Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
А. Н. Кочетов. Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России
УДК 316.334.22
Занижение цены труда и устойчивость
структурной безработицы в России
А. Н. Кочетов
Кочетов Алексей Николаевич, доктор исторических наук, профес- высококвалифицированных работников. Но это
сор кафедры социологии молодежи, Саратовский националь- только в теории. Вопрос в том, подтверждается
ный исследовательский государственный университет имени ли этот теоретический постулат состоянием и
Н. Г. Чернышевского, karataeva-m@mail.ru развитием российского рынка труда? В этой про-
блеме есть особый аспект, который не совсем вы-
Рассматриваются причины устойчивости структурной безра- явлен и требует более пристального внимания.
ботицы в условиях трудодефицитной ситуации, когда спрос на Общепризнан тезис о прямой зависимости низ-
рынке труда превышает предложение. На основе статистических кой цены труда от наличия структурной безрабо-
данных и авторского исследования обоснован тезис, что в по- тицы, но при определенных условиях возможна
следние годы главная причина устойчивости безработицы – за- и обратная зависимость – занижение цены труда
нижение цены труда, которое противоречит основным законам как причина, не позволяющая преодолеть струк-
функционирования рынка труда: равновесной цены труда и сто- турный дисбаланс рынка труда. Выявлению этой
имости рабочей силы. Вакансии интеллектуальных профессий зависимости посвящена данная работа.
(врачей, учителей, инженеров и др.) на рынке труда не запол- В 2017 г. опубликован Доклад Центра тру-
няются и не могут быть заполнены из-за неприемлемой, низкой довых исследований «Российский рынок труда:
зарплаты. Среди причин занижения цены труда «бюджетников» тенденции, институты, структурные изменения».
особое значение имеет то, что министерство финансов не ис- На основании цифр и фактов сделан вывод, что
полняет закон об индексации заработной платы. Слишком низкая «даже в худшие времена глубоких экономических
зарплата специалистов усиливает социальную поляризацию в спадов безработица не демонстрировала никаких
трудовых коллективах и в обществе в целом. признаков “катастрафического” роста»1. Одна-
Ключевые слова: безработица, цена труда, вакансия, прожи- ко сохраняется устойчивость структурной без-
точный минимум, индексация зарплаты, социальное неравенство. работицы, которая имеет разные причины. Для
России главная причина – функционирование
Labor Cost Lowering and Structural Unemployment рынка образовательных услуг в системе профес-
Stability in Russia сионального стационарного образования, которое
формирует структуру предложения рабочей силы,
A. N. Kochetov не соответствующую потребностям рынка труда.
Это отдельная тема и проблема. Не менее важна
Aleksey N. Kochetov, https://orcid.org/0000-0001-6180-5994, Sara- другая причина, по которой не заполняются пред-
tov State University, 83 Astrakhanskaya Str., Saratov 410012, Russia, лагаемые вакансии. Ответ на него следует искать,
karataeva-m@mail.ru на наш взгляд, в занижении цены труда. Оно ка-
сается в основном профессий, которые в социо-
The reasons of structural unemployment stability in the conditions логии профессий называются «нормативными»:
of labor-deficit situation when demand in the labor market exceeds врачи, преподаватели, инженеры, научные работ-
supply are considered. The main reason of unemployment stability is ники и др. Для них оплата туда определяется со-
caused by labor cost lowering is proved on the basis of statistical data циально-экономической политикой государства.
and the author’s research. This state of affairs contradicts the basic
В этой проблеме отрицательную роль сы-
laws of the labor market – the equilibrium between labor and work-
грали ложные теоретические постулаты. К числу
ing force costs. The vacancies of intellectual professions (doctors,
факторов, определяющих безработицу, в зару-
teachers, engineers, etc.) in the labor market are not occupied and
бежной литературе относят и рост заработной
cannot be occupied because of unacceptably low wages. One of the
платы. Например, Дж. Сакс утверждал, что чем
main and most important reasons of labor cost lowering is that the
выше уровень заработной платы, тем больше
Ministry of Finance does not comply with the law of wages indexation.
безработных2. Но эта зависимость не является
Too low wages of specialists increase social polarization among the
безусловной, опыт большинства стран ее не под-
employees and in society, as a whole.
тверждает. И, тем не менее, Дж. Сакс в качестве
Key words: unemployment, labor cost, vacancies, living wage, wages
indexation, social inequality.
приглашенного в первой половине 90-х гг. ХХ в.
эксперта пропагандировал идею, что если Рос-
DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2019-19-1-17-22 сия станет на путь повышения заработной пла-
ты, она рискует навлечь на себя настоящую ката-
Главный постулат рынка труда заключает- строфу. Эта пагубная идея стала доминировать в
ся в том, что конкуренция в составе совокупной государственной политике на российском рынке
рабочей силы повышает цену труда наиболее труда и способствовала занижению цены труда.
© Кочетов А. Н., 2019Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2019. Т. 19, вып. 1
На рынке труда ставки заработной платы потому что связаны с безопасностью и здоро-
определяются законом равновесной цены тру- вьем людей. Наименее оплачиваемые – работни-
да. Этот закон утверждает, что конъюнктура ки пищевой отрасли, обслуживающий персонал,
спроса и предложения на рынке труда лежит в парикмахеры, кассиры, контролеры, работники
основе цены труда, следовательно, заработной ферм5. В России все не так.
платы. Но эта конъюнктура определяет только Мы провели самостоятельное исследование
колебания цены труда. В ее основе должен ле- по формированию цены труда на рынке труда
жать закон стоимости рабочей силы, по которо- г. Саратова. Саратовский регион можно считать
му уровень квалификации работника изначально типичным среднестатистическим регионом, и
включается в величину труда. Различные виды в этом смысле наше исследование вполне ре-
работ требуют разных затрат на приобретение презентативно. В Саратовской области в 2017 г.
квалификации, на профессиональное образова- зарегистрировано 12 тыс. чел. безработных, ва-
ние. Следовательно, всегда, независимо от этой кансий – 30 тыс.6. На основании данных Мини-
конъюнктуры, цена труда высококвалифици- стерства занятости и труда Саратовской области
рованных работников должна быть выше, чем о вакансиях был проведен анализ размеров зара-
малоквалифицированных. Государственная по- ботных плат, которые предлагают работодатели
литика в области заработной платы не должна различным категориям работников. Эти данные
игнорировать основные законы формирования рассмотрены в динамике с 2013 по 2016 г. Вы-
цены труда. борка составила 18% от численности вакансий
Сейчас статистика свидетельствует о по- по г. Саратову по состоянию на октябрь соответ-
зитивных сдвигах на рынке труда. Выросла ствующего года. В основном рассматривались
численность экономически активного населе- вакансии «нормативных» профессий: врачей,
ния с 73,8 млн чел. в 2005 г. до 76 млн чел. в учителей, инженеров. По этим специальностям
2017 г. Численность безработных за этот период брались все вакансии, зафиксированные в цен-
уменьшилась с 5,3 до 4,4 млн чел. И к началу тре занятости на 1 октября соответствующего
2017 г. ее уровень упал с 7,1 до 5,5%. Это дан- года. Для сравнения приводили вакансии работ-
ные о безработице, рассчитанной по методике ников сферы услуг и рабочих специальностей:
МОТ. Уменьшение численности безработных, продавцов, менеджеров по продажам, охранни-
зарегистрированных в службе занятости, было ков, слесарей, водителей, строительных рабочих,
еще более существенным: 1,8 млн чел в 2005 г. грузчиков, но выборочно, через «шаг отбора» –
и 885 млн чел. в начале 2017 г. Но самое карди- каждую пятую.
нальное изменение на рынке труда за этот пе- В 2013 г. вакансии врачей с зарплатой до
риод – соотношение численности зарегистри- 15 000 руб. составляли 65%, встречались даже
рованных безработных и вакансий, заявленных вакансии с зарплатой менее 6000 руб. В 2014 г.
работодателями в службу занятости. Коэффи- ситуация несколько изменилась. Доля вакансий
циент напряженности рынка труда изменился с зарплатой до 15 000 руб. уменьшилась до 39%,
в положительную сторону. В 1990-х гг. он был вакансий до 6000 руб. уже не было, но было до-
всегда намного больше 1, т. е. количество безра- вольно много вакансий врачей с зарплатой от
ботных всегда было гораздо больше заявленных 6000 до 8000 руб. В 2015 г. по врачам доля вакан-
вакансий, в начале 2000-х гг. он приблизился к сий с зарплатой до 15 000 руб. опять увеличилась
1, т. е. установилось равенство между этими ве- до 55%, а вакансии до 8000 руб. встречались так-
личинами. Многие это расценивали как дости- же часто, как и в 2014 г. В 2016 г. средний раз-
жение баланса рынка труда. В 2017 г. по России мер предлагаемых зарплат врачей несколько вы-
в целом на 885 тыс. зарегистрированных без- рос: до 15 000 руб. среди их вакансий составили
работных приходилось 1,4 млн вакансий. Для 36%, но встречались зарплаты в 10 000 руб., их
сравнения: в 1996 г. вакансий было 255 тыс., в было 8%. Увеличилось число предлагаемых зар-
2003 – 804 тыc.3 плат свыше 20 000, но это относилось только к
В целом эти данные свидетельствуют о тру- детским врачам, стоматологам и врачам частных
додефицитной ситуации на рынке труда. Возни- клиник. Дело в том, что дифференциация зар-
кает вопрос, почему в такой ситуации сохраняет- плат по вакансиям врачей весьма значительна.
ся довольно высокий уровень безработицы и она По детским врачам, стоматологам и некоторым
носит устойчивый структурный характер? другим она превышала 20 000 руб., эти вакансии
На рынке труда в последние годы наиболее заполнялись. А вакансии врачей участковых по-
востребованными признаны рабочие профессии ликлиник, государственных стационарных боль-
(газоэлектросварщики, фрезеровщики и др.), ин- ниц не заполняются из года в год: с 2013 г. они
женеры, программисты, врачи. Всегда востребо- переходили в 2014 г., с 2014 – в 2015 г., с 2015
ваны менеджеры по продажам, операторы, бух- – в 2016 г. Руководители этих учреждений, ис-
галтеры, водители, секретари4. пытывая острый дефицит во врачах, на самом
Журнал Forbes публикует рейтинг наиболее деле уже чисто формально заявляют в службу за-
и наименее оплачиваемых профессий. Наиболее нятости об этих вакансиях, заведомо зная, что на
оплачиваемые – врачи и специалисты авиации, такую зарплату никто не пойдет.
18 Научный отделА. Н. Кочетов. Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России
По вакансиям учителей нет такой диффе- величина, ничем не обоснованная и противоре-
ренциации по зарплате, как у врачей. В 2015 г. чащая законам стоимости рабочей силы и равно-
размеры предлагаемых зарплат по сравнению весной цены труда. По рекомендации Между-
с 2013 и 2014 гг. не увеличились: 36% их были народной организации труда (МОТ), он должен
менее 10 000 руб. Эти вакансии просто не запол- достигать 50% средней зарплаты. В России его
нялись. В 2016 г. количество вакансий учителей следует расценивать как один из инструментов
с зарплатой от 15 000 до 20 000 руб. немного вы- государственной политики замораживания зара-
росло: их доля составила 45%, но более 45% ра- ботной платы.
ботодателей предлагали зарплату до 15 000 руб. Слишком низкий размер МРОТ в России
По вакансиям инженеров промышленных был отмечен еще в докладе генерального дирек-
предприятий размер предлагаемых зарплат в тора МБТ Х. Сомавиа «Труд как средство борь-
среднем был еще ниже. В 2013 и 2014 гг. 40% бы с нищетой» на Международной конференции
их вакансий предлагали зарплату до 10 000 руб. труда в Москве в 2003 г.7. Затем в 2005 г. в досье
В 2015 и 2016 гг. доля таких вакансий немного журнала «Человек и труд» были приведены сле-
уменьшилась, но по-прежнему доля вакансий с дующие данные: минимальная зарплата в стра-
зарплатой до 15 000 руб. составляла 60%. Хотя нах Западной, Центральной и Восточной Европы
следует отметить, что в 2016 г. возросла диффе- установлена в следующих размерах: Франция –
ренциация по зарплатам инженеров. 1090 евро, Великобритания – 980 евро, Словакия
По указанным данным было сделано срав- – 148 евро, Литва – 125 евро, Украина – 44 долл,
нение размеров зарплат по вакансиям этих про- Россия – 24 долл.8
фессий с охранниками, слесарями, продавцами, В это время правительством была постав-
водителями, строительными рабочими, менед- лена стратегическая задача – поднять МРОТ
жерами по продажам, грузчиками. В среднем до уровня прожиточного минимума. В 2001 г.
они находились на одном уровне, но доля пред- Минтруд России совместно с Минэкономраз-
лагаемых зарплат больше прожиточного мини- вития, Минфином, с учетом замечаний участ-
мума для неквалифицированных работников ников Российской трехсторонней комиссии по
была выше, что еще раз говорит о нарушении за- регулированию социально-трудовых отношений
кона стоимости рабочей силы. подготовил предложения «О поэтапном повы-
Исследование показало, что, несмотря на шении минимального размера оплаты труда».
значительный рост цен в эти годы, размеры Подготовка предложений проводилась на основе
зарплат, которые заявлены в вакансиях врачей, долгосрочного макроэкономического прогноза
учителей и инженеров, существенно не изме- Минэкономразвития России. Тогда МРОТ со-
нились. Конечно, в течение четырех лет ставки ставлял всего 30% от прожиточного минимума.
зарплат немного менялись в сторону увеличе- К 2005 г. предлагалось довести минимальный
ния, но настолько незначительно, что объявлен- размер оплаты труда до уровня прожиточного
ные вакансии не заполнялись из года в год. Цена минимума9. Но эта задача не решена до сих пор.
труда «нормативных» профессий искусственно Приблизительно с 2008–2009 гг. правительство
занижается, многие из приведенных в нашем ис- как бы забыло об этой стратегической задаче,
следовании вакансии не могли быть заполнены занижение цены труда приобрело хронический
из-за слишком низкой зарплаты. Они в большой характер и уровень реальной заработной платы
мере существуют для отчетности о позитивных наемных работников снизился. При средней зар-
сдвигах в конъюнктуре спроса и предложения на плате в 32 тыс. руб. 70% работников получают
региональном рынке труда, что скрывает остро- меньше ее размера10.
ту проблемы с безработицей. В 2009 г. МРОТ равнялся 4330 руб. (79%
В первой половине 2000-х гг. вопросу цены от величины прожиточного минимума), а в
труда уделялось особое внимание в связи с при- 2013 г. – 5205 руб. (68%)11. В 2015 г. МРОТ со-
нятием нового Трудового кодекса. Тогда звучали ставлял 5965 руб. при прожиточном минимуме в
такие аргументы, что существующая в России 10 017 руб. (60% от его величины), в 2016 г. –
система заработной платы не отвечает требова- 6204 руб. при прожиточном минимуме 9776 руб.
ниям рыночной экономики. Эта ситуация сохра- (63%). В 2017 г. МРОТ был определен в 7500 руб.,
нялась все последующие годы. а прожиточный минимум – в 10 678 руб. (70%
Занижение цены труда напрямую связано этой величины)12. С 2009 г. показатель МРОТ
с тем, что минимальный размер оплаты труда стал уменьшаться по отношению к величине
(МРОТ), который устанавливается законодатель- прожиточного минимума вопреки поставленной
но как социальный норматив, в действительно- задаче о выравнивании этих величин. В феврале
сти таковым не является, потому что его размер 2018 г. принято решение, чтобы к концу года до-
ниже прожиточного минимума. Прожиточный вести МРОТ до уровня прожиточного минимума
минимум определяется в каждом регионе само- – 11 163 руб. Поскольку этот уровень определя-
стоятельно в зависимости от среднего индекса ется в каждом регионе самостоятельно, то мест-
цен, но есть усредненный показатель по России в ные власти могли пойти на его занижение, чтобы
целом. Размер МРОТ – произвольно заниженная выполнить поставленную президентом задачу. В
Социология 19Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2019. Т. 19, вып. 1
Саратовской области, например, норматив про- торы. В цепи этих причин следует выделить не-
житочного минимума в 2018 г. пересмотрели в посредственный фактор занижения цены труда,
сторону его уменьшения, несмотря на рост цен. который состоит в том, что не исполняется закон
Но правительство своевременно к осени 2018 г. об индексации заработной платы15. Вопреки ми-
зафиксировало этот норматив для всех регионов ровой практике, российское министерство фи-
поименно, увеличив его для Москвы и несколь- нансов считает, что индексация зарплат станет
ких других субъектов. Пренебрежительное от- причиной взлета инфляции. На наш взгляд, нель-
ношение местных чиновников к уровню жизни зя считать индексацию зарплаты «госбюджетни-
народа продемонстрировал скандал в октябре ков» причиной роста инфляции. Индексация не
2018 г. с министром труда и занятости Саратов- означает роста реальной заработной платы, а
ской области, которая заявила, что пенсионер лишь ее номинальное увеличение в соответствии
может питаться на 3500 руб. в месяц. Но главное с индексом роста потребительских цен.
в том, что увеличение МРОТ коснулось только По нашим расчетам на основании опубли-
1 млн работников и не повлияло на получающих кованных статистических данных, все «госбюд-
зарплату выше этого уровня. жетники» в составе занятого населения состав-
У народа все больше вызывают недоволь- ляют приблизительно 18% (12 млн чел. из 70 млн
ство частые примитивные суждения таких спе- занятого населения). В эту цифру включена чис-
циалистов, как проректор Финансового уни- ленность руководителей управления всех уров-
верситета при Правительстве РФ А. Н. Зубец, ней (5,3 млн чел.)16. Причем их численность по-
который в телевизионной передаче 15 октября стоянно уменьшается в основных категориях: с
2018 г. заявил, что причиной низкой зарплаты 2013 по 2018 г. численность преподавателей ву-
является низкая производительность труда. А он зов сократилась с 268 068 до 200 516 чел., врачей
пробовал измерять производительность труда и медиков с высшим образованием – с 578 783 до
учителей, врачей, профессоров вузов, которые 559 832 чел., младшего медицинского персонала
получают зарплату меньше некоторых охран- – с 1 442 157 до 1 324 004 чел., научных сотруд-
ников?! ников – с 107 663 до 70 741 чел. За этот период
Следует отметить, что Росстат приводит количество всех «бюджетников» уменьшилось
противоречивые и зачастую нереальные циф- на 742 тыс. чел.17
ры. Например, приведены такие данные о росте Увеличение номинального размера заработ-
зарплат: учителей – с 29 038 руб. в 2013 г. до ной платы «бюджетников» не может оказывать
42 226 руб. в 2018 г., врачей и медиков с выс- существенного «давления» на потребительский
шим образованием – с 42 253 руб. до 73 952 руб. рынок. В отличие от них, рост личных доходов
соответственно, преподавателей вузов – с и расходов предпринимателей в большей мере
40 428 руб. до 73 952 руб., научных сотрудни- влияет на рост цен в различных секторах потре-
ков – с 41 623 руб. до 96 263 руб., социальных бительского рынка.
работников – с 14 759 руб. до 32 605 руб.13. От- О «поголовной» индексации зарплаты всех
куда взялись такие цифры? Они явно «дутые» работающих по найму речь не идет. Этот меха-
и вызывают возмущенные отклики в Интерне- низм должен применяться как инструмент про-
те. Другой источник Росстата указывает, что тив явного нарушения закона стоимости рабочей
средняя зарплата всех работников образования, силы, которое состоит в несоответствии зарпла-
включая руководителей, в 2018 г. составила ты работника уровню его квалификации и сте-
26 700 руб., всех работников здравоохранения пени сложности его труда. Несправедливость в
– 28 600 руб. Очевидно, что они ближе к исти- оплате труда касается в основном квалифициро-
не. Тем более что Росстат дает следующие дан- ванных специалистов с высшим образованием,
ные о средней зарплате всех занятых в России: прежде всего «бюджетников». Трудовой кодекс
2007 г. – 13 593 руб., 2010 г. – 20 952 руб., 2017 г. Российской Федерации (ст. 134) указывает, что
– 39 167 руб., 2018 г. – 40 691 руб. Но в большин- во всех организациях внебюджетного сектора
стве регионов она не превышает 30 тыс. руб.14 экономики индексация заработной платы осу-
Общая причина занижения цены труда ществляется в порядке, установленном коллек-
«бюджетников» содержится в экономической тивным договором, соглашением или локальным
политике правительства, которое «экономит» нормативным актом организации18. Ориентиром
бюджетные средства на зарплате работников здесь может служить Типовая модель нацио-
социальных отраслей. И предоставив самостоя- нального межпрофессионального коллективного
тельность работодателю в расходовании фонда соглашения, разработанная МОТ на основе меж-
оплаты труда, государство ослабило его кон- дународных трудовых норм19. Однако на практи-
троль. Во внебюджетной сфере, включая реаль- ке обязательства работодателей по индексации
ное производство, главная причина – социальная не выполняются
незащищенность наемного работника от рабо- На телевизионной передаче на 5 канале еще
тодателя. В экономической политике отсутству- 3 марта 2015 г. обсуждался вопрос об индекса-
ет приоритет социальной составляющей. Здесь ции заработной платы «бюджетников». Основ-
переплелись объективные и субъективные фак- ное мнение было таким – нужно замораживать
20 Научный отделА. Н. Кочетов. Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России
цены, а не повышать зарплату. Но если цены той руководителей и подчиненных – в 8 раз – для
растут, индексация – единственное средство для государственных и автономных организаций. Но
социальной защиты работников. Кроме того, по это тоже много. В Европе эта разница составля-
всем экономическим законам индексация зара- ет 3,0–3,5 раза. Кроме того, там оговорено много
ботной платы наемных работников увеличивает условий, при которых эту разницу можно увели-
их покупательный спрос и стимулирует развитие чивать. И главное в том, что уровень квалифи-
экономики, что само по себе содержит антиин- кации потерял свое значение, а возрос фактор
фляционную направленность. степени приближенности отдельных персон к
В практике западных стран применяются работодателю, к «хозяину». В таких условиях не
разнообразные формы индексации заработной могут быть в должной мере заполнены вакансии
платы. В соответствии со степенью охвата граж- рядовых квалифицированных специалистов.
дан индексацией развитые страны можно под- Указанная дифференциация усиливает со-
разделить на две категории: циальное неравенство, и показатели этого нера-
– страны, где практически все население венства имеют тенденцию к его росту. Основной
охвачено индексацией (Бельгия, Дания, Ислан- показатель измерения социального неравенства
дия, Италия и др.); – индекс Джинни. Чем ближе он к 0, тем больше
– страны, где индексация применяется лишь равенство и меньше неравенство, чем ближе к 1,
по отношению к определенным социальным тем неравенство выше. Пороговым значением
группам (как правило, на основе соответствую- Индекса, опасным для общества, считается 0,5.
щего пункта в коллективных договорах). По данным официальной статистики, в России с
В 2007 г. заместитель министра Минфина РФ середины 2000-х гг. он практически не изменил-
Татьяна Голикова на Совете Федерации заявила, ся, варьирует приблизительно на уровне 0,4221.
что схема индексации зарплаты «бюджетников», Однако российский бизнес и административная
заложенная в единой тарифной сетке (ЕТС), себя элита редко показывают свои доходы налогови-
исчерпала. После этого ЕТС была отменена и по- кам и Росстату. А вот когда банк Credit Suiss из-
явилась возможность произвола работодателей в учил этот вопрос и в своем отчете Global Wealth
сфере оплаты труда. Конечно, ЕТС не оправдала Report посчитал этот индекс, то в России он ока-
себя, но с ее отменой исчез механизм индексации зался самым высоким среди всех стран, попав-
зарплаты «бюджетников». Вопрос в том, почему ших в выборку, – 0,8422.
она себя не оправдывала? Во-первых, в силу того, На основании изложенного сделаем вы-
что она была единой для всех профессионально- воды и предложим некоторые рекомндации. В
отраслевых категорий «бюджетников», не учи- развитых странах от произвола работодателей
тывала принципиальной разницы между ними наемных работников защищают профсоюзы и
по характеру, содержанию и критериям оценки конвенции МОТ. Отсутствие в России независи-
их труда. Необходимо было создать систему раз- мых отраслевых профсоюзов является главным
личных профессионально-отраслевых тарифных препятствием в решении проблемы занижения
сеток: отдельно для образования, отдельно для цены труда. Для ее решения профсоюзы должны
здравоохранения, отдельно для научно-иссле- добиваться: 1) соблюдения закона об индексации
довательских организаций и т. д. В этом случае зарплаты; 2) принятия социально обоснованного
возможность индексации зарплаты работников норматива МРОТ не ниже, а выше прожиточного
сохранилась бы. Во-вторых, ЕТС себя не оправ- минимума; 3) утверждения профессионально-
дала (и это главное) из-за необоснованно низкого отраслевых тарифных сеток начисления зарпла-
размера ставки первого тарифного разряда, кото- ты в каждом секторе госбюджетной занятости.
рая определялась величиной МРОТ. В-третьих, Очень низкая цена труда по интеллектуаль-
на практике пересматривались коэффициенты ным профессиям противоречит основным зако-
для всех 18 квалификационных разрядов ЕТС в нам функционирования рынка труда:
сторону уменьшения, которые рассчитывались – по закону равновесной цены труда пре-
от первого тарифного разряда. вышение спроса над предложением повышает
С отменой ЕТС сложился произвол работо- цену труда. В России этого не происходит, при
дателей в вопросе оплаты труда, резко возросла дефиците труда по «нормативным» профессиям
ее дифференциация между руководителями и ря- (учителя, врачи, инженеры и др.) сохраняется
довыми работниками. В советское время, напри- тенденция занижения цены их труда;
мер, зарплата директора завода приблизительно – занижение цены труда носит искусствен-
в 2–3 раза превышала зарплату квалифицирован- ный характер, потому что противоречит закону
ного работника. Сейчас это превышение может стоимости рабочей силы. Более квалифициро-
быть в десятки раз. Такие факты неоднократно ванным работникам предлагают зарплату мень-
приводились в средствах массовой информации шую, чем менее квалифицированным.
и указаны в статье генерального секретаря Со- В отличие от предыдущих лет, в последние
юза профсоюзов России Е. Куликова20. В 2017 г. годы в России спрос на рынке труда превыша-
в Трудовой кодекс внесена поправка № 347, где ет предложение. Но это превышение происхо-
установлена предельная разница между зарпла- дит за счет вакансий с неприемлемым уровнем
Социология 21Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2019. Т. 19, вып. 1
зарплаты, которые не могут быть заполнены. В URL: http://www.saratov.rabota.ru (дата обращения:
таких условиях устойчивость структурной без- 16.05.2017).
работицы становится неизбежной. Заморажи- 7 См.: Сомавиа Х. Труд как средство борьбы с нищетой //
вание зарплаты рядовых работников усиливает Человек и труд. 2003. № 3. С. 5.
социальную поляризацию в обществе в целом и 8 См.: Статистика МРОТ в досье журнала // Человек и
в трудовых коллективах в частности. В первой труд. 2005. № 1. С. 20.
половине 2000-х гг. в социальной политике была 9 См.: О поэтапном повышении минимального размера
провозглашена стратегическая задача «борьбы с оплаты труда // Человек и труд. 2001. № 8. С. 26.
бедностью», но установка министерства финан- 10 См.: Рынок труда России : проблемы и перспективы
сов на замораживание зарплаты не позволила и развития в 2016 году.
не позволяет ее реализовать. Чтобы ее выпол- 11 См.: Социальное положение и уровень жизни населения
нять и оптимизировать рынок труда, государ- России. 2013 : стат. сб. М. : Росстат, 2013. С. 118, 119.
ство должно предъявить работодателям требо- 12 См.: Минимальный размер оплаты туда в России. 2017.
вания об обязательном повышении зарплаты в URL: http://www. ru.wikipedia.org (дата обращения:
размере среднемесячного прироста стоимости 20.01.2018) ; Прожиточный минимум. 2017. URL: http://
минимальной потребительской корзины. Обще- www.working-papers.ru/prozhitochny-minimym-rf (дата
ствоведы разных направлений ищут объектив- обращения: 20.01.2018).
ные причины неудач социально-экономических 13 См.: Зарплата в России в 2018 г. URL: https://pikabu.ru/
реформ в России, но главная причина лежит на story/srednyaya_zarplata2018poslednie_dannyie_rosstata_
поверхности – политика правительства по зани- postrane (дата обращения: 28.10.2018).
жению цены труда в интересах крупной буржуа- 14 См.: Средняя зарплата в России в 2018 году. URL:
зии и олигархической верхушки. https://advokat-tmy.ru/banki/srednyaya-zarplata-v-rossii-
v-2018-godu (дата обращения 28. 10.2018).
Примечания 15 См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от
30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018, с изм. от
1 Российский рынок труда : тенденции, институты, струк- 19.12.2018). Статья 134. Доступ их справ.-правовой
турные изменения. Доклад Центра трудовых исследо- системы «КонсультантПлюс».
ваний / под ред. В. Гимпельсона, Р. Капелюшникова, 16 См.: Социальное положение и уровень жизни населения
С. Рощина. М. : ВШЭ, 2017. С. 13. России. 2015 : стат. сб. М. : Росстат, 2015. С. 56, 57.
2 См.: Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный 17 См.: Зарплата в России в 2018 г.
подход. М. : Дело, 1996. 18 См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от
3 См.: Статистика рынка труда по данным Росстата. 30.12.2001 № 197-ФЗ.
URL: http://blog.trud.com/blog/2017/04/17/statistika- 19 См.: Трудовые отношение и коллективные действия
rinka-truda-dannie-rosstata-fevral-2017 (дата обращения: в современной России : политические, правовые и
30.011.2017). социальные аспекты / отв. ред. А. Кацва, П. Кудюкин,
4 См.: Рынок труда России : проблемы и перспективы С. Патрушев). М. : Эдиториал, 1999. С. 261–268.
развития в 2016 году. URL: http://www.ereport.ru/prel/ 20 См.: Куликов Е. Что скрывает средняя зарплата? // АиФ.
rynok-truda-rossii-problemy-i-perspektivy-razvitiya-v- 2017. № 32. С. 4.
2016-godu.htm (дата обращения: 21.02.2017). 21 См.: Социальное положение и уровень жизни населения
5 См.: Зарплаты по отраслям : рейтинг Forbes. 2016. URL: России. 2015. С. 96.
http://www.forbes.ru (дата обращения: 18.03.2017). 22 См.: Рыбакова Т. Яхтунг! // Совершенно секретно. 2015.
6 См.: Работа в Саратове, вакансии, советы. 2017. 9 окт. С. 25.
Образец для цитирования:
Кочетов А. Н. Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер.
Сер. Социология. Политология. 2019. Т. 19, вып. 1. С. 17–22. DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2019-19-1-17-22
Cite this article as:
Kochetov A. N. Labor Cost Lowering and Structural Unemployment Stability in Russia. Izv. Saratov Univ. (N. S.), Ser. Sociology.
Politology, 2019, vol. 19, iss. 1, рр. 17–22 (in Russian). DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2019-19-1-17-22
22 Научный отделВы также можете почитать
