Мы ждем перемен - 2 Почему и как формируется спрос на радикальные изменения
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
+
НОЯБРЬ 2019
Мы ждем перемен — 2
Почему и как формируется спрос на радикальные изменения
Д Е Н И С ВОЛКО В, АНД Р ЕЙ КОЛ ЕСН И КОВ
ВВЕДЕНИЕ большинству социальных групп), сколько на неудов-
В августе 2017 года мы провели исследование, целью летворенность текущим положением дел при полном
которого было выяснить, насколько граждане страны непонимании, куда двигаться дальше.
готовы к переменам. Тогда 42% россиян выступили
за решительные и полномасштабные перемены, поч- Как раз два года назад наиболее внятно прозвуча-
ти столько же (41%) высказались за незначительные ло мнение, что настала пора переключить внимание
изменения и постепенное улучшение текущей ситу- с внешней политики на внутреннюю. Россия уже ста-
ации 1. На радикальных реформах, как правило, на- ла great again, пришла пора заняться внутриэконо-
стаивали малоимущие слои населения. Продвину- мической и социальной повесткой. В большинстве
тые социальные страты в большей степени хотели бы своем граждане не знали, кто может предложить ос-
постепенных изменений. Молодежь до 25 лет — воз- мысленный план перемен, и по привычке называли
растная группа, которая в наименьшей степени стре- в качестве потенциальных модернизаторов Путина
милась к решительным переменам. и политиков, участвующих в федеральных выборах.
Четких представлений о том, какие конкретные ша- В мае 2018 года, вскоре после президентских вы-
ги необходимы для улучшения ситуации, у большин- боров, Левада-Центр уже вне рамок нашего иссле-
ства населения не было. В обществе доминировали дования повторил ключевой вопрос о том, каких
самые общие пожелания: чтобы уровень жизни и ее перемен — радикальных или умеренных — хо-
качество были повышены. Запрос на более активное тят респонденты. Решительных перемен хотели бы
государственное регулирование указывал не столько уже 57% респондентов; 15 процентных пунктов ро-
на патерналистские настроения (хотя и они присущи ста — это серьезно. Сторонников постепенных из-
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР+
менений стало меньше — 25% (в августе 2017 года усиления пропаганды и кооптации отдельных пред-
41%) 2. ставителей гражданского общества во власть, пере-
шел к более интенсивным репрессиям.
Президентские выборы не то чтобы сформировали
завышенные ожидания. Однако, перейдя рубеж вы- Дальнейшая экспансия государства в экономике и от-
боров (весьма механически, при автоматическом го- сутствие структурных реформ погасили надежды си-
лосовании конформистского крымского большин- стемных либералов на авторитарную модернизацию.
ства за Путина как за символ нации), люди стали Система если и готова реализовывать модернизаци-
связывать с новым политическим циклом надежды онные усилия, то исключительно в рамках технократи-
на перемены. Власть это тоже ощущала, но при отсут- ческих проектов, например в области цифровизации
ствии четкой стратегии и целеполагания в рамках ка- (наше недавнее исследование, основанное на углублен-
кой-либо политики — внутренней, внешней, эконо- ных интервью с экспертами — участниками селек-
мической — предложила публике невнятную идею ции управленческих кадров и бизнесменов, показа-
«прорыва», непонятно куда и неясно зачем. ло, что элиты не верят в перемены, инициированные
государством 4).
Пенсионная реформа, затухание мобилизационно-
го эффекта крымско-антизападной и милитаристской На этом фоне логично было бы предположить, что
риторики, растущий скепсис по поводу начинаний несколько абстрактные, но настойчивые требования
властей в социально-экономической сфере (после пен- перемен лишь усилятся. В июле 2019 года мы прове-
сионной реформы национальные проекты как основ- ли всероссийский опрос (1600 человек), в котором
ной инструмент экономической политики не вызва- повторили ряд вопросов двухлетней давности, что-
ли никакого энтузиазма) — все это обвалило рейтинги бы посмотреть данные в динамике, и задали несколь-
власти. Впоследствии они зафиксировались на более ко новых уточняющих вопросов. Полученные резуль-
низком плато 3 . таты подтвердили высказанное предположение.
Протестное голосование на выборах разных уровней
в сентябре 2018 года лишь закрепило представление КТО ХОЧЕТ П ЕРЕМЕН
о том, что запрос на перемены — пусть абстрактный, Проведенный нами опрос показал, что перемен же-
нечеткий и, скорее, популистского свойства — су- лают все больше людей. Выросло число и сторонни-
ществует. В ответ на унижение со стороны властей ков радикальных изменений, и тех, кто поддерживает
(стройки без совета с гражданами, исключение из из- идею постепенной трансформации системы.
бирательного процесса настоящей, не имитационной
оппозиции, необоснованные репрессии) происходит Радикальных перемен больше всего хотят:
очевидное пробуждение гражданского общества, «ре-
волюция достоинства» превращается в перманент- • респонденты возрастной категории 40–54 года
ный процесс. Казалось бы, на этом фоне неизбежны (63%), то есть люди, которые в скором времени
перемены, включая изменения в политической сфере будут входить в предпенсионный возраст, недо-
или хотя бы в области коммуникации власти и граж- вольные, в частности, пенсионной реформой
дан. Однако полицейский произвол лишь закрепил и не слишком уверенно чувствующие себя на
линию власти на отказ от диалога с гражданским рынке труда;
обществом и от демократизации политической си-
стемы. Фактически началась открытая гражданская • респонденты с высшим образованием (62%);
война: авторитарный режим, продолжая тактику
2• респонденты с низким потребительским стату- • критики нынешнего режима — те, кто не одо-
сом, которым едва хватает на еду (66%); бряет деятельность Владимира Путина и не хо-
чет его переизбрания на следующий президент-
• средние города (60%), но не Москва, которая дает ский срок в 2024 году (у них самый высокий
54%; показатель — 80%).
Нужны решительные, полномасштабные
Июль 2017 42 41 11 7
перемены
Нужны лишь незначительные изменения
Никаких перемен не нужно,
пусть все остается как есть
Май 2018 57 25 10 8 Затрудняюсь ответить
Июль 2019 59 31 8 2
Рис. 1. Мнение россиян о необходимости перемен 5
Нарастающее требование перемен проявилось и в от- Наконец, в переменах нуждается молодежь, которая,
ветах на вопрос о том, кто в нашей стране прежде всего как считают респонденты, должна стремиться к че-
заинтересован в изменениях. По мнению респонден- му-то новому. Сама молодежь, судя по результатам
тов, это в первую очередь следующие пять групп: моло- опроса, эту точку зрения разделяет.
дежь, малоимущие слои населения, пенсионеры, сред-
ний класс и бюджетники. По всем этим категориям за Что касается лидеров «антирейтинга» — респон-
прошедшие два года наметился рост в 6–8 п. п. дентов, которым перемены не нужны, то это пре-
жде всего граждане, у которых образование ниже
Перемены нужны, во-первых, тем, кто работа- среднего, люди старше 55 лет, вероятно, проявляю-
ет: людям, составляющим основу общества и эко- щие возрастной консерватизм в логике «как бы не
номики, — среднему классу и предпринимателям. было хуже», и москвичи (18%!). Можно предполо-
Во-вторых — тем, у кого положение (личное, соци- жить, что степень удовлетворенности уровнем и ка-
ально-экономическое) неважное или безнадежное: чеством жизни в Москве достаточно высокая, по-
бюджетникам, пенсионерам, малоимущим слоям. этому жители столицы не очень хотели бы что-то
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 3+
менять. Последние цифры еще раз подтверждают ло четверти всех ответов. С подобного рода требова-
расхожее, но верное представление о том, что Мо- ниями перекликаются довольно распространенные
сква — еще не вся Россия. пожелания снизить высокие платежи в сфере ЖКХ,
контролировать цены на лекарства, продукты, пред-
меты первой необходимости (11%). Почти столько
К А К И Е П ЕР ЕМЕНЫ НУЖНЫ же респондентов считают первостепенными борьбу
На открытый вопрос о том, что именно следует из- с коррупцией (10%) и необходимость облегчить до-
менить в первую очередь, наши респонденты указы- ступ к медицине (9%; по словам респондентов, к вра-
вали на необходимость повышения зарплат, пенсий, чам становится все труднее попасть, нужно либо дол-
общее повышение уровня жизни в стране. Это око- го сидеть в очередях, либо платить за прием).
Что нужно изменить в первую очередь, ТОП-15
(открытый вопрос)
Повысить зарплаты, пенсии, уровень жизни 24
Сменить правительство, президента, власть 13
Снизить тарифы ЖКХ, цены на лекарства, продукты 11
Бороться с коррупцией 10
Обеспечить доступную медицину 9
Обеспечить доступное образование 8
Создавать рабочие места, занятость 7
Поднять экономику 6
Перераспределять ресурсы в пользу бедных за счет богатых 6
Власть должна изменить отношение к людям 5
Отменить пенсионную реформу 4
Провести демократические реформы 4
Заняться внутренней политикой 3
Обеспечить доступное жилье 2
Поддерживать село 2
Рис. 2. Представления населения о том, что требуется
изменить в первую очередь 6
В целом большинство прозвучавших пожеланий так ся на внутренних проблемах: этот тренд мы зафикси-
или иначе связано с необходимостью решать социаль- ровали еще в первой фазе нашего исследования летом
но-экономические проблемы. Это та самая повестка, 2017 года.
которая особенно заметно проявила себя, после того
как граждане страны оценили задачу восстановления От власти ждут, что она будет «повышать пенсии»,
престижа и величия России как решенную. Россия «сдерживать цены», «поднимать экономику», пере-
уже стала «великой», пришла пора сосредоточить- распределять доходы бюджета в пользу малоимущих.
4По мнению респондентов, это и есть «изменение от- трируются на том, что именно и как нужно делать,
ношения к людям» со стороны государства. Подоб- чтобы наступили положительные изменения. Лю-
ного рода представления о роли государства вполне ди скорее говорят о том, что они хотели бы получить
патерналистские, но рациональные (это было отме- «на выходе», нежели о том, как этого добиться.
чено в предыдущих наших исследованиях), особен-
но если учитывать неблестящее состояние экономики Похожую картину дают ответы на вопрос, в кото-
России и обещания власти поддерживать должный ром респондентам предлагалось расставить прио-
уровень социального обеспечения. В ответах респон- ритеты в закрытом списке различных мер государ-
дентов проявляются проблемы относительно бедно- ственной политики. Здесь на первое место выходят
го российского населения. Респонденты не концен- меры по борьбе с инфляцией — этого хотела бы
Приоритеты государственной политики
(закрытый список)
Снижение инфляции, роста цен 45
Повышение качества мед. обслуживания 41
Реформа ЖКХ, улучшение жилищных условий 40
Развитие сельского хозяйства 31
Повышение качества образования 28
Улучшение качества государственных услуг 14
Отмена санкций 10
Введение накопительной части пенсии 10
Повышение боеготовности армии 10
Обеспечение свободных и честных выборов 9
Улучшение отношений с Западом 9
Обеспечение независимости судов 8
Ограничение влияния силовиков 5
Гарантии права частной собственности 5
Расширение демократических прав и свобод 4
Снижение регулирования экономики 3
Рис. 3. Представления населения о приоритетах государственной политики 7
примерно половина опрошенных. Около 40% вы- в числе приоритетов обеспечение свободных и чест-
ступают за повышение качества медицинского об- ных выборов, независимости судов; расширение де-
служивания и услуг ЖКХ. мократических прав и свобод. В первую очередь это-
го хотели бы самые молодые, самые образованные
Как и в открытом вопросе, различные меры по де- и жители крупнейших городов, то есть наиболее мо-
мократизации политической системы набирают дернизированные слои населения. Но и здесь такие
меньшее количество голосов. Не более 10% назвали меры отмечаются как необходимые лишь в полтора
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 5+
раза чаще, чем в среднем по выборке, то есть набира- претензии к истеблишменту становятся все более ар-
ют не более 15%. тикулированными. Роскошь, которой окружили себя
чиновники, сотрудники госкорпораций, пресловутое
Ответы на оба вопроса естественным образом пе- «окружение президента», начинает раздражать все
рекликаются с представлениями людей о наиболее большее число людей.
острых социальных проблемах. На протяжении по-
следних двадцати лет участники регулярных соци- Стабильно острыми проблемами, по мнению рос-
ологических измерений неизменно указывали на сиян, остаются рост безработицы, доступ к меди-
два предмета беспокойства: рост цен (59% в августе цинскому обслуживанию, расслоение на бедных
2019 года) и общую бедность населения (42% тог- и богатых, а также плохая экологическая обстанов-
да же), хотя в последние годы острота этих двух про- ка. В последнее время экологические проблемы
блем постепенно снижается 8. Обеспокоенность кор- в России все чаще начинают переплетаться в созна-
рупцией сегодня достигает максимальных значений нии россиян с экономическими и социальными.
за все время измерений. По мере того как нарастают Симптоматична в этом смысле проблема перера-
экономические проблемы и падает авторитет власти, ботки отходов, символами которой стали конфлик-
Самые острые проблемы (август 2019)
Рост цен 59
Бедность, обнищание большинства населения 42
Коррупция, взяточничество 41
Рост безработицы 36
Недоступность медицинского обслуживания 30
Расслоение, несправедливое распределение доходов 29
Ухудшение состояния окружающей среды 24
Кризис в экономике, спад в промышленности и с/х 24
Рост платности, недоступность образования 22
Рост наркомании 20
Наплыв приезжих, мигрантов 18
Кризис морали, культуры, нравственности 18
Засилье, произвол чиновников 16
Слабость государственной власти 15
Невозможность добиться правды в суде 13
Грубость, жестокость работников полиции 11
Задержки заработной платы, пенсий 10
Рост числа уголовных преступлений 10
Рост заболеваемости СПИДом 8
Ограничение гражданских прав и свобод 7
Конфликты между различными ветвями власти 6
Ухудшение межнациональных отношений 5
Угроза террористических актов 5
Теракты в Чечне и на Северном Кавказе 5
Другие 4
Затруднились ответить 1
Рис. 4. Представления населения о наиболее острых проблемах 9
6ты вокруг свалок в Подмосковье и архангельско- Более того, когда респондентам была предложена аль-
го мусорного полигона на станции Шиес. В одной тернатива, более половины согласились с тем, что пе-
точке соединяются беспокойство людей по поводу ремены в нашей стране возможны «только при усло-
загрязнения окружающей среды, недовольство рас- вии серьезных изменений политической системы».
пределением дорогостоящих заказов на переработ- Лишь треть опрошенных выбрала вариант перемен
ку мусора среди одиозных представителей россий- «в рамках нынешней политической системы». По-
ской элиты, а также шок наименее обеспеченных добное распределение не говорит о полной готовно-
слоев населения от многократного повышения та- сти людей к смене власти. Однако оно означает, что
рифов на вывоз мусора. внутри общества продолжает нарастать недовольство
положением дел в стране. И эти настроения все чаще
будут прорываться наружу, в том числе в виде различ-
Т РЕ БО ВА Н И Я ПОЛИТ ИЧЕС КИХ ных протестных акций.
ИЗМЕНЕНИЙ
Характерно, что в нашем исследовании (в отличие от Нарастающее общественное напряжение отражается
2017 года, когда задавался похожий открытый вопрос во многих ответах респондентов. Например, в ответах
о приоритетах изменений) пожелания смены прави- на вопрос о том, кто в нашей стране больше всего не за-
тельства, Думы, отставки премьер-министра и даже интересован в переменах, за минувшие два года прои-
президента звучали довольно отчетливо. Все вместе зошел заметный рост по следующим трем категориям:
они собрали 13% ответов на упоминавшийся откры-
тый вопрос и оказались на втором месте среди других • чиновники и бюрократия (с 56 до 69%),
вариантов. Это однозначный индикатор тех измене-
ний, которые произошли в общественных настроени- • олигархи и большой бизнес (с 52 до 67%),
ях всего за два года. После принятия несправедливой,
по мнению большинства населения, пенсионной ре- • Владимир Путин и его окружение (с 15 до 25%).
формы и на фоне продолжающегося падения реаль-
ных доходов претензии к российской власти звучат Недовольство российского общества концентри-
сегодня все чаще и громче 10. руется сегодня главным образом на чиновниках
Перемены в нашей стране возможны...
13%
...в рамках существующей политической системы
...только при условии серьезных изменений
34%
политической системы
Затрудняюсь ответить
53%
Рис. 5. Представления населения об условиях перемен 11
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 7+
и большом бизнесе: по мнению респондентов, они ления, в то время как большинство людей живут все
находятся в привилегированном положении и не хуже и хуже.
разделяют с обычными людьми тяготы экономиче-
ской ситуации. Напротив, по общему убеждению, Владимир Путин, как мы видим, тоже постепенно —
они продолжают обогащаться именно за счет насе- и заметным образом! — перемещается в фокус обще-
Кто больше всего хочет перемен
38 Август 2017
Молодежь 45
38
Малоимущие слои населения 42 Июль 2019
Пенсионеры 26
38
27
Средний класс 35
Бюджетники 19
23
Широкие слои населения 23
17
Предприниматели, малый и средний бизнес 13
18
Владимир Путин и его окружение 10
8
12
Интеллигенция 8
5
Чиновники, бюрократия 5
4
Олигархи, большой бизнес 4
2
Региональные власти, местные элиты 2
Силовики, представители спецслужб 1
2
Затрудняюсь ответить 4
13
Кто больше всего не хочет перемен
Чиновники, бюрократия 56
69 Август 2017
Олигархи, большой бизнес 52
67
Июль 2019
Региональные власти, местные элиты 25
25
Владимир Путин и его окружение 15
25
Силовики, представители спецслужб 13
13
Интеллигенция 5
5
Предприниматели, малый и средний бизнес 7
5
Пенсионеры 9
4
Средний класс 4
3
Молодежь 2
3
Бюджетники 3
6
Широкие слои населения 2
2
Малоимущие слои населения 1
1
Затрудняюсь ответить 6
17
Рис. 6. Представления населения о том, кто хочет
и кто не хочет перемен в России 12
8ственного недовольства. И хотя механизм разгрузки Как и в исследовании 2017 года, этот список напоми-
первого лица от ответственности продолжает частич- нает «турнирную таблицу» политиков, пользующих-
но работать, а винят в проблемах прежде всего бю- ся доверием россиян. Однако за два года он претер-
рократию, премьера, отдельных министров, олигар- пел заметные изменения. На его состав и итоговые
хов, — все чаще прямые претензии начинают звучать места повлияли события последнего времени: про-
и в адрес президента, он встает в один ряд с другими должающееся падение уровня жизни, отраженное
представителями власти. в упомянутых списках острых социальных проблем
и приоритетов для правительства; пенсионная ре-
Это очень важное изменение. После инкорпорации форма и летние протесты в Москве в поддержку неза-
Крыма Путин долгие годы оставался символом и фла- висимых политиков, не допущенных властями на вы-
гом страны, своего рода политическим богом. Но по- боры в Мосгордуму.
сле 2018 года его «божественная» сущность стала
уменьшаться в размерах, ее стал вытеснять живой чело- Очевидным образом снижается авторитет офици-
век, который не очень нравится населению. Это уже не альных властных фигур. За два года в этом рейтинге
бог, а полубог, у которого есть и человеческая составля- Владимир Путин потерял 9%, сдали позиции Сер-
ющая. И чем она больше, тем ниже рейтинги Путина гей Шойгу, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров. Оп-
(электоральный, доверия и одобрения деятельности). позиционные политики, напротив, немного укре-
пили свои позиции, среди них появились новые
фигуры. Вместе с Павлом Грудининым в первую де-
КТО М ОЖ Е Т ПР ЕДЛОЖИТ Ь ПЛА Н сятку вошел один из лидеров московских протестов,
ПЕ Р Е М Е Н оппозиционный политик Илья Яшин: он набрал оч-
По сравнению с исследованием двухгодичной давно- ки прежде всего за счет респондентов-москвичей. Ес-
сти снизилось число респондентов, которые считают, ли власть и дальше будет наращивать репрессивность
что никто из политиков не может предложить план своих действий против оппозиции, популярность вы-
перемен. Но уменьшилось оно в первую очередь за талкиваемых из легального поля политиков станет
счет увеличения числа затруднившихся с ответом. только расти, а возможно, на нем появятся и новые
конкурентные фигуры. Спрос на новые лица и аль-
Владимир Путин по-прежнему возглавляет список тернативные если не программы, то хотя бы слова
политиков-модернизаторов, но скорее по инерции: становится все более заметным.
его рейтинг как человека, способного изменить ситу-
ацию в стране к лучшему, испытывает заметную эро- В Москве, где политическая жизнь более насыщен-
зию. За Путиным с большим отрывом следуют два ная, а информационное поле плотнее, граждане ока-
лидера парламентской системной оппозиции — Вла- зываются в большей степени ангажированы поли-
димир Жириновский и Геннадий Зюганов. Вплотную тически: люди обнаруживают способность назвать
к ним приблизился Павел Грудинин — политик, за- имена политиков, среди которых все чаще оказыва-
воевавший симпатии части россиян в 2017–2018 го- ются независимые фигуры (то же самое происходит
дах. Тогда он стал кандидатом в президенты от ком- на фокус-группах).
мунистов, заняв нишу нового политического лица
и популиста, которая в иной ситуации могла бы при- Так, сразу после имени Владимира Путина москви-
надлежать Алексею Навальному. Сам же Навальный чи называют Алексея Навального (второе место
замыкает пятерку лидеров вместе с самым популяр- в Москве вместе с Геннадием Зюгановым; сопоста-
ным членом правительства, министром обороны вимые показатели у Павла Грудинина и Владими-
Сергеем Шойгу — у них равное число голосов. ра Жириновского). Илья Яшин — оппозиционный
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 9+
Владимир Путин 16
25 Июль 2017
7
Владимир Жириновский 9 Июль 2019
6
Геннадий Зюганов 5
Павел Грудинин 4
2
Алексей Навальный 3
5
Сергей Шойгу 3
3
Дмитрий Медведев 2
4
Сергей Лавров 2
1
Сергей Миронов 1
1
Алексей Кудрин 1
Илья Яшин 1
1
Валентина Матвиенко 1
1
Григорий Явлинский 1
31
нет таких 21
30
затрудняюсь ответить 39
Владимир Путин 16
20
Россия
5
Геннадий Зюганов 10 Москва
3
Алексей Навальный 10
4
Павел Грудинин 9
9
Владимир Жириновский 6
1
Илья Яшин 5
3
Сергей Шойгу 4
1
Алексей Кудрин 4
2
Дмитрий Медведев 2
Дмитрий Гудков 2
1
Григорий Явлинский 2
2
Сергей Лавров 1
нет таких 21
15
затрудняюсь ответить 32
39
Рис. 7. Представления населения о политиках,
способных предложить привлекательный план перемен 13
10политик, глава муниципального собрания Красно- щающих мифологию «правильного» и «неправиль-
сельского района столицы и один из самых ярких ного» развития. Впрочем, на первое место ожидаемо
лидеров московских протестов — оказался в столи- вышел «свой собственный опыт». В наименьшей сте-
це на четвертом месте, и это очевидное следствие со- пени такой вариант привлекает молодежь до 25 лет
бытий минувшего лета. Алексей Кудрин — на ше- и жителей городов с населением более полумиллио-
стом. В десятку московских лидеров также попал на (но не Москвы). За «свой опыт» прежде всего сто-
еще один молодой оппозиционный политик, проя- ят респонденты с образованием ниже среднего; те,
вивший себя на московских муниципальных выбо- кому хватает денег только на еду; люди возрастной
рах 2017 года, а также во время летних протестов категории 40–54 лет — то есть те, кто, как правило,
2019 года, — Дмитрий Гудков. выражает недовольство текущим положением дел.
Возможно, под «своим опытом» они понимают со-
Казалось бы, столь разнообразное меню противоре- ветские практики управления.
чит тому, что в целом москвичи довольны ситуацией
в столице. Но здесь очевидна разница между оценкой Тройка стран-лидеров, способных служить образца-
уровня и качества жизни в Москве и проявляющимся ми для подражания, — Китай, Белоруссия и Герма-
недовольством общим положением дел в стране. Мо- ния. Китай воплощает любимый российский миф,
сквичи смелее и активнее ищут альтернативные фигу- альтернативный путь, о котором политики говорят
ры, ситуация в столице оказывается гораздо более по- много лет: сильное авторитарное государство с бы-
ляризованной, чем в целом по стране. строразвивающейся экономикой, входящее сегод-
ня, по мнению россиян, в тройку супердержав на-
ряду с Россией и США. При этом нарушения прав
Ч Е Й О ПЫ Т ПР ИВЛЕКАТ ЕЛЕН граждан, ограничение свобод, цензурирование СМИ
Тестируя представления россиян о странах, чей опыт и Интернета в Китае находятся, по-видимому, за пре-
может служить образцом для России, мы предложи- делами сознания российского обывателя и имеют зна-
ли респондентам закрытый список государств, вопло- чение только для наиболее образованной прослойки
2% 10% Китай
18% Белоруссия
Германия
Швеция
Япония
12%
США
29%
Украина
только на свой опыт
10%
другое
затрудняюсь ответить
9%
6%
1%
3%
Рис. 8. Представления населения о странах, на которые России
следует ориентироваться 14
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 11+
российского общества. Не последнюю роль для сред- и зависимости внешнеполитического курса страны
него россиянина играет и то, что дружба с Китаем от Америки (впрочем, после избрания Владимира
возведена сегодня в ранг государственной политики. Зеленского президентом Украины респонденты на
Лидеры России и Китая регулярно встречаются и об- фокус-группах время от времени стали говорить
мениваются комплиментами. об этой стране как о примере мирной смены непопу-
лярной власти).
Белоруссия — это, в сущности, «мы», но какие-то
такие правильные, не поступившиеся принципами,
«экологически чистые», как белорусские продукты, РОЛ Ь ГОСУДА РСТВА И ХА РА К Т Е Р
образец социально ориентированной страны с силь- ВЛ АСТИ
ным государственным регулированием. Большая часть респондентов по-прежнему, если срав-
нивать с данными других исследований 15, настроена
Германия — еще более старый, чем китайский, миф патерналистски. Особенно активно, с показателями
о порядке, дисциплине, качестве, добропорядочном более 80%, за усиление госрегулирования выступа-
бюргерстве. Даже несмотря на то, что мы «можем ют люди возрастной категории 55+ и малоимущие,
повторить»: Германия исторически является повер- а также жители малых городов (79%). Вполне очевид-
женным противником, который тем не менее с года- но, что эти люди видят в государстве единственную
ми обошел нас по уровню жизни. В представлении надежду на выход из тяжелой социальной ситуации.
людей эта страна — главная в Европе, самая богатая Пусть оно плохое и неэффективное, но служит для
и экономически развитая. В Германии, по словам них источником денег.
участников фокус-групп, «всё для людей». Более то-
го, она не воспринимается как военная угроза России. В наименьшей степени патерналистски настроены са-
мые молодые, материально обеспеченные, предпри-
Жалкие остатки шведского и японского мифов уже ниматели. За госрегулирование, на первый взгляд,
не очень работают, хотя шведская модель нравится парадоксальным образом активно выступают мо-
образованным, обеспеченным и москвичам. сквичи. Однако в Москве, с учетом веры в модерни-
зационный авторитаризм мэрии, это не выглядит
А вот США и Украина нам не пример. Одни под нас парадоксом.
копают, вмешиваются в наши дела, другие устраива-
ют «майданы» и вообще находятся в состоянии ги- В целом же население страны проявляет то, что мы на-
бридной войны с Россией. Америка по-прежнему звали в одной из предыдущих работ «прагматическим
воспринимается россиянами как супердержава, одна- патернализмом»16: если с государства можно что-ни-
ко отношение к ней надолго испорчено текущей кон- будь взять — пусть дает. А свободолюбивые гражда-
фронтацией. Украину российская пропаганда много не ждут от государства-регулятора более дружествен-
лет представляла как failed state («провалившееся го- ной для проявления частной инициативы среды. Если
сударство»), в результате украинский путь поддержи- такие возможности не предоставляются, приходит-
вает лишь 1% опрошенных. Пример этой страны ва- ся действовать прагматически в соответствии с суще-
жен лишь для тех немногих политически активных ствующими обстоятельствами. Например, работать
и оппозиционно настроенных россиян, которые ви- по найму, а не основывать собственное дело.
дели в Евромайдане модель для будущих демократи-
ческих изменений в нашей стране. Для большинства В среднем по стране две модели (власть сосредоточе-
населения украинские трансформации стали симво- на в одних руках или распределена между разными
лом политического хаоса, экономического упадка институтами) имеют равное число сторонников.
12Что было бы лучше?
8%
Чтобы государство активно вмешивалось в экономику,
регулировало цены
18%
Чтобы государство не вмешивалось в экономику,
пусть рынок сам все отрегулирует
Затрудняюсь ответить
74%
Рис. 9. Представления населения о роли государства
в экономике 17
Что было бы лучше?
9%
Вся власть в стране сосредоточена в одних руках
Власть в стране распределена между разными структурами,
контролирующими друг друга
45%
Затрудняюсь ответить
46%
Рис. 10. Представления населения о распределении власти 18
Молодые, причем в двух категориях (18–24 и 25– Л И ЧН ЫЙ В КЛ А Д В П ЕРЕМЕН Ы
39 лет), обеспеченные, предприниматели, москвичи Главное, к чему готовы наши респонденты ради изме-
поддерживают демократические методы управления нений в будущем, — это смена профессии и переобу-
страной. Бедные; люди в возрасте 55+; жители горо- чение (в целом по выборке почти половина респон-
дов среднего размера; пенсионеры; люди, не пользу- дентов; в активном возрасте до 40 лет — почти 70%).
ющиеся Интернетом, — выступают за авторитарное А вот все, что связано с удорожанием жизни и потен-
персоналистское правление. циальной утратой привычной социальной «рамки»,
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 13+
воспринимается гражданами гораздо менее охотно. тем, что в Москве богатство и достаток соседствуют
Около четверти населения готовы к частичной опла- с относительной бедностью. Фокус-группы, прово-
те медицинских услуг и частичному отказу от со- димые в Левада-Центре, показывают, что даже среди
циальных льгот (в активном возрасте — до трети). молодых и активных москвичей многие имеют вкус
К расширению платности образования готовы лишь к различным государственным льготам и пособиям.
17%; даже в самой обеспеченной группе на такие ме- В крупнейшем экономическом центре страны, кото-
ры согласны только четверть респондентов. Практи- рый открывает перед своими жителями все возмож-
чески никто не готов к повышению тарифов ЖКХ ра- ности для работы и заработка, совершенно не счита-
ди улучшения качества услуг (9% по выборке в целом, ется зазорным ждать милости от государства. И это
значимые отличия по разным демографическим груп- лишь подтверждает наш тезис о «прагматическом па-
пам отсутствуют); так происходит, вероятно, потому, тернализме» россиян, особенно москвичей.
что в обществе распространено убеждение: цены вы-
растут, а качество останется на прежнем уровне. Большинство респондентов не верят в то, что они мо-
гут повлиять на ход преобразований в стране. Соглас-
Среди тех, кто меньше всего готов пойти на какие-ли- но нашим данным, таких около 60%. Прежде всего
бо жертвы ради улучшения качества жизни, ожидае- это люди в возрасте, малообеспеченные, вынужден-
мо лидируют россияне в возрасте 55+ и особенно 65+, ные в своей жизни надеяться на помощь государства
а также наименее устроенные в повседневных обстоя- как источник благополучия. В этих слоях доля лю-
тельствах люди: малообеспеченные, с недостаточным дей, ощущающих свое бессилие, достигает рекордных
образованием. Среди тех, кто не готов платить за улуч- 70%. По их мнению, основным действующим лицом
шения из своего кармана, выделяется столица. в экономике и политике является все то же государ-
ство, которое распоряжается ресурсами и обладает
Похожую картину мы наблюдали и в исследовании необходимыми рычагами управления и распределе-
2017 года. И ее только отчасти можно объяснить ния национального богатства. Отсюда же три чет-
к смене профессии / прохождению переобучения Определенно готовы
23 25 13 31 8
Скорее готовы
Скорее не готовы
к частичной оплате медицинских услуг 8 20 20 49 3
Определенно не готовы
Затрудняюсь ответить
к отмене части социальных льгот 10 14 23 48 5
к расширению системы платного образования 6 11 22 55 6
к повышению тарифов ЖКХ 4 5 19 71 2
Рис. 11. Готовность респондентов к изменениям ради
улучшения качества жизни 19
14верти сторонников государственного вмешательства сколько способ отстаивать свои права, делать хоть не-
в экономику, на которое в первую очередь уповают многое для улучшения повседневной жизни. Сово-
люди с низким достатком. Большинство людей про- купный опыт коллективных и солидарных действий
сто не понимают, как еще можно решить имеющие- пока невелик, его имеют порядка трети населения.
ся экономические проблемы, не вникают в принципы Но он постепенно накапливается.
работы рыночной экономики. Надежда на государ-
ство исходит в какой-то мере от отчаяния и чувства ***
собственного бессилия, в какой-то — от непонима- Результаты опроса свидетельствуют о том, что обще-
ния имеющихся альтернатив. Наше и другие исследо- ство, не стремясь к революции, тем не менее готово
вания показывают, что у многих российских граждан к переменам, прежде всего социально-экономиче-
отсутствует сама идея, что своими активными дей- ским, но и управленческим и политическим, и хоте-
ствиями — участием в выборах, благотворительно- ло бы подтолкнуть к ним государство. При этом лю-
сти, волонтерской работе, протестных акциях — они ди не согласны, чтобы перемены происходили за их
могут что-то изменить к лучшему. счет. Да, государство в представлении россиян — все
еще главный источник перераспределения нацио-
И все же почти 40% респондентов говорили о том, нального богатства, но делать это оно должно, по их
что они могут повлиять на ход преобразований хотя убеждениям, более эффективно. В позициях россиян
бы отчасти. Прежде всего это люди до 40 лет, благо- много противоречий. Люди хотят радикальных пере-
получные, москвичи; в этих группах доля умеренных мен, но боятся социальной платы за них. И все-таки
оптимистов достигает половины. Можно было бы в их коллективных представлениях есть логика: если
отнести такие убеждения на счет необоснованного государство много берет на себя, оно должно и мно-
оптимизма и наивности самых молодых. Однако мы го отдавать.
видим, что именно среди людей активного возраста,
самых образованных и обеспеченных, больше людей Если стремление к политическим изменениям бу-
с опытом различной гражданской активности. Если дет нарастать с такой же скоростью, как в последние
не считать участия в выборах, которое для значитель- два года, очень скоро может обнаружиться массовый
ного числа избирателей носит скорее ритуальный ха- спрос на политические свободы и политический вы-
рактер выражения доверия (недоверия) действующей бор. И тогда властям, чтобы сохранить приемлемый
власти, гражданская активность в первую очередь вы- для них уровень массовой поддержки, придется ме-
ражается в опыте объединения с другими людьми для нять не только методы управления, делая их более
совместного решения проблем. современными и технократическими. Им придется
также допустить и большую степень политических
В числе инструментов проявления гражданской по- свобод. Сегодня государство к этому явно не гото-
зиции — подписание открытых писем и петиций, во, оно движется пока в сторону большего авторита-
обращения с жалобами и запросами в различные ризма. И в этом кроется ключевое противоречие бли-
инстанции. Люди видят в этой активности не столь- жайших лет: власть будет отставать в своем развитии
ко возможность что-то серьезно изменить в стране, от общества.
ФОНД КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР 15+
О Б А ВТО РАХ 9 Ответы на вопрос: «Какие из следующих проблем нашего
общества тревожат вас больше всего, и вы считаете их самы-
Денис Волков — аналитик, заместитель директора ми острыми?»
Левада-Центра. Автор работ о российском граждан- 10 См.: Волков Д. «Надо плыть»: общественное мнение о пен-
ском обществе, протестной активности, механизмах сионной реформе. — Carnegie.ru — 19 июля 2018 // https://
поддержки высоких рейтингов власти. Имеет сте- carnegie.ru/commentary/76874.
пень магистра политической науки Московской выс- 11 Ответы на вопрос: «По вашему мнению, перемены в нашей
шей школы социальных и экономических исследова- стране возможны в рамках существующей политической
системы или только при условии серьезных изменений поли-
ний и Манчестерского университета.
тической системы?»
12 Ответы на вопрос: «Как вы считаете, кто в России больше
Андрей Колесников — руководитель программы всего хочет / не хочет перемен?»
«Российская внутренняя политика и политические 13 Ответы на вопрос: «Кто из современных российских поли-
институты» Московского Центра Карнеги, колум- тиков и общественных деятелей способен предложить план
нист газеты «Ведомости» и интернет-издания «Га- преобразований, который был бы близок именно вам?»
Вопрос открытый, ответы записывались интервьюерами со
зета.Ru», член правления Фонда Егора Гайдара, член
слов респондентов и впоследствии объединялись исследова-
Комитета гражданских инициатив. телями в укрупненные категории.
14 Ответы на вопрос: «На опыт какой из следующих стран
России следует опираться в ходе преобразований?»
ПР И М Е Ч АНИЯ 15 См.: Колесников А., Волков Д. Новая русская мечта: частная
1 См.: Изменения и перемены. Пресс-выпуск. — Ле- собственность для детей. — М.: Московский Центр Карнеги,
вада-Центр. — 19 июня 2018 // https://www.levada. 2018 // https://carnegie.ru/2018/11/20/ru-pub-77744.
ru/2018/06/19/izmeneniya-i-peremeny. 16 Kolesnikov A., Volkov D. Pragmatic Paternalism: The Russian
2 Там же. Public and the Private Sector. — January 18, 2019 // https://
3 См.: Одобрение деятельности Владимира Путина. Индика- carnegie.ru/commentary/78155.
торы. — Левада-Центр // https://www.levada.ru/indikatory. 17 Ответы на вопрос: «Что, по вашему мнению, было бы лучше:
4 См.: Колесников А., Волков Д. «Дети» Путина: кто будет чтобы государство активно вмешивалось в экономику,
править Россией после 2024 года? — М.: Московский Центр перераспределяло ресурсы, регулировало цены на основные
Карнеги // https://carnegie.ru/2019/10/03/ru-pub-79975. товары или чтобы государство не вмешивалось в экономику,
пусть рынок сам все отрегулирует?»
5 Ответы на вопрос: «Как вы считаете, нужны ли перемены
в нашей стране?» 18 Ответы на вопрос: «Как вы считаете, что было бы лучше:
чтобы вся власть в стране была сосредоточена в одних руках
6 Ответы на вопрос: «С вашей точки зрения, что нужно изме-
или чтобы власть была распределена между разными струк-
нить в нашей стране в первую очередь?» Вопрос открытый,
турами, контролирующими друг друга?»
ответы записывались интервьюерами со слов респондентов
и впоследствии объединялись исследователями в укрупнен- 19 Ответы на вопрос: «Готовы ли к… отмене части социальных
ные категории. льгот и т. д... ради улучшения качества жизни?»
7 Ответы на вопрос: «Какие из следующих направлений госу-
дарственной политики вы считаете приоритетными?»
8 См.: Тревожащие проблемы. Пресс-выпуск. — Лева-
да-Центр. — 25 сентября 2019 // https://www.levada.ru/
2019/09/25/trevozhashhie-problemy-2/.
Публикация подготовлена при финансовой поддержке Carnegie
Corporation of New York.
© Фонд Карнеги за Международный Мир, 2019
Фонд Карнеги за Международный Мир и Московский Центр Карнеги как организации не выступают
с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды
авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный
Мир или Московского Центра Карнеги.Вы также можете почитать
