Зарема Шаукенова директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан 8 ноября 2018 г. г. Астана ...

Зарема Шаукенова
     директор Казахстанского института
          стратегических исследований
  при Президенте Республики Казахстан

8 ноября 2018 г.
    г. Астана

 Стратегические   приоритеты - это общий
  инструмент для обеспечения реализации
  стратегии, ряд конкретных действий,
  которые необходимо предпринять для
  выполнения стратегии в среднесрочной
  перспективе.
Стратегические приоритеты ориентированы
на будущее и сосредотачиваются на
ограниченном числе вариантов, которые
наиболее важны в течение следующих
нескольких лет.

1. Должно быть ограниченное число
стратегических приоритетов (не более 5-7
приоритетов).
2. Стратегические приоритеты могут быть
среднесрочными и долгосрочными.
3. Стратегические приоритеты должны
ориентироваться на будущее.
4. Продвижение стратегических приоритетов
требует принятия жестких решений.
5. Стратегические приоритеты должны быть
достаточно осязаемы, четко сформулированы,
достижимы и измеряемы.

• Стратегия национальной безопасности:
  безопасность, благосостояние, ценности и
  международный порядок

• Иерархическая система документов
  долгосрочного, среднесрочного и
  краткосрочного планирования

• Стратегия экономического развития «Европа-
  2020

 Стратегия «Казахстан-2030»,
  озвученная в Послании Президента
  народу страны в октябре 1997
  года;
 Стратегия «Казахстан-2050»,
  озвученная в Послании Президента
  народу страны в декабре 2012
  года.

Цель Стратегии «Казахстан-2030» –
построение независимого,
стабильно процветающего Казахстана
через всестороннюю модернизацию
социально-экономических и
общественно-политических отношений,
развитие общенационального единства,
социальной справедливости и благосостояния всего народа.
Стратегические приоритеты развития страны:
 национальная безопасность;
 внутриполитическая стабильность и консолидация общества;
 экономический рост, базирующийся на развитой рыночной
  экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций;
 здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана;
 энергетические ресурсы;
 инфраструктура, в особенности транспорт и связь;
 профессиональное государство, ограниченное до основных
  функций.

«За прошедшие 15 лет основные
задачи, заложенные в основу
Стратегии развития Казахстана до
2030 года, были выполнены.
Сегодня Казахстан является одним из
самых успешных постсоветских
государств по большинству
социальных и экономических
показателей»

                       Н.А.Назарбаев

«В контексте реализации данного стратегического
приоритета Казахстан, начиная с конца 1990-ых годов
приступил к проведению системных административных
реформ. «….Было создано Агентство по делам
государственной службы, приняты Законы «О
государственной службе», «О борьбе с коррупцией»,
«Об административных процедурах», Кодекс чести
госслужащих. Внедрена конкурсная система приема на
госслужбу. Часть не свойственных государству
функций передана в конкурентную среду. В
соответствии с последними конституционными
изменениями усилена власть на местах, маслихаты
наделены полномочиями органов местного
самоуправления. По оценке международных организаций
и экспертов, Казахстан добился высоких результатов в
сфере реформирования госслужбы, приблизив свое
законодательство и процедуры к международным
стандартам»

Цель – вхождение Казахстана в 30 самых
развитых стран мира.

Стратегия «Казахстан-2050» решает вопросы
вторичной модернизации – построение наукоемкой
экономики, которая определяется прежде всего
усилением вклада знаний и инноваций в экономический
рост, увеличением доли услуг и экологизацией
экономики. Вторичная модернизация предполагает новый
уровень качества жизни населения, а значит – новое
качество и высокую эффективность работы
государственных институтов, системы здравоохранения и
образования, распространение информационных
технологий.

   Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий
    экономический прагматизм на принципах прибыльности,
    возврата от инвестиций и конкурентоспособности.
   Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей
    силы национальной экономики.
   Новые принципы социальной политики – социальные гарантии
    и личная ответственность.
   Знания и профессиональные навыки – ключевые ориентиры
    современной системы образования, подготовки и
    переподготовки кадров.
   Дальнейшее укрепление государственности и развитие
    казахстанской демократии.
   Последовательная и предсказуемая внешняя политика –
    продвижение национальных интересов и укрепление
    региональной и глобальной безопасности.
   Новый казахстанский патриотизм – основа успеха нашего
    многонационального и многоконфессионального общества.

1. Стратегический план развития Республики
Казахстан до 2025 года.
2. Государственная программа инфраструктурного
развития «Нұрлы жол» (2015-2019 гг.).
3. Государственная программа развития образования
Республики Казахстан (2011-2020 гг.).
4. Государственная программа «Цифровой
Казахстан».
5. Государственная программа развития и
функционирования языков в Республике Казахстан
(2011-2020 гг.).
6. Государственная программа развития
здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық»
(2016 - 2019 гг.).

Наша цель – сформировать новый тип государственного
управления. Он должен отвечать новым задачам служения
обществу и укрепления государственности.

   Первое. Нам нужно дальнейшее совершенствование системы
    государственного планирования и прогнозирования.
   Второе. Мы должны грамотно провести децентрализацию управления.
   Третье. Предстоит сформировать профессиональный государственный
    аппарат, для которого служение народу и государству превыше всего.
   Четвертое. Госаппарат должен выстроить новую систему взаимодействия с
    бизнес-сообществом.
   Пятое. Государство должно следовать принципу нулевой терпимости к
    беспорядку.
   Шестое. Государство и общество должны единым фронтом выступить
    против коррупции.
   Седьмое. Мы должны продолжить реформу правоохранительных органов и
    спецслужб.

   проведение административной реформы – комплекса мер,
    направленных на оптимизацию государственного аппарата, снижение
    уровня бюрократии и уменьшение штата чиновников, распределение
    обязанностей и ответственности властей по административным
    уровням (построение вертикали власти). Цель административной
    реформы – создание на основе модернизации институтов
    исполнительной власти высокоэффективного государственного
    аппарата, отвечающего потребностям современного общества;
   формирование управленческого корпуса «А» – государственных
    служащих, обеспечивающих реализацию государственной политики и
    являющихся связующим звеном между принятием политических
    решений и их непосредственным исполнением;
   формирование электронного правительства – системы
    государственного управления, основанной на автоматизации всей
    совокупности управленческих процессов в масштабах страны и
    служащей цели существенного повышения эффективности
    государственного управления и снижения издержек социальных
    коммуникаций для каждого члена общества.

 Повышение   качества жизни казахстанцев
 Предполагаются существенные вливания в
  человеческий капитал
 Инвестиции в человеческое развитие
  представляют важный аспект долгосрочной
  устойчивости государства
 В этой связи, сегодня многие индексы,
  целевые индикаторы взаимно
  интегрируются и синхронизируются с
  повесткой Целей устойчивого развития
  ООН

 57 место в глобальном рейтинге

  12 крупных индикаторов

ЭКСПЕРТЫ
   Марат Шибутов
   Евгений Жовтис
   Рахим Ошакбаев
   Мадина Мейрманова

   Обеспечить интеллектуальное управление. То есть
    прежде чем что-то совершить, надо это обдумать,
    проанализировать.

   Без развития человеческого потенциала, без
    обеспечения верховенства и равенства всех перед законом,
    без соблюдения прав человека эти экономические и институциональные достижения всегда
    будут находиться под угрозой в силу несоответствия лучшим современным
    мировым образцам.

   Нам необходимо существенно увеличивать размер и эффективность наших расходов на
    образование и в целом на развитие человеческого капитала. Нужно продолжить
    институциональные реформы (прежде всего, в части прозрачности и подотчетности
    госорганов, верховенства закона).

   Единственное, на чем Казахстан сегодня может сыграть, - это технологии будущего.
    То, о чем все думают, что развивают, что пока не получило ни широкой известности,
    ни массового распространения.

Основные стадии развития государственной службы согласно ОЭСР
               Профессиональная
                                             Стратегическая                Инновационная
               государственная
                                             государственная служба        государственная служба
                служба

                                             •Ориентация на результат      •Умение работать с
Необходимые                                  •Принятие решений на          данными
               •Квалифицированность
качества                                     основе фактов                 •Ориентация на граждан
               •Независимость
государствен                                 •Ориентация на будущее        •Стремление к
               •Ориентация на ценности
ных                                          •Проактивность                новым знаниям
служащих:      •Этичность
                                             •Умение налаживать            •Учет лучших практик
                                             профессиональные отношения    •Инициативность

             •Основанная на заслугах         •Гибкая и
             •Интегрирующая гибкие           оперативно реагирующая        •Основанная на
             навыки (soft skills), этику и   •Привлекательная для          организационной культуре
             управление талантами (с         высококвалифицированных       и методах управления,
Характеристи акцентом не на прошлые          кандидатов                    ориентированных на
ки           результаты, а на будущий        •Планирующая и эффективно     открытость
государствен потенциал)                      распределяющая                •Инклюзивная
ной службы: •Находящая нужное                необходимые компетенции по    •Автономная
             соотношение между               принципу «в нужное время в    •Мобильная
             широкопрофильными и             нужном месте»                 •Ориентированная на
             отраслевыми                     •Ориентированная на будущее   непрерывное обучение
             специалистами                   и восприимчивая
                                                                       Стремящиеся к
             Высококлассные                  Трансформационные лидеры,
Качества                                                               сотрудничеству лидеры и
             разработчики политики и         умеющие управлять
управленцев:                                                           легко адаптирующиеся
             эффективные управленцы          изменениями
                                                                       менеджеры