ЦИФРОВИЗАЦИЯ - ОЦИФРОВКА - Особенности создания ресурсов на федеральном и региональном уровне - CNews
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ЦИФРОВИЗАЦИЯ – ОЦИФРОВКА Особенности создания ресурсов на федеральном и региональном уровне
Проект «Цифровое государственное
управление» (ЦГУ)
ı Перевод 85 социально значимых услуг
на проактивный и цифровой формат
«отсутствие посещений» к 2023 году
ı Риск-ориентированный подход в
контрольно-надзорной деятельности –
преимущественно дистанционное
ı Во многих сферах накопление и сбор данных о
проверяемых лицах
государственного управления
создание цифровых ресурсов ı Подразумевается наличие наполненных,
и наполнение баз данных достоверных баз данных,
необходимо, запланировано взаимодействующих между собой
или уже планомерно по технологическим схемам и в рамках
проводится единой цифровой платформы
Избежать «зоопарка» в данных
Централизация Стандартизация Управляемость
Проекты оцифровки Это позволит придерживаться Это позволит со стороны
необходимо инициировать единых стандартов качества центра администрировать и
и выполнять на уровне контролировать выполнение
обеспечит сводимость данных
региона/головной работ, укрупнить статус,
организации минимизирует затраты значимость проекта и его
на конвертацию и исправление отчетные показатели
ошибок, а также разработку
сервисов на основе этих данных
Задача – сформировать единые базы
Приоритеты выделяемых и имеющихся объектов,
их статусов и технического состояния
на уровне регионов
ı ОГВ, ОМСУ в сфере земельно-
имущественных отношений,
МФЦ Кто проводит:
ı ДГИ, ЦАЖ, МФЦ Москвы
ı Госуслуги (кейс): ı КИО Санкт-Петербурга
Подбор ЗУ/помещений для предоставления
ı ДИЗО Владимирской области
многодетной/молодой семье по базе
(группа районов - регион) ı ДЗИО Приморского края
ı …
ı Доходы бюджета: эффективное распоряжение
недвижимым имуществом
(100% учет, контроль ставок аренды и пр.)
Что и как оцифровывают?
Договоры аренды, соцнайма, …
ı Сшитые документы, 300 dpi.
ı 3 группы индексов – о документе (реквизиты), субъекте,
объекте (кадастровые данные, адрес).
ı К индексам привязываются образы договора целиком и файлы
приложений: доп.соглашение, протокол, распоряжение и т.д.
ı Для приложений заполняется вид документа, а также
проставляется номер и дата родительского договора.
Технические паспорта (БТИ)
ı Сшитые документы, 300 dpi. Сканеры больших форматов
ı Перекрестный сбор сведений из разных документов, построение документов по
иерархии: от корня все объекты капитального строительства разделены по алфавиту
(названия улиц, районов, кварталов) в папках с префиксом «Группа_».Пока что, ввиду федеральной задачи,
Приоритеты активно реализуется только оцифровка по ОКН –
Мосреставрация, Московская, Самарская
область, Красноярский край, …
ı Органы контрольно-надзорной
По другим «объектным» направлениям
деятельности
(стройнадзор, технадзор, …)
преобладают услуги архивирования
ı Получение полной информации по
объекту/субъекту в онлайн режиме из
реестровых сведений об истории
проверок до 40 ведомств Задача – перейти от подготовки бумаги к
ı Формирование «цифровых паспортов» длительному хранению
объектов для получения актуальных к «электронному архивированию»
результатов проверок/предписаний (по единому стандарту),
для функций контроля которое позволит параллельно получить
и реагирования на ЧП историческую БД и электронный фонд
быстрого доступаСложное сканирование:
Что и как оцифровывают?
ı Тонкие газетные листы и другие нестандартные
виды бумаг большого и малого формата (билеты,
чеки, карты, планы и т.д.)
Документация контрольно-
ı Сканирование 300 dpi в цвете документа
надзорной деятельности
(видимость печатей и линий границ)
(пример ОКН)
ı Расшивка допускается, затем дела формируются
для хранения
Сшитые дела и расшитые документы: Учет документов различных видов ведется
отдельно, поэтому для каждого документа:
ı Охранные обязательства и доп.соглашения к ним
ı Формируется многостраничный PDF
ı Разрешения (на возобновление земляных,
ı Извлекается заданный набор реквизитов
строительных, мелиоративных и пр. работ)
«карточки» (предоставляется в виде базы или
ı Предписания о приостановке работ… вносится в название файла).
ı Предписания о проведении работ по сохранению ı Для взаимосвязи данные объект/субъект
объекта выбираются из имеющихся справочников, при
ı Акты осмотра, Акты технического состояния, отсутствии – однократно вносятся как новые
Акты проверок
На основании РК формируются справочники
ı Отчеты о проведении мероприятий
документов и дел, по которым проводится
ı Материалы дел об административных синхронная систематизация бумажного архива
и уголовных правонарушенияхЗадача 1 – наполнить базы отсутствующими
Приоритеты сведениями, обеспечить соответствие
форматов данных
Задача 2 – управлять процессами оцифровки
в подведомственных учреждениях
ı Держатели федеральных реестров –
с целью унификации и учета
ПФР, Росреестр, МВД, …
более широкого спектра задач
ı Подтверждение статусов и прав Кто проводит:
в онлайн режиме
ı ЗАГС – в различных форматах.
ı Госуслуги: Еще придется решить проблему приведения
Предоставление выплатного к единообразию и исправления ошибок
(пенсионного дела), предоставление
справки об отсутствии судимости, .. ı ПФ – оцифровка пенсионных дел
государственных служащих и граждан,
проживающих за рубежом
ı МВД – помимо оцифрованных ОСК,
есть другие бумажные учетыЧто и как оцифровывают?
Исходники любых реестровых сведений – это «карточки»
(типовые или разнотипные)
ı Большие объемы одинаковых документов и, в основном,
персональные данные или уровень конфиденциальности
ı Много рукописных и просто нераспознаваемых текстов –
большой объем ручного труда
ı Применяется «разрезка» (на единичные фрагменты), которая
позволяет повысить эффективность обработки и устранить риски
прочтения конфиденциальной информации
Особое внимание – отсутствию ошибок и однотипности
ı Обязательное применение справочников (включая генерацию справочников
«на лету» в процессе извлечения сведений)
ı Обязательный двойной/мульти ввод данных
ı Обязательная программная и ручная проверка сводимости
(включая внешнюю – например, ФЛК Росреестра)Сценарии выполнения проектов
Экспертиза
Определение объема, параметров
массива, необходимых технологий
Варианты (план-
Можно ли графики) поэтапного
Нужно
Какие есть разделить по выполнения работ
оцифровать
все сразу? сроки? востребованн со сбалансированной
ости? нагрузкой на бюджет
Можно ли
разделить по
географии?Сценарии выполнения проектов
да
Работы выгодней проводить в
Сканирование
ближайшем стационарном центре
Роль в выборе также играют
сканирования ЭЛАР
вопросы конфиденциальности, Можно
транспортной доступности, изымать из
различия в состоянии да
деятельности?
документов и пр.
Можно ли Организация временного
вывозить нет центра/центров сканирования,
документы? кратковременный вывоз документов
из точек нахождения
Есть
нет помещения и
условия по месту
хранения?
Сканирование по план-графику
да
мобильными бригадамиСценарии выполнения проектов
Индексирование
Технология и регламенты Работа операторов. Основная цель – свести
разрабатываются заранее, 100% контроль обработки. к минимуму ошибки,
работы начинаются Разделение работ. чтобы можно было
параллельно со Учет специализации. пользоваться данными
сканированием сразу и без рисков
Гарантия
нет
Есть
Документы в Можно ли возможность Контроль
Нужна ли
разных точках извлечь все данные применения качества
нормализация?
различаются? программно? справочников? (всегда)!С чего начать?
ı ЭЛАР готова оказать содействие
в разработке такой документации,
отвечающей повестке дня
и федеральным НПА
ı Сформулировать и утвердить ı Имеется обширный,
региональные/отраслевые передовой опыт
стандарты/регламенты
перевода выбранных ı Тесно сотрудничаем
групп документов с ВНИИДАД и ВШЭ
в электронный вид
ı Входим в состав в состав
профильных рабочих групп
ГП «Цифровая экономика»
по нормативному регулированиюПередовые решения
ı В Татарстане реализован первый ı В Приморском крае внедрено первое
в России проект автоматизации в России комплексное решение
передачи электронных документов автоматизации БТИ на базе
на архивное хранение ЕСМ системы («ЭЛАР Контекст»)
ı Обеспечен трансфер документов ı Типовая конфигурация обеспечивает
из ЕМСЭД (Практика) хранение и учет бумажных и электронных
в ЕАИС (АИС «ЭЛАР- Архив») фондов (гигантский массив до 2013 года,
с преобразованием в архивный переданный в ведение регионов).
формат на уровне всей Республики
ı Реализовано оказание платных услуг
ı Готовые модули и API позволяют по выдаче копий через РПГУ и МФЦ.
легко тиражировать на любой Срок исполнения сократился на 80%.
регион
Опытом поделимся на стенде …Бумажные «традиции» тормозят цифровое
развитие, будь то государственное
управление или промышленное
производство (Индустрия 4.0)
Оцифровка зачастую – единственный способ
добиться эффективности и прозрачности
Не откладывать на последний момент и
запустить плановые работы – значит начать
получать положительный эффект уже сегодня
Централизованный проект – значит
управляемость и экономия
+7 (495) 274-31-31 elar.ru wescan.ru
office@elar.ru elar-context.ru planscan.ruВы также можете почитать
