвать негативную реакцию со отрасли предполагает, учет желаний и
стороны профсоюзов или государственных ожиданий всех заинтересованных сторон, та-
служащих; ких как местное сообщество, предпринима-
- вопросы ответственности. В случае тели, инвесторы, туристы, туроператоры,
ГЧП ответственность за предоставление посредники и другие заинтересованные
услуг менее ясна для общественности, чем группы. Данная теория выступает своего
при использовании традиционных методов. рода нормативным инструментом в плани-
Это может привести к публичной критике ровании развития туризма, который может
партнерства, потребовать более активного использоваться для содействия сотрудничес-
участия правительства для обеспечения тву между основными сторонами, вовлечен-
71А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
ными в данный процесс. Взаимодействие с определенной географической зоне [21].
заинтересованными сторонами подчеркивает Партнерство между государственным и
важность ресурса партнерства как способа частным секторами является важным факто-
мобилизации различных групп участвующих ром, позволяющим туристским направлениям
органов и эффективной координации интере- предлагать качественные продукты, соот-
сов каждой из них. ветствующие/превышающие ожидания пот-
Лонг (1997) утверждает, что туристское ребителей и обеспечивающие успешное и
партнерство представляет собой совокупность долгосрочное функционирование дестинаций.
совместных усилий между автономными Всемирная туристская организация
заинтересованными сторонами, которые определяет следующие функции и обязанности
объединяются в интерактивном процессе, различных органов, участвующих в госу-
используя общие правила, нормы в ранее дарственно-частном партнерстве в сфере
созданной организационной структуре в туризма (таблица 2) [54].
Таблица 2 - Функции и обязанности государственно-частного партнерства в туризме
Государственный сектор Частный сектор
Видение туризма Понимание экологических и социальных проблем
правительств и местных сообществ
Обеспечение благоприятной среды для туризма, Развитие навыков и компетенций; доступ к
гарантирующей устойчивость и прибыль для частного финансам для развития и эксплуатации туристских
сектора, предложение бесплатных потоков капитала и услуг
содействие инвестициям
Обеспечение надлежащей инфраструктуры и ее Ответственность за распространение и применение
обслуживания отраслевых стандартов с учетом этики, морали и
справедливости
Создание достаточных рыночных условий, Содействие сохранению культуры, традиций и
стимулирующих устойчивое развитие туризма окружающей среды; руководство образованием и
ориентированием туристов, как фундаментальная
директива для устойчивого развития сектора
Наряду со стимулированием обеспечение поддержки, Вовлечение местных сообществ в развитие туризма
благоприятных условий и услуг для частного сектора и гарантия удовлетворенности полученными
выгодами
Обеспечение гибкого трудового законодательства Разработка мер по обучению профессиональным
трудовым навыкам для достижения высокого
качества обслуживания
Обеспечение стабильного регулирования и Сотрудничество с правительством для обеспечения
справедливой налоговой политики безопасности и благополучия туристов
Обеспечение модели регулирования и защиты Содействие развитию исследований и созданию
природной, культурной и социальной среды на основе статистических баз данных
консультаций со всеми заинтересованными сторонами
Обеспечение благосостояния местных сообществ, Использование технологий, повышающих
а также благополучия местных и иностранных эффективность операций, туристский маркетинг и
посетителей качество услуг
Реализация исследовательской инициативы совместно
с частным сектором для предоставления сообществу
инвесторов информации о рынках отрасли в целях
улучшения восприятия и понимания рыночных
изменений
Примечание - Составлено авторами на основе источника [54].
Цели сотрудничества государственных уточнены Всемирной туристской организацией
структур и частного сектора в соответствии с после проведения исследования, результаты
различными направлениями деятельности были которого были опубликованы в 2002 году
(таблица 3) [55].
72А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Таблица 3 - Цели в создании партнерских отношений в туризме
Продукты Маркетинг и продажи
Ценность и сохранение ресурсов Развитие имиджа дестинации
Установление стандартов качества Развитие эффективности маркетинга
Разработка аттракционов, тематических парков и Расширение масштабов охвата рынков
мест размещения
Обеспечение технической поддержки для разработки Обеспечение поддержки маркетинга и электронного
инновационных программ распространения, в том числе через Интернет
Содействие экономическому благосостоянию Обеспечение поддержки для участия в выставках
общества
Обеспечение устойчивого развития туризма Поддержка интеграции маркетинговых программ
Преодоление инвестиционных барьеров Выход на новые рынки
Защита потребителей
Развитие конкуренции
Исследования и технологии Инфраструктура
Предоставление методологий исследований и количественного анализа
Развитие дорог, транспортной инфраструктуры и основных услуг
Внедрение вспомогательных счетов туризма Обеспечение общественного здоровья и санитарии
Содействие технологическому развитию Обеспечение безопасности
Развитие систем связи
Человеческие ресурсы Финансирование
Установление стандартов качества и обслуживания Привлечение инвестиций и финансирование
Предложение программ обучения и образования Влияние на государственные инвестиции
Развитие производительности и инноваций Получение начальных инвестиций
Примечание - Составлено авторами на основе источника [55].
С помощью долгосрочных проектов, - долгосрочное обязательство, сочетающее
реализуемых через ГЧП, достигается стратегическое видение и планирование с
конкурентоспособность дестинаций. Парт- конкретными измеримыми краткосрочными
нерство между государственным и частным целями;
секторами все чаще признается в качестве - периодическая оценка эффективности
стратегического ресурса развития туризма. роли, выполняемой каждым партнером;
Определение критических факторов успеха - точная и эффективная коммуникация
этой формы сотрудничества в сфере туризма, между партнерами и со всеми заинтересо-
имеет фундаментальное значение для его ванными сторонами [54].
анализа и понимания масштабов. ЮНВТО С точки зрения Д. Ким и др.,
определила перечень факторов, позволяющих решающими факторами успеха в управлении
получить более быстрое и правильное государственно-частным партнерством в
представление о принципах, которые должны туристском секторе являются: опыт экспертов,
инициировать и поддерживать сотрудничес- обоснованность целей, структура развития
тво в сфере туризма: партнерства, эффективность партнерских
- сбалансированная структура с четким действий и устойчивый характер партнерства
распределением ролей и ответственности всех [45]. Ряд авторов склонны признать значи-
членов; мость следующих факторов:
- распределение лидерских позиций - формальность соглашений, устанав-
между обоими секторами с общими и четко ливающих партнерство, простоту, основанную
определенными целями, реалистичными ожи- на юридических требованиях;
даниями и обеспечением преимуществ обеим - четкого определения цели, поскольку
сторонам; отсутствие четких целей, отражающих интере-
- гибкий подход со стороны партнеров, а сы частного сектора, снижает приверженность
также желание понять потребности каждого в потенциальных компаний достижению
соответствии с долей ресурсов; результатов партнерства;
- осведомленность всех партнеров об - организационной структуры, т.к.
устойчивом развитии туризма с экономической, партнерство должно основываться на
социальной и экологической точек зрения; эффективной координации, требующей соз-
73А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
дание эффективной информационной систе- отношений между различными заинте-
мы и эффективной сети поддержки [56, 57, 58]. ресованными сторонами в государственном
Определение критических факторов, и частном секторах (правительством,
которые могут повлиять на успех партнерских местными государственными органами, ту-
отношений, имеет важное значение. На ристской индустрией, инвесторами, местным
основе обобщения теоретических основ сообществом, научно-исследовательскими
государственно-частного партнерства, можно центрами и университетами) и считаются
предложить следующую концептуальную основополагающими для повышения кон-
модель государственно-частного партнерства, курентоспособности деятельности.
способствующего успешному региональному Особые требований к туристской зоне,
развитию, которая может стать основой предоставляющей туристские услуги, создают
соответствующих тематических исследований ответственность за результаты деятельности
(рисунок 2). Центральную позицию в по развитию туризма. Министерство должно
предлагаемой модели занимает процесс выполнять функцию координирующего органа
государственно-частного партнерства, пред- в программах развития туризма страны и нести
ставляющее определенную систему взаимо- ответственность за согласованность действий
отношений стейкхолдеров сферы туризма между участниками, положительную связь
и основанное на определенных принципах. в организации сотрудничества. На местную
Государственное управление туризмом играет администрацию ложится ответственность
ключевую роль в разработке устойчивой планирования, организации, и контроля работы
модели для мест назначения. Правительства всего альянса, разработки инвестиционных
являются ключевыми игроками в этом процес- программ, представления интересов, марке-
се, поскольку оно ответственно за тинг и т.д. Она может побудить пред-
территориальное развитие. Вмешательство и принимателей к дальнейшему участию в
регулирование со стороны государства, осо- туристской деятельности после реализации
бенно на местном уровне, является требовани- проекта.
ем «эффективной системой управления». Отдельные заинтересованные группы
Многие структурные планы по за- имеют свои собственные интересы. Не следует
щите и сохранению исторических досто- ожидать, что все участники туристского
примечательностей требуют руководства со бизнеса будут вести себя одинаково, посколь-
стороны правительства, особенно на местном ку между предпринимателями, местными
уровне. Местное управление признано самым жителями и приезжими туристами существуют
авторитетным институтом в разработке определенные противоречия. Предприятия,
эффективной политики развития туризма, связанные с туризмом, могут быть разделены
потому что именно на местном уровне на три - четыре группы по интересам. Даже
наиболее четко проявляется влияние развития внутри одной группы (например, среди
туризма. Местные власти должны создавать представителей гостиничных комплексов)
благоприятные условия для эффективного могут наблюдаться разные интересы. Так,
управления развитием туризма. Исследования крупные отели часто не очень заинтересованы
подтверждают тот факт, что жители, как в предоставлении курортного обслуживания,
правило, более восприимчивы к воздействию так как в них есть все необходимые для
туризма, при наличии эффективного организации отдыха гостей. Небольшие
менеджмента. же гостиницы, существующие за счет
Каждое ГЧП, направленное на раз- проезжающих туристов, заинтересованы
витие туристского направления, основано в расширении курортного предложения и
на обеспеченности и доступности турист- организации соответствующих мероприятий.
ско-рекреационных ресурсов, степень обес- Регулирование взаимоотношений между
печенности которыми влияет на успех. туристом и жителями дестинации влияет как
Критические факторы успеха основаны на оценку дестинации, имидж страны, так и на
на формальности соглашений, четком отношение местного сообщества на развитие
определении целей, оптимальности орга- туризма в регионе.
низации на основе лидерства и гибкости, Если существует гармония между
коммуникации, а также результативности различными отношениями и переменными,
и эффективности партнерства. Модель эти аспекты будут способствовать успеху
представляет собой интерактивную турист- партнерства и, следовательно, будут
скую систему. Сотрудничество во многих способствовать региональному развитию
сферах туризма развивается в сторону туристской отрасли.
установления формальных партнерских
74ТУРИСТСКО- Министерство РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ
РЕКРЕАЦИОННЫЕ ОТРАСЛИ
РЕСУРСЫ СТРАНЫ Туристская Госсектор
индустрия Развитие дестинаций
Туристская инфраструктура ГОСУДАРСТВЕННО- Развитие инфраструктуры
ЧАСТНОЕ
Культурно-исторические ПАРТНЕРСТВО Рост численности туристских
памятники предпринимателей
Инвесторы на принципах НИИ и ВУЗы
Природные Рост занятости
достопримечательности формальности соглашений
конкретности целей Расширение ассортимента
Климат четкой организации турпродуктов
лидерства
Обычаи и традиции гибкости Повышение качества
Туристы социальных сетей Местное предоставляемых услуг
Промыслы и ремесла эффективности сообщество
производительности Рост туристских прибытий
Развлечения
Повышение доходности отрасли
События и фестивали Местные государственные
структуры
Примечание Составлено авторами.
Рисунок 2 - Теоретическая концептуальная модель государственно-частного партнерства в туризме
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
75А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
Заключение 5. Официальный сайт издательства Investo-
Таким образом, взаимодействие pedia. https://www.investopedia.com/terms/p/public-
государства и бизнеса для решения обществен- private-partnerships.asp (Дата обращения 24.12.2020)
но значимых задач становится актуальным в 6. Public-Private Partnerships and the 2030
связи с глобализацией, усилением конкуренции Agenda for Sustainable Development: Fit for purpose?
[Electronic resource] / K. S. Jomo [et al.] // Department
на мировом рынке, усложнением социально- of Economic & Social Affairs. — DESA Working Paper
экономических условий, необходимостью No. 148 ST/ESA/2016/DWP/148. — 2016. — Mode of
обеспечения соответствующего уровня кон- access: https://sustainabledevelopment.un.org/content/
курентоспособности отечественных товаров и documents/2288desaworkingpaper148.pdf (дата обра-
услуг. Ключевым фактором государственно- щения 24.12.2020)
частного партнерства в туризме является 7. Официальный сайт Международного
гарантирование выгод от совместного валютного фонда https://www.imf.
использования ресурсов. Важность партнерс- org/en/search#q=public%20private%20
тва, как способа обеспечения устойчивого partnerships&sort=relevancy (Дата обращения
развития туристского сектора имеет тенденцию 18.12.2020)
представлять себя как нечто согласованное и 8. APM Group Ltd. https://ppp-certification.com/
ppp-certification-guide/11-defining-ppps-purpose-ppp-
очевидное. ГЧП обеспечивает взаимовыгодное certification-guide (Дата обращения 24.12.2020)
сотрудничество его участникам: содействие в 9. Savas E. S. Privatization and Public Private
выполнении общественно значимых функций Partnerships. N. Y.: Chatham House Publishers, 2000.
для государства и возможность инвестирова- - p. 105–106
ния в новые объекты – для бизнеса. Однако, 10. Klijn E.H., Teisman G.R. Governing Public-
неоспоримы и возможные трудности и проб- Private Partnerships: Analyzing and Managing the
лемы, с которыми могут столкнуться участни- Processes and Institutional Characteristics of Public-
ки. Основные угрозы успеха сотрудничества Private Partnerships // Public-Private Partnerships:
обычно связаны с отсутствием реальных Theory and Practice in International Perspective / Ed.
представлений потенциальных партнеров друг by S. P. Osborne. London: Routledge, 2000. - P. 84–102.
о друге и об эффективности его организации. 11. Ham H., van Koppenjan J. Building Public-
Private Partnerships: Assesing and Managing Risks in
Представленная концептуальная модель го- Port Development // Public Management Review. –
сударственно-частного партнерства способна 2001. - Vol. 3. N 4. - P. 593–616
выявить имеющиеся пробелы и дать оценку 12. Сайфуллин Р.И. Концепция государст-
возможностей для конкурентоспособного венно-частного партнерства в современной эконо-
развития, что поможет стейкхолдерам решить мической системе (методологический подход) //
управленческие задачи. Модель применима Вектор науки ТГУ. - 2012. - № 4 (22). - С.311-314
в дальнейших тематических исследованиях 13. Государственно-частное партнерство:
в сфере туризма, а также адаптируема к зарубежный опыт и российские реалии / Ефимова
применению в других сферах экономики при Н.Ф., Маховикова Г.А. - С.-Пб.: Изд-во СПбГЭУ,
условии соответствующих корректировок. 2013. - 251 c.
14. Ковальчук А.П., Никольская Е.Ю.
Реализация принципов государственно-частного
партнерства для развития индустрии туризма и
Список использованных источников
гостеприимства в современных условиях в Росии
http://www.e-rej.ru/upload/iblock/08e/08ec03dbb268d0
1. Информационно-правовая система нор-
8c984c5828c661e84e.pdf
мативных правовых актов Республики Казахстан.
15. Дерябина М. Государственно-частное
Закон Республики Казахстан о государственно-
партнерство: теория и практика. Вопросы экономики.
частном партнерстве от 31 октября 2015 года,
2008 (8): с.61-77. https://doi.org/10.32609/0042-8736-
№ 379-V ЗРК. http://adilet.zan.kz/rus/docs/
2008-8-61-77
Z1500000379 (Дата обращения 22.12.2020)
16. Питанов В.А. Государственно-частное
2. Официальный сайт Национальной
партнерство в управлении развитием экономики
палаты предпринимателей Республики Казахстан
региона: диссертация ... кандидата экономических
«Атамекен». https://atameken.kz/ru/pages/566-
наук: 08.00.05 .- Оренбург, 2015.- 204 с.
gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo (Дата обращения
17. Hodge G., Greve C. Public-Private
22.12.2020)
Partnerships: An International Performance Review //
3. Официальный сайт специализированной
Public Administration Review. – 2007. - June. - P. 37–
организации ООН ИКАО. Раздел: Public-Private
49.
Partnership (PPP). https://www.icao.int/sustainability/
18. Антонова К.А. Государственно-частное
pages/im-ppp.aspx (Дата обращения 24.12.2020)
партнерство как фактор социально-экономического
4. World bank group. Public-private-partnership
развития России : диссертация ... кандидата
legal resource center https://ppp.worldbank.org/public-
экономических наук : 08.00.05.- Москва, 2012.- 213
private-partnership/overview/what-are-public-private-
с.: ил. РГБ ОД, 61 12-8/1921
partnerships (Дата обращения 22.12.2020)
76А.Т. Тлеубердинова, А.Т. Алдабергенова, Д.М. Салауатова
/ Экономика: стратегия и практика, № 1 (16), 2021 г. / 64-80
19. Болехов И.Е. Государственно-частное 35. Государственно-частное партнерство в
партнерство, как признак инновационной эконо- условиях инновационного развития экономики
мики // Креативная экономика. – 2012. – Том 6. – [Монография] / Под ред. А.Г. Зельднера, И.И.
№ 9. – С. 120-125 Смотрицкой. - М.: ИЭ РАН, 2012. - С. 212.
20. Ларин С.Н. Государственно-частное 36. Gerrard M. B. Public-Private Partnerships:
партнерство: зарубежный опыт и российские What Are Public-Private Partnerships, and How Do They
реалии // Государственно-частное партнерство Differ from Privatizations? // Finance & Development. -
в инновационных системах / Под общ. ред. С.Н. 2001. - Vol. 38. N 3. - P. 48–51.
Сильвестрова. – М.: Издательство ЛКИ, 2008. – 312 с. 37. Building Better Partnerships the final Report
21. Long, P. Researching tourism partnership from the Commission on Public Private Partnerships.
organizations: from practice to theory to methodology. June 2001 ISBN 1860301584 https://www.ippr.org/files/
In: MURPHY, P. (Ed.). Quality Management in images/media/files/publication/2011/05/cppp_1234.pdf
Urban Tourism. Chichester: Wiley, 1997. - p.235-251. 38. Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе
22. Kernagham, K. Partnership and public Р.М. Государственно-частное партнерство: Механиз-
administration: conceptual and practical considerations. мы реализации. — М.: Альпина Паблишерз, 2010. —
// Canadian Public Administration. - 1993. - v.36, p.57- 196с.
76. 39. Grimsey D., Lewis M. K. The Economics of
23. Witt S.; Moutinho L. Tourism marketing Public Private Partnerships. Cheltenham, UK: Edward
and management handbook. New York: Prentice Hall Elgar, 2005.
International, 1995. 40. Бруссер П., Рожкова С. Государственно-
24. В.Варнавский. Государственно-частное частное партнерство – новый механизм привлечения
партнерство: некоторые вопросы теории и прак- инвестиций // Рынок ценных бумаг. – 2007. – № 2.
тики // Мировая экономика и международные 41. Дынин Е. А. Риски бизнеса в частно-
отношения. – 2011. - № 9. - С.41-50. https://www. государственном партнерстве // Общество и
imemo.ru/files/File/ru/publ/2011/11046.pdf экономика. — 2007. - № 5–6. — С. 111.
25. Белицкая А.В. (2012) Правовое регули- 42. Амерханова А.Б. Диссертации на соискание
рование государственно-частного партнерства. - М.: ученой степени доктора философии (PhD) на
Статут. - 191 с. тему: «Экономические механизмы согласования
26. PPP Knowledge Lab https://pppknowledgelab. интересов в государственно-частном партнерстве
org/guide/sections/1-introduction (Дата обращения (на материалах Республики Казахстан)» по
18.12.2020) специальности 6D050600 – «Экономика».
27. Официальный сайт Минэкономразвития Диссертация выполнена на кафедре «Экономика»
России. https://www.economy.gov.ru/ (Дата обра- в Павлодарском государственном университете
щения 25.12.2020) имени С.Торайгырова. 2015 г.
28. Резниченко Н.В. Модели государственно- 43. Государственно-частное партнерство:
частного партнерства // Вестник С.-Петерб. ун-та. Основные принципы финансирования / Э.Р.Йескомб.
Сер. Менеджмент. - 2010. - Вып. 4. - С.58-83 Пер. с англ.— М.: Альпина Паблишер, 2015.— 457 с.
29. Сытых М.С. Государственно-частное 44. Partnering for the future – public-private
партнерство – перспективный инструмент partnerships in tourism development. Investment &
реализации проектов в социальной сфере в РФ Development Office, Ministry of Tourism, Culture &
(на примере Томской области). Национальный Recreation, Province of Ontario, Canada, 2002.
исследовательский Томский политехнический 45. Kim D.; Kim C.; Lee T. Public and private
университет (ТПУ). - Томск, 2017. partnership for facilitating tourism investment in the
30. Пилякина В.С. Механизмы ГЧП в Apec Region. APEC Tourism Working Group (TWG)
банковском проектном финансировании в России & Ministry of Culture and Tourism, Republic of Korea,
// Современная экономика: проблемы и решения. – Asia-Pacific Economic Cooperation, 2005.
2009. - № 12. – С. 13-17. 46. Linder S. Coming to terms with public –
31. Кабашкин В.А. Государственно-частное private partnerships: a grammar of multiple meanings.
партнерство в регионах Российской Федерации: // American Behavioral Scientist. - 1999. - v.43, n.1. -
учебное пособие. - М.: Дело, 2010 Р.35-51.
32. Akintoye A., Beck M., Hardcastle C. 47. De Lacy T.; Battig M.; Moore S.; Noakes S.
Public-Private Partnerships: Managing Risks and (2002) Public / Private Partnerships for Sustainable
Opportunities. Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Tourism. Delivering a Sustainability Strategy for
Science, 2003. Tourism Destinations. CRC for Sustainable Tourism.
33. Meidutē I.; Paliulis, N.K. Feasibility study Griffith University, PMB 50, GOLD COAST MC QLD
of public-private partnership, International Journal of 9726, AUSTRALIA, JULY 2002.
Strategic Property Management, 2011. - pp.264-266 48. Хлунов А.В. Государственно-част-
34. Chapman M. Effective partnership working: ное партнерство как механизм реализации госу-
good practice note 1. Edinburgh: Scottish Office, 1998. дарственнной инновационной политики в РФ.
35. Сазонов В.Е. Государственно-част-ное ИННОВАЦИИ № 1 (88), 2006, С.7-10
партнерство: гражданско-правовые, администра- 49. Țigu G., Călărețu V. B., Daniel B. Public-
тивно-правовые и финансово-правовые аспекты. - Private Partnership – a new path for tourism
М.: Буки Веди, 2012. - 492 с. development. https://www.academia.edu/2386259/
77Вы также можете почитать
