Блок 1. ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ НА РЫНКЕ ТАКСИ - Синятуллина Л.Х.
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Блок 1. ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ НА РЫНКЕ ТАКСИ (г. Москва) Синятуллина Л.Х.
Подход к оценке эффектов от внедрения ЦП на рынке такси
Модель оценки эффектов от внедрения ЦП такси для потребителя
Модель оценки эффектов от внедрения ЦП такси для водителя
Модель оценки эффектов от внедрения ЦП такси для таксопарка
Модель оценки эффектов от внедрения ЦП такси для агрегатора
(оператора ЦП такси)
2Источники данных
1 Данные других исследований
Интернет опрос потребителей услуг такси в городе Москве
2
(выборка – 1571 респондент)
3
Глубинные интервью и анкетирование представителей
таксопарков (3 таксопарка)
4 Интернет опрос водителей такси (выборка – 101 респондент)
3ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦП ТАКСИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ
Источники данных и параметры модели
Источники информации для модели Параметры модели
1. Официальная статистическая информация
• Средняя стоимость поездки в такси (средний чек)
• Росстат
• Общее количество поездок на такси в пределах города
• Данные ДТиРДТИ города Москвы Москвы
2. Официальные отчеты о деятельности • Доля нелегальных такси
таксомоторных компаний, сотовых операторов
• Количество поездок на легальном такси в год
3. Исследования рынка
• Количество поездок на нелегальном такси в год
• «Хроника столичного такси», Правительство
• Рост потребительских цен
Москвы 2018 г.
• Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
• Доклад «Таксомоторные перевозки в городе
работников организаций по видам экономической деятельность
Москве», ДТиДТР города Москвы, 2015 г.
• Временные затраты на поиск такси (допущение)
• Исследование «Такси в Москве», Яндекс, 2015 г.
• Временные затраты на разговор с оператором колл-центра
• Исследование «Поездки на такси в аэропорты
таксопарка (допущение)
Москвы», Яндекс, 2016 г.
• APPМ (средняя цена за минута разговора)
• Исследование «Куда ездят на такси в Москве»,
Яндекс, 2018 г. • Среднее время ожидания такси
• Исследование «Рынок такcи в России: Новая • Временные затраты на поиск нелегального такси (допущение)
цифровизация», Digital Vision, 2018 г. • Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги
• Исследование «Общее исследование рынка (рубль). Абонентская плата за мобильный Интернет, месяц
такси в Москве», Business-Planner, 2016 г. • Объем трафика интернета на вызов такси через мобильное
приложение
4. Аналитические статьи в СМИ
• MBOU (среднее количество Мб на 1 пользователя)
5. Архивные копии сайтов таксомоторных
компаний • Стоимость 1 Мб трафика
5Методика оценки эффектов от внедрения ЦП такси для потребителя
✔ ИЗДЕРЖКИ ПОТРЕБИТЕЛЯ НА 1 ПОЕЗДКУ НА ТАКСИ
✓ Издержки потребителя на 1 поезду на легальном такси до ЦП = средний чек +
издержки выявления альтернатив + издержки на вызов такси + издержки ожидания
такси
✓ Издержки потребителя на 1 поезду на нелегальном такси до ЦП = средний чек +
издержки выявления альтернатив + издержки на вызов такси
✓ Издержки потребителя на 1 поезду на такси в условиях ЦП = средний чек +
издержки на вызов такси + издержки ожидания такси
✔ ОБЪЕМ РЫНКА ТАКСОМОТОРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (РАСЧЕТ ПО ПОТРЕБИТЕЛЮ)
✓ Объем рынка такси = средний чек * количество поездок
6Издержки на 1 поездку (руб.)
ДАННЫЕ ОПРОСА
696 ₽
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
750
700 704
650
640
542 ₽
627 620 ₽
600
562
550
Δ = 136 ₽
руб.
527
519 ₽
510
500
495 493 495
484 ₽
450 При условии
отсутствия
агрегаторов,
средняя цена
400
390
поездки была бы
выше на 136
руб. или на 22 %
350
300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Средний чек в текущих ценах Издержки на 1 поездку в текущих ценах
Тренд при отсутствии ЦП такси
7Структура издержек на 1 поездку
В 2019 году непосредственно стоимость поездки составила 94%
от общих издержек на 1 поездку (79% в 2006 году)
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
100%
6%
95% 9%
>1%
18% >1%
90%
19%
20%
85%
94%
1% 91%
80% 2%
3%
81%
75% 79%
77%
70%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Стоимость поездки Выбор перевозчика Дозвон Ожидание Стоимость поездки Трафик Ожидание
8Количество поездок – количество перевезенных пассажиров
ДАННЫЕ ОПРОСА
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
350
324
CAGR 20015-19 20%
300
269
Δ = 252 млн
250
млн поездок
200
CAGR 20011-15 52%
243 млн
154
150
100
72
77
CAGR 2006-11 42%
50 40,2
4,7
28 млн
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Тренд при отсутствии ЦП такси
9Объем рынка таксомоторных перевозок (млрд руб.)
ДАННЫЕ ОПРОСА
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
180,00
160,00 157,3
CAGR 2015-19 14%
140,00
133,13
128,35
Δ = 121,1 млрд
120,00
108,60
CAGR 2011-15 61%
100,00
млрд руб.
92,23
80,00 131,9 млрд
66,11
60,00
43,05
40,00 36,2
CAGR 2006-11 49%
20,00 19,77
1,85
19,7 млрд
0,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
в текущих ценах в ценах 2019 г.
Тренд при отсутствии ЦП такси
10Доля «нелегальных» такси
ДАННЫЕ ОПРОСА
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
100%
90% 90%
80%
80%
70% В 2012 году 43% опрошенных
64% «голосовали на улице»
60% В 2018 году – 0,64%
50%
40%
30% 43%
20% 21%
11% 12%
10%
0%
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
0,64%
известные данные тенденция
11ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦП ТАКСИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ
Источники данных и параметры модели
Источники информации для модели Параметры модели
• Интервью и анкетирование водителей • Общая выручка водителя такси в день
такси
• Среднее количество часов в смене
• Интервью и анкетирование
представителей таксопарков • Общий пробег автомобиля в рабочую смену
• Интернет – опрос водителей • Средняя дальность одного заказа (поездки)
• Данные ДТиРДТИ г. Москвы (реестр • Средняя длительность одного заказа (поездки)
разрешений) • Среднее количество поездок водителя такси за 1
смену
• Средняя стоимость 1 км поездки
• Средняя стоимость 1 минуты поездки
• Количество рабочих смен в месяц
• Стоимость аренды автомобиля на 24 часа
• Комиссия таксопарка
• Комиссия агрегатора
• Расходы на бензин
• Расходы на связь
13Методика оценки эффектов от внедрения ЦП такси для водителя
✔ СРЕДНИЙ ДОХОД ВОДИТЕЛЯ В ДЕНЬ
✓ Средний доход водителя в день (арендная схема) =
средняя выручка водителя в день –
средневзвешенная стоимость аренды автомобиля в день –
комиссия таксопарка –
средневзвешенная комиссия агрегатора –
расходы на бензин
✓ Средний доход водителя в день (схема 50 / 50) =
средняя выручка водителя в день / 2 – расходы на бензин в день
✔ ОБЪЕМ РЫНКА ТАКСОМОТОРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (РАСЧЕТ ПО ВОДИТЕЛЮ)
✓ Объем рынка такси до ЦП = средняя выручка водителя в день *
общее количество водителей в городе Москве * количество рабочих дней в году
14Средний доход и выручка водителя такси в день в текущих ценах (руб.)
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
9 000 ₽
8 366 ₽ 8 400 ₽
8 000 ₽
7 584 ₽
7 000 ₽ 6 985 ₽
5 982 ₽ предполагаемая
6 000 ₽ выручка в день при
Δ = 642₽ отсутствии платформ
5 320 ₽ 5 340 ₽ 5 340 ₽ реальная
выручка в день
5 000 ₽
4 874 ₽ 4 800 ₽
4 646 ₽
4 000 ₽ 3 937 ₽
3 547 ₽
3 000 ₽
2 659 ₽ предполагаемый
доход в день при
отсутствии платформ
2 000 ₽
1 911 ₽ Δ = 1 277 ₽
1 382 ₽ реальный доход в
1 265 ₽ 1 211 ₽ день
1 000 ₽
Появление «арендной схемы»
-₽
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Средневзвешенный доход Средняя выручка
15Средний доход и выручка водителя такси в день (руб.)
до появления агрегаторов после появления агрегаторов
9 000 ₽
8 000 ₽
7 000 ₽
6 000 ₽
5 000 ₽
4 000 ₽
3 000 ₽
2 000 ₽
1 000 ₽
-₽
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Средневзвешенный доход Средняя выручка
16Структура выручки (доход и расходы водителя такси)
при схеме 50/50
ДОЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ РАБОТАЮЩИХ ПО СХЕМЕ 50/50
100% 35% 27% 18% 10%
100% 2,5% 4% 7%
3% 4% 9%
7% 9% 13% 16%
13% 16% 24%
90%
24% 25%
80%
50%
50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%47% 46%
70% 43% 41% 37%
46% 34%
60%
26% 25%
38%
50% 8%
8% 12%
10% 11% 9% 11% 12% 13% 10% 12%
14% 12%
18% 18% 15% 14%
40%
15%
30%
42%
20% 42% 40% 39% 41% 39% 38% 40% 33%
37% 36% 38% 35% 36%
23%
32% 32%
10%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Доход Расходы на бензин Отчиследния таксопарку Отчисления агрегатору
17Структура выручки (доход и расходы водителя такси)
при арендной схеме
За 10 лет доля дохода водителя сократилась с 72 до 23% в структуре выручки, при этом
расходы на комиссии и аренду автомобиля выросли в 3,5 раза (с 18 % до 63%)
100%
3% 4% 7% 9%
5% 13% 16%
90% 18% 20% 19% 5%
21% 5% 24% 25%
3%
80%
18% 3%
9% 21%
11% 12% 22% 3% 3%
70% 13% 10% 30%
37%
60%
14% 12%
37% 35%
50%
18%
40%
72% 70% 69% 18%
30% 63% 64% 14%
15%
53% 52%
20%
37%
10%
25% 21% 23%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Доход Расходы на бензин Аренда автомобиля Отчисления таксопарку Отчисления агрегатору
18ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦП ТАКСИ ДЛЯ ТАКСОПАРКА
Методика оценки эффектов от внедрения ЦП такси для таксопарка
✔ ВЫРУЧКА ТАКСОПАРКА ОТ 1 ВОДИТЕЛЯ
✓ Выручка таксопарка от 1 водителя (арендная схема) = средневзвешенная стоимость
аренды автомобиля в день + комиссия автопарка
✓ Выручка таксопарка от 1 водителя (схема 50 / 50) =
(средняя выручка 1 водителя в день * доля таксопарка) –
(средняя выручка 1 водителя в день * средневзвешенная комиссия агрегатора)
✔ ОБЩАЯ ВЫРУЧКА ТАКСОПАРКОВ
✓ Общая выручка таксопарков = (выручка таксопарка от 1 водителя (арендная схема) *
общее количество водителей легального такси в городе Москве * доля водителей,
использующих арендную схему) + (выручка таксопарка от 1 водителя (схема 50 / 50)
* общее количество водителей легального такси в городе Москве * доля водителей,
использующих схему 50 / 50)
20Выручка таксопарка от одного водителя в день (руб.)
4 500 ₽
4 183 ₽
4 000 ₽
3 792 ₽ 3 876 ₽
3 710 ₽
3 577 ₽
3 500 ₽
3 405 ₽
3 352 ₽
3 300 ₽
3 034 ₽
предполагаемая
выручка при
3 000 ₽ 3 012 ₽
2 954 ₽ отсутствии
платформ в
схеме 50/50
2 500 ₽
2 364 ₽
2 237 ₽ 2 130 ₽ 2 140 ₽
2 095 ₽
2 109 ₽ 2 121 ₽
1 942 ₽
2 000 ₽ 2 110 ₽ 2 055 ₽
1 937 ₽ 1 952 ₽ 2 067 ₽
1 934 ₽
1 901 ₽
1 890 ₽ 1 850 ₽ 1 764 ₽
1 615 ₽
1 442 ₽
1 500 ₽ 1 378 ₽ реальная
1 442 ₽
1 378 ₽ выручка при схеме
1 400 ₽ 1 413 ₽ 50/50
1 000 ₽
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Выручка таксопарка от одного водителя в день (арендная схема) Выручка таксопарка от одного водителя в день (схема 50/50) Средневзвешенная выручка таксопарка
21Выручка таксопарка (млрд руб.)
80
70
5
4
60
6
50
15
9
15
40
19
30 60 63
CAGR 1,1%
50
14
20 42 43
36
10 30
10 21 10 8
18 18 17
7 7 9
0 Арендная схема Схема 50/50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
22Средневзвешенная стоимость аренды автомобиля (руб.)
2 800,00
2 657 ₽
2 600,00
2 460 ₽
2 400,00
2 319 ₽
2 218 ₽
2 200,00
2 123 ₽
1 970 ₽
1 922 ₽
2 000,00 1 997 ₽
1 768 ₽
1 800,00 1 798 ₽
1 570 ₽ 1 570 ₽
1 600,00 1 498 ₽
1 470 ₽
1 442 ₽ 1 442 ₽
1 413 ₽
1 400,00
1 200,00
1 000,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Средневзвешенная стоимость аренды авто в ценах 2018 г. Средневзвешенная стоимость аренды авто в текущиз ценах
23ОЦЕНКА ЭФФЕКТОВ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЦП ТАКСИ ДЛЯ АГРЕГАТОРА (ОПЕРАТОРА ЦП)
Методика оценки эффектов от внедрения ЦП такси для таксопарка
ОБЩАЯ ВЫРУЧКА АГРЕГАТОРОВ (РАСЧЕТ ПО ПОТРЕБИТЕЛЮ) =
средний чек * средневзвешенная комиссия агрегаторов *
общее количество поездок на такси в городе Москве
ОБЩАЯ ВЫРУЧКА АГРЕГАТОРОВ (РАСЧЕТ ПО ВОДИТЕЛЮ) =
средняя выручка водителя в день *
средневзвешенная комиссия агрегаторов *
общее количество водителей легального такси в городе Москве *
количество рабочих дней за год
25Выручка агрегаторов (млрд руб.)
50,00 30,00%
Комиссия 25,03%
45,00
46,2
CAGR 84% 25,00%
40,00
CAGR 47% 39,4
35,00
20,00%
32,2
30,00
25,00 15,00%
20,00
10,00%
15,00
10,00
Комиссия 2,75%
5,00%
5,00
0,00 0,00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Расчет по потребителю Расчет по водителю % агрегатора
26ЭФФЕКТЫ ДЛЯ РЫНКА В ЦЕЛОМ
Доля расходов на такси в месяц Среднее кол-во поездок 1 пользователя
от средней зарплаты и кол-во активных пользователей в месяц
ПОТРЕБИТЕЛИ
14,0% 2 млн
12,0% СРЕДНЕГОДОВОЕ СНИЖЕНИЕ ДОЛИ
РАСХОДОВ НА ТАКСИ – 6,3%
10,0%
335 тыс.
8,0%
10
6,0%
4,0%
6
2,0%
до агрегаторов после агрегаторов
0,0%
Кол-во поездок
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Структура доходов и расходов таксиста Арендная
Схема 50/50 схема
100% 3% 100% 3%
ВОДИТЕЛИ ТАКСИ
4% 4%
7% 3%
9% 13% 16% 24% 5%
7% 9% 13% 16%
90% 90% 18% 20% 19% 5%
24% 25% 21% 5% 24% 25%
3%
80% 18% 3%
80%
50% 50% 50%
50% 50% 50% 50% 47% 46% 37% 9% 11% 12%
21%
22% 3% 3%
70% 43% 41% 70% 13%
37% 34% 10% 30%
60%
26% 38%
25%
60% 14%
37%
12%
8% 37% 35%
50%
8% 10% 9% 10%
15% 50%
18%
11% 11% 12% 13% 14% 12% 15% 14%
40% 18% 18% 15% 40%
72% 70% 69% 18%
63% 64%
30% 42% 21% 30%
53% 52%
15% 14%
20% 42% 40% 41% 40%
23% 20%
39% 39% 38% 37% 36% 38% 35% 36% 37%
32% 32%
25% 23%
10% 10% 21%
0% 0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Доход Расходы на бензин Отчиследния таксопарку Отчисления агрегатору Доход Расходы на бензин Аренда автомобиля Отчисления таксопарку Отчисления агрегатору
28Вклад эффектов в среднем чеке
600
7%
✓ 25% стоимости поездки
500
уходит агрегатору, 47% -
таксопарку
34%
25% ✓ Водитель такси стал
получать «чистыми на
400
35% руки» в 2,5 раза меньше
Средний чек, руб.
по сравнению с 2012
годом
300 50%
✓ Из 484 руб. среднего
47% чека водителю
достается только 135
200
руб.
58% ✓ Агрегатор определяет
65%
цену поездки и
100
50% комиссию
28%
✓ Комиссия растет, цена
0
снижается
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
29Общие эффекты от внедрения цифровых платформ на рынке такси
+ рост рынка (в количественном и стоимостном выражении)
+ сокращение стоимости поездки
? легализация рынка, сокращение доли нелегальных такси
? рост безопасности пассажира такси
? рост удовлетворенности пассажира такси (уровень цен, фиксированная цена, форма заказа такси, скорость
подачи такси, уровень комфорта и др.)
– понижение уровня квалификации и качества водителей такси (53% респондентов отметили, что после
появления агрегаторов с ними случались происшествия в поездках на такси (аварии, конфликты,
обман и др.)
– существенное увеличение рабочей смены водителя
30Блок 2. ПОДХОДЫ К ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА УСЛУГ ТАКСИ ЗА СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ Синятуллина Л.Х.
1. Подходы к трансформации государственного регулирования рынка услуг такси за счет использования цифровых платформ
Как видит рынок услуг такси государство
Инструменты регулирования Задачи регулирования
обязательные требования безопасность пассажира
разрешения сбор налогов
контроль трудовые отношения
отчетность защита прав потребителя
налоги/сборы и т.д.
Государство
Таксопарк №1
TAXI
Таксопарк №2 Таксопарк №3
TAXI Таксопарк №4
TAXI
TAXI
33Как на самом деле устроен рынок услуг такси
«разрешение на такси»
«техническое состояние автомобиля»
«мед. осмотр водителей»
«страхование»
и т.д.
TAXI TAXI TAXI TAXI
Посредник 1 - таксопарки
Посредник 2 – цифровые платформы
ЦП1 ЦП2 ЦП3 ЦП4
34Как адекватно сегодняшним реалиям
регулировать рынок услуг такси
разрешительный порядок
реестр цифровых платформ такси
государственный контроль
ЦП1 ЦП2
ЦП3 ЦП4
Правила
35Ключевые элементы целевого государственного
регулирования рынка такси
Признать цифровые платформы значимым актором рынка такси и законодательно
1 закрепить их статус как инструмента «цифрового саморегулирования».
Установить адекватные сегодняшним реалиям требования к перевозкам пассажиров
2 легковым такси, в том числе функционалу цифровых платформ по регулированию
участников рынка услуг такси – Правила перевозок пассажиров легковым такси.
3 Ввести государственное регулирование цифровых
платформ услуг такси.
Отказаться от прямого государственного регулирования
4 деятельности таксопарков и водителей такси.
362. Детальные предложения по изменению государственного регулирования рынка услуг такси за счет использования цифровых платформ такси
Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
I. Процедуры для начала деятельности по перевозке пассажиров такси
Формирование учетной
1 Регистрация на ЦП такси собственника автомобиля Оператор ЦП записи (УЗ) собственника
автомобиля
Формирование УЗ
2 Регистрация на ЦП такси автомобиля Оператор ЦП
автомобиля
Технический осмотр ТС Операторы технического
Фиксация информации в УЗ
3 (обязательное условие регистрации автомобиля на осмотра, аккредитованные РСА
автомобиля
ЦП) и зарегистрированные на ЦП
4 Заключение договора ОСАГО
Передача страховой компании телеметрических
4.1 Страховая организация Страховой полис ОСАГО
данных о движении автомобиля такси
Выполнение оператором ЦП функций страховщика по Фиксация информации в УЗ
4.2 Оператор ЦП
договору ОСАГО на время перевозки пассажиров автомобиля или водителя
38Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
5 Регистрация на ЦП такси водителя Оператор ЦП Формирование УЗ водителя
Дистанционное обучение и тестирование водителей
Фиксация информации в УЗ
6 по вопросам технического состояния автомобиля и Оператор ЦП
водителя
безопасности дорожного движения
Медицинские организации,
Обязательный предварительный медицинский осмотр Фиксация информации в УЗ
7 имеющие лицензию и
водителей водителя
зарегистрированные на ЦП
II. Процедуры в процессе деятельности по перевозке пассажиров такси
Медицинские организации,
Обязательный периодический медицинский осмотр Фиксация информации в УЗ
8 имеющие лицензию и
водителей (сейчас каждые 2 года) водителя
зарегистрированные на ЦП
39Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
Обязательный предрейсовый и послерейсовый
9
медицинские осмотры
1) Медицинские работники медицинской
организации, привлекаемой на основании
осмотр производится медицинскими работниками договора;
9.1 или автоматическими устройствами в пунктах, 2) Оператор ЦП
специально оборудованных операторами ЦП (решение принимается без участия человека Фиксация информации в УЗ
на основании сведений, полученных водителя
автоматическим устройством)
Оператор ЦП
осмотр производится с использованием
(решение принимается без участия человека
9.2 автоматических устройств, установленных в
на основании сведений, полученных
автомобиле такси
автоматическим устройством)
Фиксация информации в УЗ
Обновление УЗ собственника автомобиля,
10 Оператор ЦП собственника автомобиля,
автомобиля, водителя
автомобиля, водителя
Оператор ЦП (на основании информации от
Временное блокирование
ГИБДД МВД России о лишении права
11 Временное приостановление регистрации водителя УЗ водителя / Возобновление
управления ТС и о возврате водительского
действия УЗ водителя
удостоверения)
40Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
Исчисление и уплата страховых взносов ИП, не имеющими в штате Фиксация информации в УЗ
12 Оператор ЦП
работников водителя
13 Предоставление статистической информации Оператор ЦП Фиксация сведений ИР Росстата
Контроль оператора ЦП в отношении собственников автомобилей и Фиксация информации в УЗ
14 водителей (мониторинг данных в БД и телеметрических данных о Оператор ЦП собственника автомобиля,
поездках, контрольные закупки и т.д.) автомобиля, водителя
Федеральный государственный транспортный надзор:
а) отмена плановых и внеплановых проверок; 1) Акт результатов планового
б) проведение только плановых (рейдовых) осмотров и контрольных (рейдового) осмотра,
закупок; обследования / акт о проведении
15 Ространснадзор
в) обеспечение доступа органа контроля к БД ЦП в режиме онлайн; контрольной закупки / акт
г) обеспечение доступа оператора ЦП к сведениям об адм. проверки
правонарушениях, совершенных собственниками автомобилей и 2) Предписание об устранении
водителями выявленных нарушений
3) Протокол об АП или
Федеральный государственный надзор в области безопасности постановление по делу об АП
дорожного движения: 4) Обращение в суд с
а) сохранение существующей процедуры; заявлениями в защиту прав
16 МВД России (ГИБДД) потребителей
б) обеспечение доступа органа контроля к БД ЦП в режиме онлайн;
в) обеспечение доступа оператора платформы к сведениям об АП, 5) Фиксация информации в УЗ
совершенных собственниками автомобилей и водителями водителя
41Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства:
17 а) сохранение существующей процедуры; Роструд
б) по запросу Роструда оператор ЦП обязан предоставить сведения,
хранящиеся в БД ЦП 1) Акт результатов планового
(рейдового) осмотра,
обследования / акт о проведении
контрольной закупки / акт
Федеральный государственный надзор в области защиты прав проверки
потребителей: 2) Предписание об устранении
а) отмена плановых проверок; выявленных нарушений
б) сохранение внеплановых проверок только в отношении оператора ЦП; 3) Протокол об АП или
18 Роспотребнадзор
в) проведение в отношении водителей такси только контрольных закупок; постановление по делу об АП
г) обеспечение доступа органа контроля к БД ЦП в режиме онлайн; 4) Обращение в суд с
д) обеспечение доступа оператора ЦП к сведениям об АП, совершенных заявлениями в защиту прав
лицами, предоставляющими услугу по перевозке такси потребителей
5) Фиксация информации в УЗ
водителя
Налоговый контроль:
19 а) сохранение существующей процедуры; ФНС России
б) обеспечение доступа органа контроля к БД ЦП в режиме онлайн
42Целевое состояние системы регулирования
деятельности по перевозке пассажиров такси
№ Процедура Ответственный Фиксация результата
III. Процедуры при завершении деятельности по перевозке пассажиров такси
Суд по заявлению
Ространснадзора
(при наличии системного или
грубого нарушения
законодательства, выявленного в
рамках федерального
Принудительное прекращение (аннулирование) государственного транспортного Аннулирование УЗ
20 регистрации на ЦП собственника надзора) собственника автомобиля,
автомобиля, водителя автомобиля, водителя
Оператор ЦП
(при наличии системного или
грубого нарушения
законодательства или правил
платформы)
Оператор ЦП по заявлению Прекращение действия УЗ
Прекращение регистрации на ЦП
21 собственника автомобиля, собственника автомобиля,
собственника автомобиля, автомобиля, водителя
водителя автомобиля, водителя
43Базовые характеристики государственного
регулирования ЦП такси
Цифровые платформы такси как новый инструмент «цифрового саморегулирования».
1 Обязательное саморегулирование, то есть обязательное использование авторизованных
государством цифровых платформ такси взамен существующего разрешительного режима.
Обязательные требования к оператору ЦП, в том числе
2 ✓ обязательные требования собственно к оператору ЦП;
✓ обязанности оператора ЦП.
Обязательные требований к программному обеспечению ЦП, в том числе
3 ✓ обязательные требования к технической основе ПО ЦП;
✓ функциональные требования к ПО ЦП.
Разрешительный режим деятельности ЦП и формирование
4 соответствующего реестра ЦП такси.
Федеральный государственный надзор в сфере ЦП такси (плановые
5 проверки, внеплановые проверки и онлайн-мониторинг).
44Состав требований в Правилах перевозок
пассажиров легковым такси
Требования к собственникам автомобиля: российские ЮЛ, за исключением
государственных и муниципальных казенных учреждений и предприятий; ИП, самозанятые.
Требования к автомобилю: категория М1, «возраст» автомобиля, регистрация в ГИБДД
МВД России, прохождение ТО ТС, наличие полиса ОСАГО, специальная цветографическая
схема на кузове, экологический класс ТС и др.
Требования к водителю такси: гражданство РФ и стран-участников ЕАЭС, наличие
российского водительского удостоверения или, в случаях предусмотренных ФЗ «О
безопасности дорожного движения», международного водительского удостоверения,
водительский стаж, отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, статус
работника зарегистрированного на ЦП собственника автомобиля / ИП / самозанятого и др.
Требования к оператору технического осмотра: ЮЛ или ИП, аккредитованные РСА на
право проведения технического осмотра.
Требования к медицинской организации: ЮЛ или ИП, имеющие лицензию на
осуществление медицинской деятельности.
Требования к страховой организации: страховые организации,
имеющие лицензию на ОСАГО.
45Риски трансформации государственного регулирования
рынка услуг такси за счет использования ЦП
рост цен на услуги такси за счет роста комиссии цифровых платформ такси в
следствии появления издержек на регулирование рынка такси
монополизация рынка крупными
цифровыми платформами
замедление темпов роста рынка такси
В условиях отсутствия адекватного регулирования рынка негативные последствия
стремительного роста рынка (рост количества ДТП, смертность и заболевания
водителей такси из-за переутомления, неуплата налогов и т.д.) будут усиливаться.
46Что дальше?
Трансформация ЦП такси в куст платформ
Текущее состояние Целевая модель
Пассажиры - Такси Водители - МО
ЦП1
ЦП1 ЦП2 ЦП3 ЦП4 ЦП3
TAXI
TAXI Водители –
Владельцы ТС ЦП2
Владельцы ТС - СК Владельцы ТС - СТО
«разрешение на такси»
«техническое состояние автомобиля» ЦП4 ЦП4
«мед. осмотр водителей»
«страхование»
и т.д.
47Условия трансформации государственного регулирования
отраслевых рынков с использованием РЦП
1 2
Зрелая стадия Наличие конкуренции
жизненного цикла цифровых платформ
цифровых платформ
48Преимущества трансформации государственного регулирования
отраслевых рынков за счет использования РЦП
легализация участников рынка (например, ликвидация
незаконных посредников в форме таксопарков «подключашек»
и «вывод из тени» нелегальных водителей такси)
сокращение издержек государства на регулирование
отраслевых рынков
рост собираемости налоговых, страховых
и иных обязательных платежей
49Риски трансформации государственного регулирования
отраслевых рынков за счет использования РЦП
рост цен на услуги РЦП в следствии появления
издержек на регулирование рынка
монополизация рынка крупными РЦП
замедление темпов роста отраслевых рынков
50Вы также можете почитать
