Совершенствование сервисности во взаимодействии с налогоплательщиками Снижение транзакционных издержек в процедуре рассмотрения жалоб ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ - МИНИМИЗАЦИЯ КОНФЛИКТНОСТИ ЗАЯВИТЕЛЕЙ С
НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
ЗАДАЧИ
Совершенствование сервисности во взаимодействии с
налогоплательщиками
Снижение транзакционных издержек в процедуре
рассмотрения жалоб
Обратная связь с источником возникновения спора для
исключения причин его возникновения
1
РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕРВИСНОСТИ
Мероприятия Законодательство Сроки ПО
4 КВ 2020 ПЭ
Направление жалоб по ТКС (Автоматизация) Не требуется Не требуется (ГК на
развитие)
Доработка механизма подписок на обновление 2-3 КВ 2020
Не требуется Не требуется
контента сервиса «Узнать о жалобе» ПЭ
Возможность использования ВКС при рассмотрении
Требуется 2021 - 2022 Не требуется
возражений (жалоб)
Изменение сроков рассмотрения жалобы при Доработка
предоставлении дополнительных документов или Требуется 2021 - 2022 ПО в 2021 -
дополнения к жалобе 2022
2
РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ
ТРАНЗАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК
Мероприятия Законодательство Сроки ПО
Возможна
Лингвистический анализ поступающих жалоб с целью
Не требуется 2022 - 2024 разработка/до
автоматической подготовки проектов решений
работка ПО
Новое основание оставления жалоб без рассмотрения - наличие
Доработка ПО
решения суда или арбитражного суда по тому же предмету и по тем Требуется 2020 - 2021
в 2020 - 2021
же основаниям оспаривания
Приостановление досудебного рассмотрения спора в случае
невозможности его рассмотрения до разрешения другого спора,
Доработка ПО
рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Требуется 2020 - 2021
в 2020 - 2021
конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации,
Верховным Судом Российской Федерации, по тому же предмету
3
ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
АНАЛИЗ
КОНТРОЛЬНОЙ
СРЕДЫ
ВЫЯВЛЕНИЕ
ОТЧЕТ О
ПРОБЛЕМ В
ВЫЯВЛЕННЫХ
КОНТРОЛЬНОЙ
ПРОБЛЕМАХ
СРЕДЕ
УПРАВЛЕНИЕ
РИСКАМИ
МОНИТОРИНГ ОЦЕНКА И
(КОНТРОЛЬ) КЛАССИФИКАЦИЯ
ПРОБЛЕМ ПРОБЛЕМАТИКИ
РАБОТА С
ПРОБЛЕМАМИ
4
АРХИТЕКТУРА ДСУ В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ
Жалоба Решение
ЦА
Решение
Объект аудита –
УФНС ненормативно-правовой СУД
акт налогового органа,
действия (бездействие)
Решение суда
Обзоры решений УФНС, ЦА и судов
должностных лиц
налоговых органов
Жалоба + обжалуемый
документ Решение по жалобе Разрыв потока информации
Жалоба (несогласие с НПА
ВНЕШНЯЯ СРЕДА (СУБЪЕКТЫ
ИФНС (ДБД)) НАЛОГОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ)
Начисление налогов
(формирование документа)
5СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА (ДО РЕАЛИЗАЦИИ ПО)
ДСУ Отчет о принятых
мерах по устранению выявленных
УКНО ТНО
проблем и их результативности
Выявленная
I Принятие мер по
проблематика
устранению проблем
Несоответствие методологической позиции судебной практике
Коллизия в норме
МЕТОДОЛОГ Недостаточность регулирования, в т.ч. межведомственного
взаимодействия для эффективного выполнения контрольных функций
II Существенные отклонения по динамике жалоб для решения об
оптимизации технологических процессов
КУРИРУЮЩИЙ ЗАМ.
Информация о сохранении проблемы в течение нескольких
РУКОВОДИТЕЛЯ
периодов
Агрегированная информация об уровне проблематики (низкий,
III КУРАТОР ОКРУГА
средний, высокий), ее динамике и причинах
6ВЫХОДНАЯ ФОРМА «НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ» КАК ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ
ПОСТРОЕНИЯ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ ПО РАБОТЕ С ПРОБЛЕМАТИКОЙ (ДО РАЗРАБОТКИ ПО)
ФОРМА ВВОДА ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
ЛОГИЧЕСКИЕ КОНТРОЛИ И
НЕОБХОДИМЫЙ РЕКВИЗИТНЫЙ СОСТАВ
49 предметов обжалования
278 детализированных СВОДНАЯ ВЫХОДНАЯ
ФОРМА
причин обжалования
7ПЕРСПЕКТИВНАЯ АРХИТЕКТУРА ДСУ - СИСТЕМА ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
Адресность ИФНС УФНС ЦА
Получение сигнала Организационная работа Методология
Кадровые мероприятия Контроль Контроль
Организационные мероприятия Методология Организация
Индивидуальные кадровые Оптимизация бизнес-
решения процессов
УФНС ЦА СУД
Уровни
аудита
Отметки оценки:
Х - отмена
V - поддержка Х V Х V Х V
1) нарушение процедуры (не уведомление о рассмотрении материалов проверки)
Детализация 2) некачественные исходные данные (неверная кадастровая стоимость в уведомлении на уплату
земельного налога)
оценки
Способ
По видам 3) отсутствие исходных данных (отсутствие протоколов допроса свидетелей)
исходных 4) неверная оценка исходных данных (неверная квалификация договора)
49 278 детализ.
данных
предметов причин 5) неправильное применение норм права (противоречие позиции НО судебной практике, письмам
Минфина России, ЦА ФНС)
обжалования обжалования
6) применение ненадлежащих норм права (применение российского законодательства в случае,
когда подлежал применению международный договор) 8АРХИТЕКТУРА ДСУ В ПЕРСПЕКТИВЕ
Жалоба + обжалуемый документ
(разбитый на эпизоды Решение
[структурированный документ] ВФ «НС»)
ЦА
ЦА
УФНС Решение + проблематика (оценка каждого
ПП ДСУ
ИР
эпизода/элемента техпроцесса)
Объект аудита –
ПП ДСУ Решение суда УСИ
АИС НАЛОГ-3
детализированн
Структурированное
Единый классификатор ая причина решение суда (на
нарушений обжалования эпизоды/элементы
техпроцесса)
Классификатор риска Технологический процесс
Обмен информацией. Принятие
Структурированное по эпизодам
решение УФНС (ЦА) («Отдача
Стандартизированные Разделение документа на
(разбитый на эпизоды, элементы
Жалоба + обжалуемый документ
причины отмены решений эпизоды, элементы сигнала
техпроцесса
сигнала аудита»)
техпроцесса)
Кадровые Решения Методологические
СУД
Организационные
(дорожная карта)
ИФНС
(ИА С КБ, ПП УЗ,
ПП РСБ и другие)
9ЭТАПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
Мероприятия Сроки реализации
Доработка, тестирование информационного ресурса «Налоговые споры»
и внесение изменений в приказ ФНС России от 23.01.2018
№ ММВ-7-9/36@ «Об утверждении Порядка выработки единых правовых I-II кварталы 2020 года
и практикообразующих подходов при рассмотрении досудебных споров с
участием налоговых органов»
Доработка ПО Lotus Notes в части реализации возможности отражения в
регистрационной карточке предмета обжалования по классификации II-III кварталы 2020 года
проблематики (выявление проблем в режиме real-time)
Интеграция доработанного информационного ресурса «Налоговые
споры» в автоматизированную информационную систему нового IV квартал 2020 года
поколения «Налог-3» (этап I) – ПП ДСУ
Доработка взаимодействия ИР «Налоговые споры» АИС «Налог-3» с
прикладными подсистемами – источниками выявленной проблематики IV квартал 2021 года
(сквозные сценарии) (этап II) и ИР УСИ
10ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА
ЗАДАЧА
Интеграция данных по досудебному урегулированию споров с контрольно-аналитической
подсистемой «Управление рисками», «Рабочее место руководителя» и другими
подсистемами (УРЗ, ПУ)
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧИ
Разработка архитектуры интеграции (2021)
Развитие IT-инфраструктуры прикладного программного обеспечения (2021-2023)
11ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ
Мероприятия Сроки реализации
Разработка архитектуры интеграции баз данных (проектирование) 2021 год
Развитие IT-инфраструктуры прикладного программного обеспечения
(интерфейсы прикладных подсистем, комплекса по приему 2021-2023
корреспонденции по ТКС)
12ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТЫ
ПО ДОСУДЕБНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ (KPI)
Снижение количества рассмотренных жалоб по налоговым спорам
обеспечить дальнейшее
ежегодное снижение на 1%
+ 3,8%
33,4 - 7,8%
36,6 30,8 - 1,0% 30,2 - 1,0%
- 8,7% 29,6
- 1,0% 30,5 - 1,0%
29,9 - 1,0%
тыс. жалоб 29,3
01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 01.01.2022 01.01.2023 01.01.2024 01.01.2025
13Вы также можете почитать
