План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 - Апрель 2020 - UN-Habitat
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
План реагирования
ООН-Хабитат на COVID-19
Апрель 2020
[UN-Habitat/Isaac Muasa]
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 1
Мир переживает беспрецедентный кризис, поскольку продолжает распространяться COVID-19,
в результате которого погибли десятки тысяч человек и пострадали все страны мира. Всего за
несколько месяцев пандемия изменила наш привычный образ жизни, стиль работы и общения, свободу
передвижения. В целом города мира оперативно отреагировали на этот урбанистический гуманитарный
кризис, и то, как они реагируют, имеет решающее значение для защиты их населения, прекращения
пандемии и создания условий для обеспечения городской устойчивости и восстановления.
Наиболее разрушительное воздействие COVID-19
оказывает на людей, проживающих в бедных
и густонаселенных городских районах, в особо
COVID-19 затронул более
критичном положении находится миллиард человек,
1430 городов мира
живущих в стихийных поселениях и трущобах.
Особое внимание уделяется наиболее уязвимым
более 95% от общего числа слоям населения, таким как пожилые люди,
случаев заболевания инвалиды, женщины, молодежь и дети, беженцы,
зафиксированы в городских переселенцы и мигранты. Необходимо принять
районах срочные меры для обеспечения безопасности и
охраны их здоровья, поскольку предпринимаемые
1 миллиард человек усилия по замедлению распространения инфекции,
проживает в трущобах или такие как физическое дистанцирование,
перенаселённом жилье самоизоляция или введение полного ограничения
низкого качества на передвижение, с практической точки зрения
невозможно реализовать в густонаселенных
районах, где недоступно соблюдение элементарных
2,4 миллиарда человек санитарно-гигиенических норм ввиду дефицита
лишины полноценного чистой воды и мыла. Отсутствие постоянной
доступа к чистой воде и занятости приводит к тому, что люди по-прежнему
объектам санитарии покидают свои жилища в поисках работы с целью
получения средств для удовлетворения своих
72 млн.долл.США необходимы повседневных потребностей. В то же время введение
ООН-Хабитат для оказания режима домашней самоизоляции подвергает
помощи в удовлетворении женщин и девочек еще большему риску насилия,
жизненно важных
ограничивает их доступ к службам социальной
потребностей населения
в городах и общинах в 64 защиты.
странах.
Большое скопление людей и отсутствие
возможности соблюдения гигиены
рук может привести к быстрому
распространению вируса. В двух
стихийных поселениях в столице Кении
Найроби ООН-Хабитат установила
оборудование для мытья рук, где
добровольцы из представителей
молодежи объясняют правильную
методику мытья рук
Оборудование для мытья
рук, установленное в
стихийном поселении
Матхаре, Найроби, Кения
[ООН-Хабитат / Джулиус
Мвелу]
2 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
Трущобы вблизи
железнодорожного вокзала
Биджой-Сарани, Дакка, Бангладеш
[ООН-Хабитат / Кирстен Милхан]
К особо пагубным последствиям COVID-19
приведет в бедных и густонаселенных
городских районах, при этом в наибольшей
степени пострадает миллиард человек,
живущих в стихийных поселениях и
трущобах по всему миру
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 3
Комплексные меры ООН-Хабитат: использование опыта,
экспертных знаний и партнерских связей для изменения
ситуации в лучшую сторону
ООН-Хабитат реагирует на растущий объем просьб, и санитария, научные исследования и инновации.
поступающих как от национальных, так и от В ближайшее время мы будем продолжать
местных органов власти, о помощи в подготовке к использовать опыт наших экспертов для оказания
реагированию, предотвращению и восстановлению помощи городам в решении стоящих перед ними
после пандемии COVID-19. Опираясь на более конкретных и многоплановых задач.
чем 40-летний опыт работы в области городского
развития, в значительной степени связанной с ООН-Хабитат предприняла срочные меры
преодолением гуманитарных вызовов, мы уделяем для реализации проектов по чрезвычайному
особое внимание мерам реагирования на кризис в реагированию и мобилизовала на эти цели более
городах, эффективно используем нашу обширную 1 млн. долл. США из своих фондов для усиления
сеть партнеров на местах, объединяя мэров, деятельности в 13 странах по таким направлениям,
губернаторов, сети поставщиков транспортных как подготовленность и информирование,
и коммунальных услуг, городские НПО, женские обеспечение доступности санитарно-гигиенических
и молодежные группы, а также общественные услуг в дополнение к реструктуризации некоторых
организации жителей трущоб. В дальнейшем проектов на национальном уровне в целях срочного
мы будем оказывать поддержку центральным и реагирования на чрезвычайную ситуацию.
местным органам власти, общинам и учреждениям
ООН в повышении эффективности их работы. В рамках общесистемного подхода Организации
Объединённых Наций по борьбе с пандемией
Являясь центром передового опыта в области ООН-Хабитат проводит работу на национальном,
устойчивого городского развития, имея свои региональном и глобальном уровнях по трем
представительства в 60 странах, работа которых направлениям, содержащимся в докладе
нацелена на помощь 90 странам, ООН-Хабитат Генерального Секретаря ООН «Общая
обладает экспертными знаниями во многих сферах ответственность, глобальная солидарность:
деятельности, таких как жилищное строительство, реагирование на социально-экономические
улучшение условий жизни в трущобах, молодежные последствия COVID-19».
и гендерные инициативы, транспорт, водоснабжение
Социально-экономические меры:
Меры в области здравоохранения: направленности активно
Во взаимодействии со страновыми
ООН-Хабитат взаимодействует участвует в безвозмездной
командами ООН ООН-Хабитат
с ВОЗ и её партнерами с целью помощи вынужденным
вносит изменения в портфель своих
выработки методологии и переселенцам по обеспечению
проектов в области развития в 64
рекомендаций по охране здоровья их адекватными условиями
странах с целью их переориентации
городского населения на основе проживания в городах в
на осуществление эффективного
опыта борьбы с эпидемией Эболы соответствии с Глобальным
содействия местным органам власти
в 2014 году. планом гуманитарного
и общественным организациям в
реагирования в рамках
Гуманитарные меры: работе по оказанию поддержки
Межучрежденческого постоянного
ООН-Хабитат в тесном людям, проживающим в стихийных
комитета (МПК) по координации
сотрудничестве с партнерскими поселениях и трущобах, а также
гуманитарной деятельности
организациями гуманитарной в их усилиях, направленных на
системы ООН.
последующее скорейшее
восстановление и планирование более
В рамках реагирования на спровоцированный COVID-19 кризис устойчивого городского будущего в
ООН-Хабитат эффективно взаимодействует с широкой сетью рамках общесистемного экстренного
социально-экономического
партнеров на местах, объединяя мэров, губернаторов, поставщиков
реагирования ООН на COVID-19.
транспортных и коммунальных услуг, городские НПО, женские и
молодежные организации, а также общественные объединения,
созданные обитателями трущоб
Политические и программные рамки ООН-Хабитат в отношении COVID-19 детализируют наш комплексный
ответ в соответствии со сравнительными преимуществами и добавленной стоимостью.
4 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
ОСНОВНЫЕ ОБЛАСТИ РЕАГИРОВАНИЯ
ООН-Хабитат концентрирует свою работу на трех основных областях
реагирования в борьбе с COVID-19 в различных городских условиях и
типах социальных групп населения.
1 Поддержка местных органов власти
и инициативных групп населения в их
поиске решений проблем стихийных
2 Предоставление городских данных,
составление карт для обеспечения
принятия обоснованных решений на
3 Смягчение экономических
последствий и восстановление
экономики:
поселений: основе выверенной информации:
a. Разработка экономических мер и
a. Меры по обеспечению достойных a. Сбор и анализ информации из местных политическое смягчение последствий
условий жизни и продовольственной источников для выработки локальных как для государственного, так и
безопасности содействуют решению решений, определения горячих точек, неформального секторов экономики в
задач в сфере здравоохранения реорганизации стихийных рынков и целях скорейшего восстановления.
(тестирование, отслеживание контактов транспортных узлов, планирования
и т.д.). общественных пространств и зданий b. Укрепление финансового потенциала
для обеспечения работы медицинских и муниципалитетов и поставщиков
b. Содействие развитию сотрудничества аварийных служб. услуг первой необходимости с целью
между местными органами власти, повышения их доступности на местном
поставщиками коммунальных услуг и b. Мобилизация разветвленной сети уровне.
инициативными группами населения в партнеров на глобальном и местном
целях обеспечения всеобщего доступа уровне для сбора, фиксации и c. Оказание помощи городам в
к воде и санитарно-гигиеническим анализа данных с использованием определении направления действий
услугам. цифровых технологий, что позволит по улучшению их благосостояния с
более целенаправленно реагировать помощью такого инструментария, как
c. Повышение осведомленности и на такие возникающие вызовы, как «Индекс благосостояния городов».
изменение моделей поведения людей, обеспечение людей водой и средствами
проживающих в стихийных поселениях санитарии, продовольствием, жильем, d. Создание объединения ведущих
и трущобах путем привлечения медицинскими услугами и средствами к мировых экспертов в различных
их к разработке и реализации существованию. областях для выработки новых
соответствующих инициатив. подходов в отношении долгосрочных
c. Подготовка, экспресс-обучение и изменений в политике и нового образа
d. Работа, направленная на снижение наращивание потенциала в вопросах работы и жизни.
арендной платы и взносов по противодействия COVID-19 на
ипотечным кредитам, предоставление уровне городов и общин с точки
временного убежища бездомным и зрения готовности, реагирования и
перепрофилирование зданий для восстановления.
изоляции инфицированных.
e. Содействие местным органам
власти в обеспечении безопасности
перемещения людей в городе на
общественном транспорте с особым
акцентом на транспортные компании,
которые обслуживают людей,
проживающих в стихийных поселениях
при одновременном соблюдении
ограничительных мер на передвижение.
Самозанятые надомные
работники в Непале сделали
тысячи защитных масок
[ООН-Хабитат]
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 5
Потребности в финансировании
Для реализации запланированных ООН-Хабитат мероприятий на 2020 год срочно требуется аккумулировать 72 млн. долл. США.
Разбивка по основным областям и регионам реагирования приводится в нижеследующей таблице. Содержащиеся в ней суммы
будут обновляться по мере развития ситуации и переоценки ценностей в ходе дальнейшей работы.
Арабские Азиатско- Латинская Глобальные
Африка Итого
Области реагирования государства Тихоокеанский регион Америка программы
20 стран 11 стран 17 стран 16 стран 64 страны
1. Инновационные решения,
предлагаемые на уровне 25 890 000 16 160 000 9 000 000 700 000 51 750 000
сообществ
2. Городские данные,
отслеживание и 910 000 1 090 000 910 000 890 000 2,200,000 6 000 000
распространение знаний
3. Смягчение экономических
последствий и начало работ 6 500 000 300 000 480 000 6 740 000 230,000 14 250 000
по восстановлению
Всего необходимо в 2020 33 300 000 17 550 000 10 390 000 8 330 000 2 430 000 72 000 000
Жители трущоб в Варанаси, Индия [Эдуардо Морено]
6 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
Поддержка ООН-Хабитат отдельным
странам и на глобальном уровне
На глобальном уровне ООН-Хабитат помогает потенциал программы виртуального обучения
местным органам власти в идентификации BeyondTheOutbreak, разработанной для мэров
действенных политических и правовых мер, городов и руководителей местных органов власти
а также управленческих решений в борьбе с совместно с организацией Объединенные города и
COVID-19 в городах, поселках и стихийных местные власти (ОГМВ) и Метрополис, ООН-Хабитат
поселениях с тем, чтобы обеспечить защиту предоставит онлайн-платформу, которую города
наиболее уязвимых групп населения. Потребуется смогут использовать в качестве площадки для
адаптация этих мер к конкретным условиям виртуального обмена инновационными решениями и
таким образом, чтобы все городские субъекты, методами с целью обеспечения лучшей подготовки
включая поставщиков услуг, общины, организации городов к будущим вызовам. Мы также должны
гражданского общества и частный сектор, могли разработать инструмент оценки эффективности
скоординировано и комплексно работать с политики, законодательства и управления,
целью ограничения распространения инфекции направленный на повышение жизнестойкости
и преодоления кризисной ситуации. Опираясь на городов в будущем.
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 7
Район старого города Аккры, Гана,
где реализуется проект по улучшению
жизненных условий в трущобах
[ООН-Хабитат / Кирстен Милхан]
8 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
Меры в Африке
СТРАНЫ
Ангола
Буркина-Фасо
Кабо-Верде
Камерун
ДР Конго
Эфиопия
Гамбия
Гана
Гвинея
Гвинея-Бисау
Кения
Мозамбик
Нигерия
Сан-Томе и Принсипи
Сомали
Южная Африка
Южный Судан
Танзания
Африка к югу от Сахары является наиболее быстро Замбия
урбанизирующимся регионом в мире. Свыше 60%
Зимбабве
городского населения проживает в стихийных
поселениях и в настоящее время подвержено риску
заражения COVID-19 и негативным социально- распространения COVID-19 при использовании
экономическим последствиям пандемии. Меры системы городского транспорта. Мы работаем
срочного реагирования ООН-Хабитат в Африке с гражданским обществом и общественными
предусматривают налаживание координации организациями с целью обеспечения реализации
по обеспечению готовности к чрезвычайным комплексных и скоординированных действий.
ситуациям и реагированию на них, проведение
технических консультаций и интерактивных В Эфиопии ООН-Хабитат помогает в решении
тренингов для представителей городских вопроса обеспечения водой в столице Аддис-
властей, руководителей местных органов власти Абебе сборщиков мусора, которые подвергаются
Более и общин, разработку программ по обеспечению риску заражения. Мы также в срочном порядке
60%
продовольственной безопасности и доступа проводим инвентаризацию общественных
к базовым услугам, включая водоснабжение, активов, помещений и уязвимых горячих
санитарию и гигиену, а также возможность точек с целью последующего принятия мер по
городского
заниматься предпринимательством в целях обеспечению водой и средствами санитарии, по
населения в
решения существующих на местах проблем. Эти своевременному сбору и утилизации отходов,
мире проживают
меры будут дополняться работой по повышению а также рациональному использованию
в стихийных
осведомленности населения путем распространения общественных территорий, расположенных
поселениях и в
целевой и точной информации на местных языках. вблизи стихийных поселений для изоляции
настоящее время
На этапе восстановления основное внимание людей с COVID-19.
подвержены
будет уделяться предоставлению консультативных
риску заражения
экспертных услуг, обмену опытом и планам В Сомали меры срочного реагирования
COVID-19, а также
восстановления городов в целях закрепления включают в себя предоставление медикаментов
негативному
достигнутых результатов по повышению и средств индивидуальной защиты работникам
воздействию
доступности услуг и улучшения инфраструктуры в здравоохранения, работающим на передовой,
социально-
стихийных поселениях. оказание поддержки муниципальным властям
экономическим
Могадишо в реализации стратегии реагирования,
последствий,
В Кении ООН-Хабитат поддерживает усилия в том числе предусматривающей работу по
сопутствующих
правительства по сбору данных и обеспечению улучшению доступа к воде, объектам санитарии
пандемии
доступа к водоснабжению и санитарно- и гигиены, а также смягчению негативного
гигиеническим объектам в стихийных экономического воздействия на наиболее
поселениях, а также по предотвращению уязвимые группы населения.
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 9Бейрут, Ливан [Эдуардо Морено] 10 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
Меры в Арабских государствах
СТРАНЫ
Египет
Ирак
Иордания
Ливан
Ливия
Марокко
Палестина
Судан
Сирия
Тунис
Йемен
оказание помощи находящимся в бедственном
положении общинам и наращивание потенциала
муниципалитетов в сфере здравоохранения.
Будущее планирование будет основываться
на оценках факторов риска и эффективности
принимаемых мер.
В Ираке ООН-Хабитат в настоящее время
В арабском регионе проживает около 12 миллионов перенацеливает свою деятельность на
беженцев и переселенцев, около 81 миллиона реализацию неотложных мер по реагированию
человек живут в стихийных поселениях. Все они на COVID-19 с акцентом на водоснабжение,
подвергаются большой опасности заражения санитарию и гигиену, улучшение жилищных
COVID-19, а также воздействию связанных условий для наиболее уязвимых слоев
с пандемией негативных явлений. Согласно населения, создание рабочих мест и системы
имеющимся прогнозам, из-за COVID-19 в регионе оповещения населения. Совместно с партнерами
произойдет резкий экономический спад, в ООН мы вносим свой вклад в наполнение
Текущие прогнозы результате которого еще 8,3 миллиона человек онлайн-платформы, которая содержит
предсказывают окажутся в нищете. Меры экстренного реагирования официальную информацию по COVID-19.
резкий предусматривают определение степени уязвимости
экономический городов и поселений, онлайн идентификацию зон В Тунисе ООН-Хабитат поддерживает разработку
спад в регионе риска, предоставление информации представителям мобильного приложения «Никто не должен
из-за COVID-19, муниципалитетов и общин, обмен опытом остаться в стороне», обеспечивающего доступ к
в результате между городами, улучшение водоснабжения и информации, содержащейся на портале «Всё о
чего количество санитарно-гигиенических условий, обеспечение COVID-19», который позволит представителям
живущих в нищете эпидемической безопасности общественного наиболее уязвимых сообществ получить
возрастет до транспорта, поддержку инициатив, направленных доступ к основным услугам, предоставляемых
8,3
миллиона
на оказание помощи неимущим слоям городского
населения для сохранения своих жилищ в условиях
существенно сократившихся доходов, а также
государством, организациями системы
ООН, частными секторами и организациями
гражданского общества.
обеспечение получения средств к существованию
и альтернативных источников дохода в периоды В Египте ООН-Хабитат использует простую
ограниченного передвижения. В среднесрочной в эксплуатации и обслуживании технологию
перспективе предпринимаемые меры будут фильтрации речной воды ‑ технологию для
переориентированы на улучшение водоснабжения, расширения доступа к дешевой чистой воде
предоставление санитарных услуг и модернизацию и объектам санитарии для уязвимых групп
инфраструктуры, развитие транспорта, населения, подверженных высокой степени
риска заражения.
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 11Клиентам измеряют температуру перед входом в магазин в городе Марави, Филиппины [Абдул Джалил Б. Мадрид] 12 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19
Меры в Азиатско-Тихоокеанском регионе
СТРАНЫ
Афганистан
Камбоджа
Китай
Фиджи
Индия
Индонезия
СТРАНЫ
Иран
Пакистан
Лаосская народно-
Папуа-Новая Гвинея
демократическая
республика Филиппины
Монголия Шри-Ланка
Мьянма Таиланд
Непал Вьетнам
Азиатско-Тихоокеанский регион является одним В Камбодже ООН-Хабитат поддерживает
из наиболее быстро урбанизирующихся регионов, установку общественных туалетов, проводит
в городах которого проживает большое количество разъяснительную работу по мерам персональной
неимущих людей, при этом треть из них обитает в гигиены, физическому дистанцированию,
трущобах или условиях, аналогичных трущобным. ношению масок и изменению стереотипа
Почти один миллиард человек не имеет доступа поведения в общинах посредством публикации
к адекватному водоснабжению, к санитарно- соответствующих материалов в СМИ и в
гигиеническим и медицинским услугам. социальных сетях.
Работая с партнерами, общинами и другими В Шри-Ланке ООН-Хабитат оказывает
учреждениями ООН, ООН-Хабитат будет продолжать поддержку провинциальным советам и
поддерживать научно обоснованные меры, местным органам власти в создании базы
предпринимаемые правительствами в рамках данных предоставляемых услуг, содействует
гуманитарного реагирования путем сбора, анализа и проведению дискуссий в режиме реального
систематизации данных по городскому зонированию времени с местными властями по мерам
с целью распространения информации о мерах чрезвычайного реагирования и проводит
по противодействию распространения COVID-19 обучение по созданию онлайн отчетности
среди городского населения, включая уязвимые о представленных услугах. Изучается
поселения и общины. В частности, предусмотрена целесообразность запуска кампании по
разработка привязанных к конкретной местности информированию о существующих угрозах
программ комплексного реагирования и повышения риска для работников чайных плантаций.
осведомленности населения с целью содействия
изменению стереотипного поведения. При помощи В Мьянме ООН-Хабитат устанавливает
инновационных технологий будет улучшено качество общественные рукомойники в таком ключевом
предоставляемых услуг по водоснабжению, месте, как Ситтве в штате Ракхайн, работает
санитарии и здравоохранению. с общественными группами и малыми
предприятиями и распространяет учебные и
справочные материалы.
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 13Стихийное поселение на холме
Пикачо в г.Медельин, Колумбия
[ООН-Хабитат / A.Падрóс]
14 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19Меры в странах Латинской
Америки и Карибского бассейна
СТРАНЫ
Белиз
Боливия
Бразилия
Колумбия
Коста-Рика
Куба
Доминиканская Республика
Сальвадор
Гватемала
Гаити
Гондурас
Ямайка
Мексика
Никарагуа
Панама
Перу
В Латинской Америке и Карибском бассейне В Центральной Америке ООН-Хабитат оказывает
к вызовам, связанным с COVID-19, относятся поддержку восьми странам, используя
социально неравный доступ к услугам возможности Центральноамериканской системы
здравоохранения, негативные экономические социальной интеграции (ЦАИС) в реализации
последствия, обусловленные сокращением мер по смягчению последствий COVID-19,
торговли, падением производства обрабатывающей способствующих повышению долгосрочной
промышленности и сокращением доходов от социально-экономической устойчивости
туризма, которые приводят к росту безработицы и охраны здоровья населения стихийных
и снижению заработной платы. Существует поселений.
риск усиления неравенства, роста нищеты и
увеличения количества работающих в теневом ООН-Хабитат планирует расширить масштабы
секторе экономики, в котором уже работает неотложной помощи в Гватемале, Гондурасе
больше половины людей, проживающих в странах и Сальвадоре посредством комплексных/
этого региона. ООН-Хабитат будет содействовать смешанных краткосрочных инвестиций с целью
наращиванию потенциала местных органов власти улучшения положения в стихийных поселениях.
в области борьбы с кризисом, особенно в стихийных
поселениях, смягчению экономических последствий
для бедных слоев городского населения и участию
в более широких комплексных региональных
усилиях по привлечению инвестиций в уязвимые
районы, такие как стихийные поселения, а также
восстановлению после пандемии.
План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19 | 15За всеобщее повышение
качества жизни в эпоху
урбанизации
За дополнительной информацией обращайтесь к
Кристине Кнудсен, директору ООН-Хабитат по внешним
связям, стратегии, знаниям и инновациям, директору по
чрезвычайным ситуациям - Christine.knudsen@un.org
Регулярная информация о работе ООН-Хабитат
доступна на www.unhabitat.org
@UNHABITAT
UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME
P.O. Box 30030, Nairobi 00100, Kenya
www.unhabitat.org
16 | План реагирования ООН-Хабитат на COVID-19Вы также можете почитать
