Проблемы правоприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ, пути совершенствования законодательства. Результаты контрольной деятельности ФАС России за 2019 год и ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Проблемы правоприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ, пути совершенствования
законодательства. Результаты контрольной деятельности ФАС России за
2019 год и планы на 2020 год.
Москва, 2020Проблемы 44-ФЗ и пути решения
Проблемы Предложения
Установление заказчиками в Установление только согласия от участника закупки на иные
документации о торгах работы (по аналогии с закупками строительных работ), а при
«ловушек» для формального использовании (или поставке) товаров – ограниченный
отклонения участников
перечень характеристик на закупку (например, не более 5)
Отсутствие у
предпринимателей Установление закрытого перечня случаев одностороннего
возможности защитить свои отказа заказчика от исполнения контракта и право
права при исполнении исполнителя обжаловать такое решение заказчика
контракта
Проведение аукциона через 2 часа после окончания срока
Сговор на торгах подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг
Устранение «цикличности» проведения закупкиРазвитие добросовестной конкуренции по 44-ФЗ
Автоматическое присвоение рейтинга в ЕИС в
Высокий зависимости от качества, количества и
Рейтинг деловой стоимости исполненных контрактов
репутации Базовый
предпринимателей Использование рейтинга для:
- допуска на торги
Низкий - объективной оценки участника на торгах
- снижение размера обеспечения заявки и
контракта в зависимости от рейтинга
Развитие электронных процедур
Подача жалобы и Вся претензионная и иная
официальное официальная переписка Единая форма для
уведомление участников заказчика с исполнителем по банковской гарантии
через ЕИС контракту должна быть в ЕИС
Внесение изменений в Договор ЕврАзЭС с целью введения новой процедуры - закупки через
электронный магазин !Повышение качества исполнения контрактов по 44-ФЗ
1. Опыт исполнения госконтракта
не менее 20% от НМЦК от 20 млн.
Введение универсальной руб.
предквалификации на торгах 2. Автоматическая проверка
наличия опыта у участника
закупки.
3. Борьба с профессиональными
жалобщиками. Подать жалобу
может только то лицо, которое
Расширение специальной имеет право на подачу заявки
предквалификации на закупку
других видов товаров, работ, Повышение качества исполнения
услуг (кроме строительства) контрактовЗакупки госкомпаний и ЕМ в 2019 г.
В 2019 году опубликовано извещений в ЕИС на общую сумму 14 109, 7 млрд. руб.
1,232, 9% Аукцион
2,445, 17%
Конкурс
9,262, 66%
Запрос предложений
642, 4%
Запрос котировок
529, 4%
Иные способы, в том числе ед.
поставщик и неконкурентные
закупки
! Среднее количество заявок по 223-ФЗ – 1,17, по 44-ФЗ – 3,12Предложения по реформированию закупок госкомпаний и ЕМ
Проблема Предложения
Отсутствие единых
требований Установление требований к составу заявок и
к составу заявок и к участникам закупки
к участникам закупки
Отсутствие Установить обязанность для заказчика обосновывать начальную
обоснования цену договора
начальной цены
договора
✓ Установление исчерпывающего перечня случаев, при
которых заказчик вправе проводить закупку у единственного
Неограниченное
поставщика;
осуществление закупок
у единственного ✓ Установление предельного размера закупок
поставщика и неконкурентным способом и у единственного поставщика
неконкурентных помимо исчерпывающего перечня – 10 % от годового
закупок объема закупокПредложения по реформированию закупок госкомпаний и ЕМ
Проблема Предложения
Отсутствие единых Введение универсальной 1. Опыт исполнения не менее
подходов предквалификации 20% от НМЦД
к установлению 2. Автоматическая проверка
на торгах наличия опыта у участника
квалификационных
закупки
требований 3. Борьба с проф.
к участникам Введение специальной жалобщиками Подать жалобу
закупки предквалификации может только то лицо, которое
на торгах имеет право на подачу заявки
Отсутствие единых
требований
к порядку Установить порядок и критерии оценки заявок
оценки заявок
Ведения новой конкурентной процедуры - закупки через электронный магазин !Предложения по реформированию закупок госкомпаний и ЕМ
Проблема Предложения
Автоматическое присвоение рейтинга в ЕИС
Внедрение Высокий в зависимости от качества, количества
механизма и стоимости исполненных контрактов
рейтинга деловой Базовый
репутации Использование рейтинга для:
предпринимателей -допуска на торги
Низкий -объективной оценки участника на торгах
-снижение размера обеспечения заявки
и договора в зависимости от рейтинга
Отсутствие
единых ✓ Установление унифицированных требований к банковской
требований гарантии, предоставляемой для обеспечения заявки и договора;
к банковской ✓ единая форма банковской гарантии;
гарантии ✓ публикация банковских гарантий в реестре по 44-ФЗПредложения по реформированию закупок госкомпаний и ЕМ
Отсутствие закрытого Перевод всех закупок на электронные площадки,
перечня электронных функционирующие в рамках 44-ФЗ
торговых площадок
Подача жалобы и официальное уведомление участников
Электронное информирование через ЕИС, в том числе о результатах рассмотрения
участников закупки
посредством ЕИС Вся претензионная и иная официальная переписка заказчика
с исполнителем только в ЕИС
Отсутствие порядка
✓ Установить порядок заключения и исполнения договора;
заключения ✓ Исключить возможность заказчика изменять
и исполнения договора существенные условия договора при его заключении
Отсутствие порядка Регламентация действий заказчика и антимонопольного
включения в РНП органа при рассмотрении вопроса о включении в РНПДинамика рассмотрения жалоб и обращений о включении в РНП по 44-ФЗ
За 2019 год ФАС России рассмотрено более 66 тысяч жалоб
70,000
66,147
64,014 2018
60,000 2019
50,000
40,000
Рост 29,109 27,599
30,000 28,015
3,3%
20,000
43,8% 43,9%
14,117 14,633
Рост
95,5%
10,000 7,082
50,2% 53,1%
0
Количество рассмотренных жалоб Признаны обоснованными Количество обращений о Включено в РНП
включении в РНПДинамика рассмотрения жалоб и обращений о включении в РНП по 223-ФЗ
За 2019 год ФАС России рассмотрено более 13 тысяч жалоб
16000
14000 13674 2018
2019
12000
Рост
10000
91,3 %
8000
7149
6000
+ 52 %
4371
4000
2617
2000 31 % 1647
972 Рост
36 % 306 635
0
69,4 % 38 %
31 %
Рассмотрено жалоб Признаны обоснованными Количество обращений о Включено в РНП
включении в РНПСовершенствование правоприменительной деятельности ФАС России по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Унификация практики ФАС России, региональных и муниципальных
контролирующих органов
Закупка недвижимости без Закупка у учреждений ФСИН по
проведения торгов по 44-ФЗ 44-ФЗ
Исключение возможности определения единственного поставщика на
конкурентном рынке актом субъекта РФ по 44-ФЗ
Исключение установления произвольных требований к участникам
закупки, составу заявки, порядку оценки по 223-ФЗСпасибо за внимание!
www.fas.gov.ru
en.fas.gov.ru
FASvideoTube
plan.fas.gov.ru
rus.fas fas_time
fas_rus ok.fas
rus_fas FAS.TunesВы также можете почитать
