ПРАВО РЕБЕНКА ЖИТЬ И ВОСПИТЫВАТЬСЯ В СЕМЬЕ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПРАВО РЕБЕНКА ЖИТЬ И
ВОСПИТЫВАТЬСЯ В СЕМЬЕ
Шульга Татьяна Ивановна
доктор психологических наук, профессор кафедры
социальной психологии факультета психологии МГОУ,
эксперт Рабочей группы "Равные возможности для
детей, нуждающихся в особой заботе государства»
Координационного совета по реализации
Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы, член Общественного совета по
образованию Министерства образования Московской
области
СЕМЕЙНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ
ГОСУДАРСТВО
ЗАКОДАТЕЛЬСТВО ПРАВО
ДОУ, ШКОЛЫ,
ВНЕШКОЛЬНЫЕ ДЕТСКИЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
КОНВЕНЦИЯ О
СЕМЬЯ, РОДИТЕЛИ
ПРАВАХ РЕБЕНКА
ОРГАНЫ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ДЕКЛАРАЦИЯ О
ПРАВАХ РЕБЕНКА
СУДЫ, ПРОКУРАТУРА
КОНСТИТУЦИЯ РФ
10 декабря 20 ноября 12 декабря 1948 года 1989 г. 1993 г.
Статья 63. Права и обязанности родителей по
воспитанию и образованию детей.
• В соответствии со статьей 63 Семейного
кодекса Российской Федерации родители,
лица, их заменяющие, несут
ответственность за воспитание и развитие
своих детей, а также обязаны заботиться об
их здоровье, физическом, психическом,
духовном и нравственном развитии.Статья 69. Лишение родительских прав
В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса
Российской Федерации родители могут быть
лишены родительских прав.Восемь ключевых положений
Конвенции
1. Детьми являются все лица в возрасте до 18 лет. (Ст. 1)
2. Правительства всех стран обязаны выполнять Конвенцию. (Ст. 4,41, 42, 44)
3. Конвенция содержит четыре основных принципа: защита ребенка от дискриминации в
любых формах; максимальное содействие интересам ребенка; право ребенка на жизнь,
выживание и развитие; уважение мнения ребенка. (Ст. 2, 3, 6, 12)
4. Защита и усиление гражданских прав и свобод ребенка. (Ст. 7 8, 13, 14, 15, 16)
5. Право ребенка на семью (родную или альтернативные формы семьи).(Ст. 5, 9, 10, 11, 18,
19, 20, 21)
6. Право ребенка на здоровье и благополучие, в том числе право детей с ограниченными
возможностями на заботу.(Ст. 23, 24, 25, 26, 27)
7. Право ребенка на образование, досуг и культурные развлечения. (Ст. 17, 28, 29, 31)
8. Право ребенка на особые меры защиты при исключительных обстоятельствах: во время
войн или кризисов, порождающих беженцев.(Ст. 22, 38, 39) от промахов правозащитной
системы, занимающейся несовершеннолетними.(Ст. 37, 40) от эксплуатации в виде
использования детского труда, сексуальной эксплуатации, продажи и обмена детей,
вовлечения в наркобизнес.(Ст. 32, 33, 34, 35, 36) от дискриминации детей, принадлежащих
к национальному меньшинству или коренной народности.(Ст. 30)В России, в соответствии с международными документами,
созданы основы национального законодательства,
направленного на защиту интересов детей.
• Так были приняты:
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
• Семейный кодекс Российской Федерации (гл. 11 "Права
несовершеннолетних детей"),
• Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (в ред. от 13 октября 2009 г.),
• Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве" и др.Этапы госполитики • 2012 г.: Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» • Утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы
Пришло время в корне изменить отношение к
проблеме соблюдения прав и интересов
несовершеннолетних
• с целью создания более эффективной системы защиты
прав детей в нашей стране необходимо создать
межведомственную федеральную службу,
осуществляющую функции разработки и реализации
государственной политики в области защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних, в сфере
поддержки семьи и детства, а также исполнение органами
государственной власти и органами местного
самоуправления, другими ответственными субъектами
соответствующих обязательных стандартов и нормативов.Реализация Национальной стратегии осуществляется по семи следующим основным направлениям: - семейная : политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети – участники реализации Национальной стратегии.
Меры, направленные на реализацию разделов
Национальной стратегии
• Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с
детьми:
• Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного
семейного окружения для детей:
• Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,
социального сиротства:
• Меры, направленные на создание дружественного к ребенку
здравоохранения:
• Меры по развитию политики формирования здорового образа
жизни детей и подростков:
• Меры, направленные на формирование современной модели
организации отдыха и оздоровления детей, основанной на
принципах государственно-частного партнерства
• Меры, направленные на формирование культуры здорового
питания детей и подростков, обеспечения качества и режима
питания как залога здоровья ребенка:Меры, направленные на защиту прав и
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
• совершенствовать законодательство по развитию форм
жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении,
прекратить практику длительного содержания «отказных» детей в
детских больницах без показаний по состоянию здоровья;
• разработать и внедрить программы комплексной поддержки детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего
возраста;
• организовать работу по поиску родственников, реабилитации и
восстановлению в родительских правах родителей воспитанников
интернатных учреждений для возврата ребенка в родную семью;
• совершенствовать систему стимулирования граждан, желающих
принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, через расширение перечня и улучшение
качества услуг таким семьям;
• ввести обязательное психологическое тестирование для кандидатов в
опекуны, попечители, усыновители;Продолжение
• улучшить качество подготовки потенциальных замещающих родителей с
целью профилактики возвратов детей из замещающих семей обратно в
учреждения;
• создать систему профессионального сопровождения семей усыновителей,
опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на
последующих этапах жизни ребенка;
• перепрофилировать интернатные учреждения в службы по поддержке семьи
и детей в трудной жизненной ситуации, реабилитационные центры, другие
учреждения в соответствии с потребностями региона;
• эволюционно перейти к системе открытого усыновления с отказом от тайны
усыновления;
• продолжить реформирование организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них
условий приближенных к семейным, или создания новых современных
детских домов квартирного типа и в форме детской деревни; с учетом
международных норм и современных методов развития, воспитания,
реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при
активном участии волонтеров и некоммерческих организаций;Продолжение • разработать и внедрить стандарт и программы подготовки воспитанников к самостоятельной жизни после выпуска; • внедрить технологии «социальных лифтов» для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве; • внедрить правовые механизмы общественного контроля за обеспечением прав детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домов - интернатов; • продолжить создание и развитие региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей с ОВЗ; • совершенствовать законодательство и практику по защите имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет реализации вариативных форм обеспечения жильем выпускников и лиц из их числа.
Оксфордширская Модель Мер Профилактики и Поддержки
Спектр возможных нужд и соответствующих оперативных мер
В случаях, когда это уместно/возможно Главный специалист/Сотрудник высшей квалификации
стоит стремиться дать детям возможность
жить дома/вернуться домой
Предусмотренная законом
оценка видов: CIN/CP/CIC
Стандартная
оценка Адресная поддержка
Одного специалиста Комплексная поддержка
Дети с дополнительными
нуждами
Нуждающиеся
дети
Дети с неопределёнными
дополнительными
нуждами Дети, за которым
(универсальное ухаживают
обслуживание)
Дети, принятые в семьи
FNP= Сотрудничество Сиделок для Семей, PUP= Родители в сложной жизненной ситуации, FCG= Групповые Съезды Семей MST= Мультисистемная Терапия,
MTFC= Комплексное Применение Патронажного Воспитания KEEP= Попечение детей у патронажных родителейДети-консультанты
• Представители ОПП по защите прав детей и Директор Агенства
по Правам Детей обязаны обращаться к детям за
консультациями, как и местные власти
• Местные органы власти должны иметь ребенка-представителя
в Совете по опеке, но при этом должны также
консультироваться с другим детьми по качеству оказываемых
услуг
• Возможно использование волонтерских организаций
• Детям не нравится сухой подход с позиции цифр, однако они
хотят поделиться своим мнением о жизненной ситуации.Статья 30 Конвенции ООН о правах ребенка • В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.
СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО
СИРОТСТВА
• 1 этап – раннее вмешательство в семью, интервенции -
здравоохранение, социальная защита (центры, службы,
консультации, приюты «Маленькая мама» и др., кризисные
центры для женщин и детей и т.д.), образование (группы
раннего возраста в детских садах, детские сады);
• 2 ЭТАП- помощь, поддержка и сопровождение семей с
нарушением заботы о детях или невозможностью в данный
период заботиться о них (здравоохранение, образование,
социальная защита, КДН и ЗП, милиция и др. органы должны
иметь учреждения, которые предлагают услуги данного плана);
• 3 этап – создание реабилитационного пространства ( любая
семья, имеющая проблемы должна знать, куда обратиться и
проявлять собственную активность ).Условия реализации профилактики
социального сиротства
• 1.Наличие системы профилактики
• 2. Наличие на муниципальной территории
необходимых и достаточных служб,
учреждений, которые могут принять
ребенка в любое время
• 3. Наличие подготовленных кадров
• 4. Знание технологий работы и лучших
социальных практик по профилактике
социального сиротства в РФ и за рубежом В России реализация принятых законов направлена на предотвращение жестокого обращения : Система профилактики -раннее вмешательство в семью Школа приемных родителей ( все кандидаты проходят обучение 80 часов) Службы сопровождения замещающих семей, воспитывающих детей-сирот, профессионалами, специалистами Помощь и сопровождение кровных семей специалистами разных социальных практик (межведомственное взаимодействие) Постинтернатное сопровождение выпускников -сирот Сопровождение воспитанников при возврате в кровную семью Наставничество (волонтеры приемные родители для приемных родителей, Старшие братья- Старшие сестры, Клуб замещающих семей, гостевая семья) Телефон доверия ( для детей и подростков) Клуб выпускников организаций для детей-сирот Технология социального рекрутмента –социальная практика США – поиск семьи для конкретного ребенка с целью его постоянного устройства в семью Проведение психокоррекционных и психотерапевтических занятий с детьми при разных видах насилия (Психологические центры и службы) Мобильная социальная служба для оказания экстренной помощи детям и семьям с детьми, находящимся в кризисе Ассоциация приемных (замещающих) семей
Новые социальные практики Наставничество (волонтеры приемные родители для приемных родителей, Старшие братья- Старшие сестры, Клуб замещающих семей, гостевая семья) Службы сопровождения (помощь профессионалов в воспитании приемных детей, разрешении конфликтных ситуаций в семье) Телефон доверия ( для детей и подростков) Клуб выпускников организаций для детей-сирот Школа приемных родителей
Адаптация и внедрение технологии социального
рекрутмента – из опыта лучших социальных практик США
– поиск семьи для конкретного ребенка с целью его
постоянного устройства в семью
Специалист (рекрутер) создает команду по поиску и
подбору семьи для ребенка
Команда включает людей, с которыми ребенок общается
или общался раньше (соцработники, школьные учителя,
члены расширенной семьи, наставники и волонтеры,
специалисты, работающие с ребенком (психологи, врачи и
т.д.), друзья, и т.д. для поддержания постоянной связи по
стимулированию работы по устройству ребенка в семью
Встречи проводятся ежемесячно и являются
обязательными
Система психокоррекционных и психотерапевтических
занятий с детьми при разных видах насилияШкола приемных родителей
С 1 сентября 2012 года лица, желающие принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей (усыновить/удочерить), взять под опеку
(попечительство), создать приемную семью, должны пройти психолого-педагогическую
и правовую подготовку.
Такая подготовка не требуется для близких родственников ребенка, а также лиц,
которые являются или являлись усыновителями.
Задачами подготовки кандидатов в усыновители и замещаюшие родители являются в
том числе:
подготовка граждан к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, выявление и формирование у граждан воспитательных
компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в
том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной
социализации, образования и развития;
помощь кандидатам в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка,
оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на
воспитание в семью, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им
предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;
ознакомление кандидатов с основами законодательства в сфере защиты прав детей,
оставшихся без попечения родителей, правами и обязанностями приемных родителей,
существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения
приемных семей.Объем подготовки составляет от 40 до 80 часов в зависимости от решения
региона. Регион также определяет самостоятельно содержание подготовки
в соответствии с примерной программой, разработанной Министерством
образования и науки РФ.
Орган опеки и попечительства также должен обеспечить психологическое
обследование граждан с их согласия для оценки их психологической
готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
Как правило, такую подготовку осуществляют образовательные,
медицинские, социальные организации, организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся
уполномоченными организациями.
Семьи, принявшие ребенка в семью, могут обратиться в центр или службу
сопровождения замещающих семей для получения профессиональной
консультативной, юридической, психологической, педагогической,
медицинской, социальной помощи. Услуги по сопровождению оказываются
бесплатно.
В 2013 году деятельность по подготовке кандидатов осуществляла 871
организация, по сопровождению замещающих семей – 1348 организаций.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за развитием
ребенка и соблюдением его прав в семьеВ 2014 году общее число замещающих семей – 420 000, в которых воспитывается 514 000 детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно более 82 % детей-сирот, выявляемых в течение года, передаются на воспитание в семьи. Если права ребенка в новой семье нарушаются или обнаружены факты жестокого обращения, то производится отобрание ребенка из такой семьи и передача его в другую семью или возврат в организации для детей-сирот. Возвраты из замещающих семей составили: в 2012 году 6144 детей, в 2013 году на 6,5 % меньше – 5746 детей.
Исследования проведены в 27 странах, группой
ученых J. Stinnett & N. DeFrain, 1985, (цит. по J.
Barrett, 2003: 25)
Чем отличается жизнеспособная семья от не жизнеспособной?
• Прежде всего, стабильностью и сплоченностью. Такая семья справляется со
стрессом и изменениями при помощи гибкого и понятного всем распределения
обязанностей, а также хорошей коммуникации.
Основываясь на исследованиях, было выделила шесть ресурсных качеств семьи:
• • Приверженность семье;
• • Способность ценить друг друга;
• • Позитивные взаимодействия и хорошо налаженная коммуникация;
• • Способность получать удовольствие от общения друг с другом;
• • Чувство духовного благополучия и общие ценности;
• • Опыт и уверенность в своей способности справляться с трудностями.
В качестве защитных факторов семьи участники мирового исследования выделили:
• семейную поддержку (Греция, Венгрия, Ирландия);
• социальную поддержку (все страны);
• образование, умения и навыки (Греция, Ирландия);
• оптимизм, внутренняя сила и мотивированность (Греция, Ирландия);
• желание делать все самое лучшее для своего ребенка и установить с ним тесные
эмоциональные связи (все страны);
• хорошие супружеские отношения (все страны).
• Эти качества являются важным основанием для выделения критериев 29
эффективности замещающей семейной заботы и мишеней сопровождения.
•Проблемы адаптации детей-сирот
с ограниченными возможностями
здоровья к жизни в новых семьях
Липецкая область: Проблемы адаптации детей-
сирот с ограниченными возможностями здоровья к
жизни в новых семьях связаны в первую очередь,
с тем, что такие дети имеют заниженную
самооценку, не верят в свои силы, испытывают
чувство неполноценности, и родители должны
помочь ребёнку поверить в себя, добиться успеха в
учёбе, полюбить труд. Успешность адаптации
зависит также от степени сформированности
практических и социально значимых навыков у
детей с ограниченными возможностями здоровья,
которые позволят им в дальнейшем вести
самостоятельную жизнь.
Дополнительные проблемы адаптации связаны с
родительской установкой жалости к ребенку. Это
первая ошибка принимающей семьи, которая
способствует формированию манипулятивного
30
стиля поведения у детей по отношению кПроблемы адаптации детей-сирот
с ограниченными возможностями
здоровья к жизни в новых семьях
Сахалинская область: Страх, неуверенность,
пессимистические взгляды на будущее ребенка со стороны
родителей, стремление сузить круг общения ребенка, что в
будущем может стать причиной развития у него
депрессивного состояния, и как следствие, не умение
установить контакт, построить дружеские отношения.
Свердловская область: беспомощность и чувство зависимости
у детей, неготовность ребенка к новым требованиям и
ожиданиям, нарастание тревоги с неотчетливым пониманием
своего места в приемной семье, переживание стресса,
влияние на ребенка предыдущего травмирующего опыта,
неподготовленность детей к жизни в семье.
Тамбовская область: Дети с ОВЗ усложняют и увеличивают
длительность адаптации; неадекватные ожидания от ребенка,
несоответствующие его возможностям; негативное
восприятие особенностей личности, нарушений поведения
ребенка; нарушения в восприятии родителями внутренней
картины болезни и инвалидности ребенка; проблемы в
организации автономной жизни.
Тюменская область: Повышенная привязанность ребенка,
проблемы в физическом (психическом) здоровье; отсутствие
узких специалистов в территориальных медицинских
организациях; завышенные требования приемных родителей
к успехам в образовательной деятельности 31Проблемы адаптации детей-сирот, имеющих братьев и сестер, к жизни в новых семьях Республика Татарстан: проявление разного стиля и подхода в воспитании детей, из-за чего может возникнуть конфликты (зависть) между братьями и сестрами. Конкуренция и соперничество между детьми за любовь приемных родителей. Сравнение детей друг с другом или с кровными братьями и сестрами, пре-восходство родителями одного ребенка над другим является проблемой для адаптации детей. Республика Хакасия: Противостояние между братьями и сестрами за "место под солнцем"(внимание приемных родителей); создание возможной группировки против кровных детей. К детям предъявляются разные требования, т.е старшему ребёнку вменяют в обязанность ответственность за младших детей.32
Проблемы адаптации детей-сирот,
имеющих братьев и сестер, к жизни в
новых семьях
Республика Адыгея: коммуникативные
проблемы детей, конкурентные отношения,
несформированность сиблинговых отношений
Республика Башкортостан: отсутствие
эмоциональной связи между приемными
детьми и сиблингами; нежелание старших
(живущих отдельно) братьев и сестер
поддерживать связь с ребенком;
Кабардино-Балкарская Респ.: дети привязаны
друг другу, могут оказать друг на друга
отрицательное влияние, замещающему
родителю труднее справляться с воспитанием
нескольких детей, к каждому ребенку
требуется индивидуальный подход.
33Проблемы адаптации детей-сирот,
переданных под опеку родственникам
(бабушкам, дедушкам)
Чувашская Республика: Опекунами в подавляющем большинстве
становятся бабушки ребенка (80%), в меньшем - дедушки. Чаще всего
опекун является пенсионером. Многие семьи живут в бедности. У
детей нет условий для игр, занятий, нет даже нормального питания.
Отмечается очень бедная обстановка в квартирах, минимум одежды.
Иногда даже дети спят вместе с бабушками, так как нет средств для
покупки еще одной кровати.
Подобное положение затрудняет социальную адаптацию, порождает
тревожность и пессимизм у опекунов, неуверенность в себе у детей,
которые стесняются своей бедности, испытывают насмешки со
стороны сверстников. Почти все подростки вынуждены идти в
учреждения начального профессионального образования, так как нет
возможности и поддержки для получения более качественного
образования. Понятно, что физическое и моральное состояние таких
детей ниже уровня. Они имеют задержки психического,
эмоционального, речевого развития. Причем, эти задержки и
отклонения в развитии не одинаковы. Иногда социальная
компетентность намного превосходит интеллектуальную и
эмоциональную. Не справляясь с воспитанием, бабушки выбирают
потворствующую гиперпротекцию и гиперопеку. Дети рано взрослеют
и берут на себя ответственность за своих престарелых опекунов. Эти
проблемы сглаживаются, если в семье опекунов есть более молодые
родственники: тети, дяди, старшие сестры и братья. Особую группу
детей составляют дети недавно помещенные под опеку и пережившие
смерть родителей. Опекуны не знают, как помочь ребенку, часто
неправильными действиями усугубляют его состояние. 34Проблемы адаптации детей-сирот,
переданных под опеку родственникам
(бабушкам, дедушкам)
Липецкая область: Бабушки и дедушки, принявшие на
воспитание своих внуков, хотят выплеснуть на ребенка
всю нерастраченную любовь. У них наблюдаются
частые проявления жалости к ребенку-сироте. Это
первая ошибка принимающей семьи, которая
способствует формированию манипулятивного стиля
поведения у детей по отношению к взрослым и создает
дополнительные сложности к процессу адаптации.
Саратовская область: Напоминание о прошлой жизни с
родителями. К сожалению, часто бабушки и дедушки,
не выбирая выражений, прямо определяют поведение
их детей. Опекуны не стараются поддерживать
реальные отношения детей с их родителями. Многие
дети сами не хотят с ними встречаться, относятся к этим
попыткам негативно.
В некоторых опекунских семьях опекуны с ребенком
продолжают жить вместе с родителями. Адаптация
детей затруднена напряженной обстановкой. Влияет на
адаптацию детей- подростков возраст опекунов
(бабушек и дедушек), которые не справляются с их 35
воспитанием, и не являются для них "авторитетом".Профессиональные стандарты • специалист органов опеки и попечительства, • специалист по работе с семьей, • психолог в социальной сфере, • специалист по реабилитационной работе в социальной сфере, • Эти стандарты вступают в действие с 1 января 2017 г
Вы также можете почитать
