ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ В 2019 ГОДУ - Контрольно-счетная палата Пермского края - Законодательное ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Контрольно-счетная палата Пермского края
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
В 2019 ГОДУ
Председатель
КСП Пермского края
Тушнолобов Геннадий Петрович
г. Пермь, 2020
Основные полномочия КСП Пермского края: 2 контроль за исполнением бюджета Пермского края и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пермского края, годового отчета об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов организация и осуществление контроля за законностью, результативностью и экономностью использования средств бюджета Пермского края, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Пермского края контроль за законностью, результативностью и экономностью использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам МО экспертиза проектов законов о бюджете Пермского края, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Пермского края анализ и мониторинг бюджетного процесса подготовка информации о ходе исполнения бюджета Пермского края, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и другие.
Основные результаты деятельности КСП Пермского края за 2019 год 3
Вид мероприятий 2017 2018 2019
КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 18 26 25
из них:
- финансовый аудит 14 22 23
- аудит эффективности расходования краевых бюджетных средств 1 1 1
- аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
1 3 1
государственных нужд
- аудит и экспертиза государственных программ
2 0 0
ВНЕШНИЕ ПРОВЕКИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 14 18 13
ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ 7 14 10
ВСЕГО ПРОВЕДЕНО МЕРОПРИЯТИЙ 39 58 48
Объекты контроля в 2019 году 4
225 объектов
контроля
25 ГРБС (некоторые
ГРБС более 1 раза
являлись объектом
контроля)
37 2018 год
территорий
37 муниципальных
образований
99 учреждений и
организаций
Структура выявленных нарушений в ходе внешнего 5
финансового контроля в 2019 году
иные нарушения
28,1 млн.рублей 6%
нецелевое расходование
бюджетных средств неэффективное
159,9 расходование бюджетных
средств
154,8
нарушения при
формировании и
нарушения при
осуществлении
2 627,0 272,2
исполнении бюджетов
государственных млн.рублей 108,3
(муниципальных) нарушения ведения
закупок бухгалтерского учета,
составления и
представления
1 931,3 бухгалтерской (финансовой)
отчетности
Наибольшие суммы нарушений:
• Неприменение мер ответственности по контракту – 985,6 млн.рублей
• Нарушение условий реализации контрактов – 935,3 млн.рублей
Нецелевое расходование бюджетных средств 6
Наименование мероприятия Объект контроля Объем
нецелевых
нарушений,
тыс.рублей
ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» 11 864,1
Проверка целевого и эффективного использования средств краевого ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» 9 102,1
бюджета, предусмотренных на оказание паллиативной медицинской ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера
Евгения Антоновича»
5 894,2
помощи
ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им.
С.Н.Гринберга»
452,2
Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2017-2018 годах
МКУ «Пермская городская служба по регулированию
на реализацию мероприятий по регулированию численности безнадзорных 466,2
численности безнадзорных собак и кошек»
животных
Проверка целевого и эффективного использования муниципальными МУ Отдел по содействию развития с/х производства
61,9
образованиями Пермского края средств, переданных на администрирование администрации Кудымкарского муниципального района
отдельных государственных полномочий по поддержке Администрация Юсьвинского муниципального района 80,3
сельскохозяйственного производства Администрация Юрлинского муниципального района 25,8
Анализ реализации отдельных мероприятий государственной программы
Пермского края «Качественное здравоохранение», направленных на развитие
ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» 105,0
и укрепление материально-технической базы подведомственных
учреждений
Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году в Администрация Кукуштанского сельского поселения
Пермского муниципального района
12,7
форме межбюджетных трансфертов на поддержку творческой
деятельности и укрепление материально-технической базы
муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения
до 300 тысяч человек, на поддержку творческой деятельности и техническое
МБУК «Ергачинский Центр досуга» 0,5
оснащение детских и кукольных театров, на развитие и укрепление
материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с
числом жителей до 50 тыс. человек и на поддержку отрасли культуры
ИТОГО 28 064,9
Здравоохранение 7
В сфере здравоохранения проведено 4 мероприятия. Объем проверенных средств – 2,8 млрд.рублей,
количество выявленных нарушений 60 ед. на общую сумму 245,0 млн.рублей.
Выявленные нарушения:
• Министерством здравоохранения Пермского края
формирование и утверждение государственных заданий на
оказание паллиативной медицинской помощи
осуществлялось с нарушением Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Закона №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»
• Медицинское оборудование, закупленное для оказания
паллиативной медицинской помощи на сумму 45,0 млн.
руб. (372 единицы из 458 единиц, поставленных в
проверенные учреждения) - не используется по
назначению, часть используется в подразделениях, не
оказывающих паллиативную медицинскую помощь.
• Выявлены факты нецелевого использования бюджетных
средств на общую сумму 27,3 млн.рублей. Четырем
учреждениям здравоохранения направлены предписания о
возврате в бюджет Пермского края финансовых средств,
использованных не по целевому назначению (срок – декабрь
2020 года).
Образование 8
В сфере образования проведено 4 мероприятия. Объем проверенных средств - 7,0 млрд.рублей,
количество выявленных нарушений 36 ед. на общую сумму 85,9 млн.рублей.
Выявленные нарушения
Средства субвенции используются на выполнение работ, переданных на аутсорсинг, в том числе
муниципальными образовательными на приобретение расходных материалов, моющих средств,
организациями края для оплаты расходов, не хозяйственного инвентаря и др.
предусмотренных законодательством
на оплату труда работников, не связанных с реализацией
образовательных программ
Ненадлежащий учет детей, подлежащих учет в списке детей одного ребенка несколько раз (дважды,
обучению по образовательным программам трижды)
общего образования
включение в группу до 3 лет воспитанника 6 лет, а
воспитанника 6 лет в группу до 3 лет
включение в список воспитанников, отсутствующих в
приказах о зачислении детей, ранее уже отчисленных
воспитанников
одновременное включение в списки как детского сада, так и
школы
Дорожное хозяйство 9
Реконструкция автомобильной дороги Пермь – Березники на 176 – 178 км
Системные нарушения и недостатки: с устройством кольцевой развязки на 176 км
• низкое качество проектирования по строительству
(реконструкции) дорог как регионального, так и местного
значения
• потеря актуальности разработанной проектно-сметной
документации в связи с поздним началом строительно-
монтажных работ
• отсутствие на местах высококвалифицированных
специалистов в сфере автодорожного строительства
• завышение начальных максимальных цен контрактов в Реконструкция автомобильной дороги «Частые –Бабка» в Частинском районе
связи с необоснованным применением единичных
расценок, оплата работ по завышенной стоимости
• неурегулированный на законодательном уровне вопрос
о порядке взаимодействия владельцев автомобильных
дорог и владельцев инженерных коммуникаций при
строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
автомобильных дорог
• не в полном объеме сформирована правовая база на
уровне муниципальных образований.
Реализация Адресной инвестиционной программы (в части 10
строительства объектов общественной инфраструктуры)
100,0% 14 000
90,0%
План Факт % исполнения 12 000
80,0%
70,0% 10 000
59,6% 59,8%
млн.рублей
60,0%
8 000,0
50,0% 44,2% 43,3%
12 500,0 6 000,0
40,0%
29,6% 9 813,1
30,0% 4 000,0
7 677,9
20,0% 6 246,3
5 902,9 2 000,0
3 736,6
10,0% 2 392,1 2 952,5
1 675,2 998,4 1 058,2 1 277,9 1 750,2
0,0% 0,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Количество финансируемых и введенных объектов общественной инфраструктуры регионального значения,
включенных в АИП Пермского края в 2017-2019 гг.
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Финансирование объектов
Запланировано 43 51 73
Не финансировались 7 8 13
Процент непрофинансированных объектов 16,3% 15,7% 17,8%
Ввод объектов
Запланировано к вводу 11 15 -
Не введено 8 10 -
Процент невведенных объектов 72,7% 66,7% -Реализация Адресной инвестиционной программы 11
(незавершенные объекты здравоохранения)
Детская поликлиника в Свердловском районе, г. Пермь Детская поликлиника в Кировском районе, г. Пермь
ул. Лодыгина, 47 (350 посещений в смену) ул. Шишкина, 20 (350 посещений в смену)
Детская поликлиника в Индустриальном районе, г. Пермь
ул. Карпинского, 87(350 посещений в смену)Реализация Адресной инвестиционной программы 12
(строительство «Зоопарка в г.Перми»)
Экспертно-аналитическое мероприятие «О ходе реализации постановления Законодательного Собрания Пермского края от
16.08.2018 № 878 «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры
Пермского края» в части проектирования и строительства объекта «Зоопарк в г. Перми (Индустриальный район)»
При строительстве объекта «Зоопарк в г. Перми» были установлены многочисленные нарушения (на 1,9
млрд.рублей), при этом, часть нарушений до настоящего времени не устранена,
203,8 млн.рублей - оплата работ, не подтвержденных соответствующими документами о их выполнении
141,6 млн. рублей - работы оплачены, но фактически не выполнены
587, 4 млн.рублей – оплаченных и демонтированных Подрядчиком работ
976,8 млн.рублей – объем непредъявленных штрафов и пеней за ненадлежащее исполнение контрактов
Подрядчиками.Объекты незавершенного строительства 13
В Пермском крае числится 2 912 объектов незавершенного строительства на сумму 30,8 млрд.
рублей (на 01.01.2019).
388
объектов
2524
объекта
18 509,4
13 843,8 12 248,3
11 939,5
государственные учреждения муниципальные учреждения
фактические затраты на начало 2018 года, млн.рублей
фактические затраты на конец 2018 года, млн.рублей
Задача сокращения объема и количества объектов незавершенного строительства в регионах Российской Федерации
поставлена Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Осуществление мер по решению данной
задачи находится на контроле Счетной палаты Российской Федерации.Экспертиза проектов нормативно-правовых актов 14
89 законопроектов поступило на экспертизу
10 законопроектов не требовали проведения
финансово-экономической экспертизы
79 заключений подготовлено на нормативно-правовые акты
Вопросы, рассматриваемые в законопроектах касались:
• утверждения, внесения изменений и исполнения бюджета Пермского края, бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования, совершенствования
бюджетного процесса и порядков предоставления межбюджетных трансфертов
(25 законопроектов);
• вопросов управления и распоряжения имуществом Пермского края, вопросов строительства
объектов общественной инфраструктуры регионального значения, объектов автодорожного
строительства, ЖКХ и общественной безопасности (27 законопроектов и иных НПА);
• вопросов изменения налоговых ставок, применения налоговых льгот (6 законопроектов);
• вопросов образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры
(15 законопроектов);
• других вопросов в части, касающейся расходных обязательств Пермского края.Экспертиза проекта закона о бюджете Пермского края 15
и его исполнение
Основные проблемы, выявленные при экспертизе проектов законов о бюджете Пермского края, контроля за исполнением
бюджета
Не утверждены стратегические документы Пермского края на долгосрочный период
• прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период
• план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края
• Утвержденная Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2026 года не содержит целевых показателей
на плановый период
• Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 22.09.2011 №2868 «Об утверждении показателей
результативности деятельности Правительства Пермского края» содержит показатели только до 2016 года.
Финансируются новые программные мероприятия, которые не внесены в государственные программы Пермского
края
Увеличиваются расходы по мероприятиям госпрограмм в условиях отсутствия финансово-экономических
обоснований либо расчетных подтверждений объемов предлагаемых расходов
По вновь созданным государственным казенным учреждениям отмечалось отсутствие обоснованных расчетов на
обеспечение деятельности ГКУ «Единый центр учета», дублирование функций с ГКУ «УКС Пермского края» (ГКУ
«Центр управления имуществом»).
При анализе исполнения бюджета ежегодно отмечаются недостатки целевых показателей, установленных в
государственных программах Пермского края:
- показатели трудноизмеримы, не имеют достоверного документального подтверждения их достижения (не достижения),
отсутствует информация о достигнутых показателях в официальной статистической и иной официальной отчетности;
- отдельные показатели имеют декларативный характер, не связаны с исполнением бюджетных ассигнований;
- плановые значения показателей систематически корректируются исходя из фактически сложившегося значения.Мониторинг национальных проектов 16
Исполнение национальных проектов по кварталам 2019 года, Наименьшее исполнение по национальным проектам
0,0 млн.рублей 100,0 в 2019 году, млн.рублей
13 595,0 13 417,4 90,0
0,0 13 266,1 87,4%
80,0 3 610,3
0,0 Демография
10 537,2 70,0 2 488,4
68,9%
0,0 60,0
0,0 39,7% 50,0
40,0 225,3
0,0 Экология
14,2% 30,0 77,2% 173,9
0,0
1,9% 20,0
0,0 5 393,4 11 725,4 10,0
205,1 1 883,3 339,8
0,0 0,0 Цифровая экономика
1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
30,2% 102,7
План Факт % исполнения
Целевые показатели, установленные в соглашениях по реализации национальных проектов, только на 56,4% (92 показателя) нашли
отражение в государственных программах Пермского края, при этом, 5 показателей госпрограмм хуже уровня показателей,
установленных в соглашениях:
смертность от инфаркта миокарда, на 100 тыс. населения (Соглашение/госпрограмма - 33,1%/ 36,5%)
больничная летальность от инфаркта миокарда (11,2%/ 13%)
количество услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на
воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоммерческих организаций нарастающим итогом с 2019 года (0,0066 млн.ед/ 0)
доля жителей Пермского края, вовлеченных в добровольческую деятельность (16 %/ 7%) (приведено в соответствие по состоянию на 17.01.2020)
доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, от числа молодежи в Пермском крае (33%/ 29%) (приведено в соответствие по
состоянию на 17.02.2020).Реализация результатов мероприятий 17
КСП Пермского края
2018 год 2019 год
Направлено представлений/предписаний 44/6 47/6
Возвращено средств в бюджеты разных уровней, тыс.рублей 4 423,5 26 729,0
Внесено изменений в Законы Пермского края 3 6
Привлечено в дисциплинарной ответственности (человек) 6 13
Составлено протоколов об административных 3 21
правонарушениях
Привлечено должностных / юридических лиц к 3/ 1 12/9
административной ответственности
Наложено штрафов по административным правонарушениям, 79,8 641,7
тыс.рублей
Возбуждено уголовных дел 1 5Административные правонарушения, по которым возбуждены дела
сотрудниками Контрольно-счетной палаты Пермского края
18
Наложено штрафов в 2018 году: Наложено штрафов в 2019 году:
79,8 тыс.рублей 641,7 тыс.рублей
ст.15.14.КоАП РФ. Нецелевое использование
69,8 551,7
бюджетных средств
15.15.15. Нарушения порядка формирования или
10,0 финансового обеспечения выполнения 50,0
государственного и муниципального задания
15.11. Грубое нарушение требований к 10,0
бухгалтерскому учету
15.15.5. Нарушение условий предоставления 10,0
Привлечено к субсидий
ответственности в Привлечено к
15.15.10. Нарушение порядка принятия ответственности
2018 году: 20,0
бюджетных обязательств в 2019 году:
3 должностных и
1 юридическое лицо 19.7. Непредставление сведений и информации 12 должностных и
0,0 9 юридических лиц
19.5. Невыполнение в установленный срок
законодательного предписания (представления)
20,0 органа государственного (муниципального)
финансового контроляВзаимодействие КСП Пермского края в 2019 году 19
Правоохранительные органы (Прокуратура, УФСБ, ГУ МВД РФ по Пермскому краю)
Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ
Муниципальные образования, контрольно-счетные органы муниципальных образований Пермского
края
В соответствии с планом работы Совета
контрольно-счетных органов при Счетной
палате Российской Федерации проведено
заседание круглого стола по теме:
«Эффективность расходования
бюджетных инвестиций. Практика и
проблемы при осуществлении
финансового контроля».Взаимодействие с контрольно-счетными органами Пермского края 20
11 декабря 2019 года состоялся семинар-совещание Ассоциации контрольно-счетных органов Пермского края.
В семинаре приняли участие 80 представителей Контрольно-счетных органов из 40 муниципальных образований
Пермского края, а также члены правительства Пермского края.
В течение дня, представители контрольно-счетных органов Пермского края имели возможность обменяться опытом на трех
тематических «круглых столах»:
• Практика и проблемы при осуществлении финансового контроля в сфере образования
• Практика и проблемы при осуществлении финансового контроля в сфере дорожного хозяйства
• Управление земельными ресурсами в муниципальных образованиях Пермского края.Информационное обеспечение деятельности 21 В сентябре 2019 года начал функционировать обновленный сайт КСП Пермского края www.ksppk.ru. Появилась информационная панель КСО МО Пермского края, ссылки на сайты других органов власти (Счетная палата РФ, Минфин Пермского края, ЗС Пермского края и другие) , календарь событий, а так же опросы для граждан.
Кадровое обеспечение деятельности 22
Организация государственной службы в КСП Пермского края строится в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.
100% сотрудников имеют в 2019 году проведено 2 конкурса
высшее образование для зачисления в кадровый резерв
5 сотрудников включены в
16% сотрудников имеют два кадровый резерв
высших образования
Аттестовано 10 гражданских
служащих, все из них признаны
1 сотрудник имеет ученую
соответствующими замещаемой
степень кандидата наук
56 должности
государственных в течение года 6 сотрудников
в 2019 году повышение
гражданских переведены на новые должности в
квалификации 11-ти
служащих порядке повышения
сотрудниковКонтрольно-счетная палата Пермского края
Спасибо за внимание!Вы также можете почитать
