Дайджест научной жизни Финуниверситета - www.fa.ru - Финансовый университет
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Дайджест научной жизни Финуниверситета www.fa.ru Март 2018. Выпуск № 3. 1
СОДЕРЖАНИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНЫХ ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНЫХ Дайджест научной жизни ИССЛЕДОВАНИЙ ФИНАНСОВ И КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Финуниверситета Оценка эффективности управления ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ имущественным комплексом вуза ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО- ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАФЕДРА «УПРАВЛЕНИЕ Гармонизация акцизного налогообложения в Главный редактор: странах ЕАЭС ПЕРСОНАЛОМ И ПСИХОЛОГИЯ» В.В. Масленников, Разработка эффективной системы мотивации трудовой деятельности д-р экон. наук, профессор ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ госслужащих, ориентированной на ФИНАНСОВ достижение конечных результатов Зарубежный опыт идентификации и Выпускающий редактор: оценки бюджетных рисков с учетом лучших КАФЕДРА «ФИЗИЧЕСКОЕ А.А. Бакулина, практик управления государственными ВОСПИТАНИЕ» д-р экон. наук, доцент финансами Методика совершенствования координационных способностей студенток ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВЫХ Верстка: РЫНКОВ И БАНКОВ К.И. Солодовникова Повышение доступности платежных услуг российских систем перевода денежных ЗНАЧИМЫЕ НАУЧНЫЕ средств за счет развития систем СОБЫТИЯ Мнение редакции и членов идентификации пользователей редколлегии может не ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕПАРТАМЕНТ МИРОВОЙ ТЕОРИИ совпадать с мнением авторов. ЭКОНОМИКИ И МИРОВЫХ V Международная научно-практическая ФИНАНСОВ конференция «Проблемы конфигурации Письменное согласие редакции Проведено научное исследование глобальной экономики XXI века: идея профессором департамента д.э.н., социально-экономического прогресса и при перепечатке, а также профессором Хейфецом Б.А. на тему: возможные интерпретации» ссылки при цитировании на «Метаморфоза экономической «Дайджест научной жизни глобализации» ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Финуниверситета ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМ ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИОЛОГИИ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИСТОРИИ И ФИЛОСОФИИ Заседание экспертной сессии всероссийского Адрес редакции: 125993, ГСП-3, Налоговые льготы и преференции: их симпозиума «Проблемы стратегического Москва, Ленинградский влияние на доходы бюджетов субъектов управления Российской Федерации проспект, дом 51, корп. 3, комн. 307 ДЕПАРТАМЕНТ АНАЛИЗА ДАННЫХ, НАУЧНЫЕ ЖУРНАЛЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Журнал «Мир новой экономики» № 1/2018 Создание информационных ресурсов, Журнал «Управленческие науки» № 1/2018 обеспечивающих оценку компетенции, Журнал «Review of Business and Economics навигацию по профессиям в интересах Studies» № 1/2018 высокотехнологических секторов экономики ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИТОЛОГИИ Особенности политического участия в посткоммунистических «новых демократиях» Европы ДЕПАРТАМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТА Анализ факторов конкурентоспособности российских сервисов мобильного банкинга ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНЫХ ФИНАНСОВ И КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Рекомендации по оценке реабилитационного потенциала неплатежеспособных предприятий ДЕПАРТАМЕНТ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ Проблемное обучение и междисциплинарность как основа мини- проектов профессиональной тематики Дайджест научной жизни Финуниверситета. 2 Февраль 2018. Выпуск № 2.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО- ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Гармонизация акцизного Таким образом, взимание косвенных налогов налогообложения в странах ЕАЭС во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения, предусматривающему применение нулевой Формирование Евразийского ставки НДС и (или) освобождение от уплаты экономического союза ставило своей целью акцизов при экспорте товаров, а также их создание зоны свободной торговли в пределах его налогообложение косвенными налогами при государств-участников. Свободная торговля импорте. Однозначная трактовка применения предполагает унификацию правил рыночного правил косвенного налогообложения в странах товарооборота, неотъемлемым элементом ЕАЭС тем не менее не позволила решить которого являются особенности национального проблему унификации качественного состава и налогообложения. В контексте реализации количественного размера (налоговой ставки) налоговой политики наиболее важным акцизных платежей. представляется анализ акцизного В таблице 1 приведены данные о налоговых налогообложения, так как оно затрагивает не ставках акцизов по ряду подакцизных товаров. С только фискальные, но и в значительной степени целью обеспечения сопоставимости данных социальные интересы государства. ставки акцизов на соответствующие виды В пункте 3 статьи 62 Договора о ЕАЭС в приведены в рублевый эквивалент по курсу качестве одного из направлений согласованной национальной валюты к российскому рублю на макроэкономической политики отмечается 12.02.2018. формирование единых принципов Проведенный анализ только лишь по 6 функционирования экономики государств- позициям показал существенные отличия в членов и обеспечение их эффективного акцизном налогообложении стран-членов ЕАЭС: взаимодействия. В разделе 8 Договора прописаны 1) не соответствует номенклатура общие условия налогообложения экономических подакцизных товаров, принципиально субъектов стран ЕАЭС. В частности, в нем намечается лишь сходство в установлении отмечено, что налогообложение в государстве- акцизов на алкогольную и табачную продукцию. члене, на территории которого осуществляется Вместе с тем, например, в Казахстане в перечне реализация товаров других государств-членов, облагаемых акцизами товаров отсутствует бензин должно быть не менее благоприятным, чем и дизельное топливо, в Армении и Киргизии налогообложение, применяемое этим обложение акцизами бензина осуществляется без государством-членом при тех же обстоятельствах учета его видов и фракций; в отношении аналогичных товаров, 2) наблюдается отличие в формах происходящих с его территории. Данное установленных налоговых ставок. Наиболее положение и определило необходимость наглядно это продемонстрировано на примере унификации косвенного налогообложения стран акцизов на сигареты, которые в России ЕАЭС. облагаются с использованием комбинированных На настоящий момент в Евразийском ставок, в Белоруссии, Казахстане и Киргизии – экономическом союзе состоят следующие твердых ставок, Армении – адвалорных ставок; государства: Армения, Белоруссия, Казахстан, 3) и наиболее существенное, на наш взгляд, Киргизия, Россия. Общий принцип взимания отличие состоит собственно в размере ставок косвенных налогов, о которых речь пойдет далее, акцизов. Сравнительный анализ показал, что в можно представить следующим образом (рисунок Российской Федерации они в 3, а по некоторым 1). позициям в 10 раз превышают аналогичные в других странах ЕЭАС. Наименьшие ставки установлены в Республике Беларусь, все это создает неравную конкуренцию для развития производства подакцизных товаров в рамках единого евразийского экономического пространства. Рисунок 1 – Принцип косвенного налогообложения в странах ЕАЭС Дайджест научной жизни Финуниверситета. 3 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО- ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Таблица 1 – Ставки акцизов на основные виды подакцизных товаров № Ставки акциза Подакцизный товар п/п Россия Белоруссия Армения Казахстан Киргизия 1 Алкогольная продукция крепостью свыше 9%: крепостью свыше 7%: водка: 55% от Алкогольная Водка: 523 руб. за литр 46,34 руб. за литр БЭС стоимости без НДС, но продукция: 253,53 БЭС(безводный этиловый не менее 65,97 руб. за 1 355,36 руб. за руб. за 1 спирт) литр литр БЭС литр 2 Сигареты с фильтром 1 562 руб. за 1 000шт. + 14,5% от 54,43 до 163,02 руб. 15 процентов от 1101,62 руб. за 1 053,39 расчетной стоимости, за 1000 штук (в максимальной 1000 штук руб. за 1 исчисляемой исходя из зависимости от розничной цены 000 штук максимальной розничной розничной стоимости табачной продукции, цены, но не менее 2 123 пачки сигарет) но не менее 872,59 руб. рублей за 1 000 штук за 1 000 штук 3 Автомобильный бензин 13 100 руб. за 1 тонну 1816,79 руб. за 1 тонну 4797,76 руб. за 1 тонну - 4225,57 (кроме 5 классу) руб. 4 Автомобильный бензин 11 213 руб. за 1 тонну 1054,76 руб. за 1 тонну 4797,76 руб. за 1 тонну - 4225,57 (5 класса) руб. 5 Дизельное топливо 7665 руб. за 1 тонну 132,98 руб. за 1 тонну 1559,27 руб. за 1 тонну - 676,09 руб. за 1 тонну 6 Прямогонный бензин 13 100 руб. за 1 т. - 4797,76 руб. за 1 т. - 4225,57 руб. Различие в ставках является первопричиной был подготовлен Евразийской экономической роста контрафактной продукции из стран ЕАЭС. комиссией (ЕЭК), в соответствии с ним По данным Федеральной антимонопольной унификация предполагает поэтапное увеличение службы РФ, в 2016 году цены на сигареты ставок акцизов до уровня российских, что отечественных популярных брендов превышали представляет собой весьма существенную цены на аналогичную продукцию в странах ЕАЭС проблему для других участников Сообщества. на 35,2% в дешевом, на 61,9% в экономичном, на Согласно проектам принятых ЕЭК соглашений 55,2% в среднеценовом и на 42,3% в премиальном стран – участниц ЕАЭС, к 2022 году все они сегменте. По оценкам «Табакпрома», в должны прийти к усредненному значению приграничных областях объемы незаконной акцизов, при этом для каждой страны будет торговли достигают 30%. определен разрешенный диапазон отклонений Следует отметить, что ряд мероприятий по фактических ставок акцизов от усредненных. унификации акцизного налогообложения в Данные таблицы 2 позволяют косвенно данном аспекте уже предпринимается. Например, оценить перспективы и возможности различных проект соглашения о налоговой политике в стран в изменении ставок акцизов. области акцизов на алкогольную продукцию уже Таблица 2 – Ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию в ЕАЭС Усредненный целевой Россия Армения Беларусь Казахстан Киргизия показатель на 2022 год Табачная продукция, руб. за 100 штук 2123 872,59 163,02 1101,62 1053,39 2487,45 Алкогольная продукция, руб. за 1 литр БЭС 523 65,97 46,34 355,36 253,53 639,63 Соотношение фактической ставки и целевого показателя, % Табачная продукция 85,3 35,1 6,6 44,3 42,3 100,0 Алкогольная продукция 81,8 10,3 7,2 55,6 39,6 100,0 Таким образом, фактическое установление - недопустимости ограничения конкуренции; целевых показателей на уровне 35 евро (2487,45 - транпарентности и правовой определенности. руб.) для табачной продукции и 9 евро (639,63 По мнению исследователей, в таком виде руб.) для алкогольной продукции фактически Соглашение ЕЭС отвечает лишь интересам лишает возможности Российскую Федерацию крупнейших производителей табачной значительно повышать ставки акцизов. Данной продукции, поскольку противоречит Рамочной обстоятельство вызывает некоторые опасения конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Как относительно прописанных в проекте было отмечено нами ранее, для России с учетом Соглашения принципов регулирования текущей ставки акциза по табачной продукции деятельности участников алкогольного рынка: на уровне 30,7 евро, предполагается повышение - недопустимости дискриминации; на 1 евро в год. Дайджест научной жизни Финуниверситета. 4 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО- ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ При этом, например, в Евросоюзе По оценкам Минсельхоза России, доля минимальная ставка акциза на сигареты в нелегального рынка алкогольной продукции настоящий момент составляет 90 евро, а страны- составляет более 30% или около 60 млн. руб. члены ЕС не ограничены в дальнейшем росте Кроме того, проектом соглашения заложена ставок акцизов (например, в Ирландии — 334 так называемая «вилка тарифа», в пределах евро за 1000 штук). которой государства могут устанавливать ставки В таможенных союзах мира не практикуется акцизов. В частности, предполагается, что ограничительная гармонизация ставок акцизов. допустимость отклонения ставки акциза в Это позволяет проводить политику гармонизации меньшую сторону составит 30%, а в большую по минимальному уровню акциза, не препятствуя сторону лишь – 20% от установленного уровня; росту налогов в странах с более высокими что в еще большей степени увеличивает различия ставками акцизов. Такой подход поддержан в национальных правилах акцизного Всемирной организацией здравоохранения. налогообложения. В связи с чем, мы полагаем более В завершении отметим, что в целях эффективным установление минимальных гармонизации акцизного налогообложения в размеров тарифных ставок акцизов на уровне 500 странах ЕАЭС необходимо: рублей за тысячу штук для табачной продукции - привести в соответствии товарную (сигарет) и 200 рублей за 1 литр безводного номенклатуру и перечень подакцизных товарах этилового спирта для алкогольной продукции, с во всех странах-участницах; обязательной унификацией номенклатуры - унифицировать формы налоговых ставок для подакцизных товаров. соответствующих видов подакцизных товаров; Сторонниками данной позиции выдвигается - установить минимальный размер ставок на все мнение о том, что имеющиеся диспропорции в виды подакцизной продукции с его ежегодной ставках акцизов способствуют росту нелегального индексацией на средний индекс-дефлятор ВВП импорта подакцизной продукции, в том числе на по странам ЕАЭС, рассчитанный по территорию Российской Федерации. Однако сопоставимой методике. унификация акцизного налогообложения по В качестве возможного для принципу максимизации ставок создаст лишь коммерциализации результата научного дополнительные проблемы не только в России, но исследования следует выделить возможность и других странах ЕАЭС. В частности, руководство разработки унифицированного перечня Армении, Белоруссии и Киргизии уже на подакцизной продукции в странах ЕАЭС на настоящий момент отмечают невозможность основании уже действующих норм налогового практической реализации принципа законодательства стран ЕАЭС. максимизации гармонизированных ставок Практическая значимость результатов акцизов в своих странах в силу ряда объективных исследования заключается в возможности социальных и экономических причин. По данным использования материалов и обобщений, за первое полугодие 2015 года все восемь содержащихся в НИР, Правительством предприятий ликеро-водочной промышленности Российской Федерации для целей Беларусии, по которым были опубликованы совершенствования системы акцизного отчеты о финансовых результатах, показали налогообложения в России, Министерством убытки. Основная причина хронических убытков финансов Российской Федерации и Федеральной в отрасли – акцизная политика, заключающаяся в налоговой службой для целей налогового постепенной максимизации ставок до уровня планирования и прогнозирования величины Российской Федерации. В цене бутылки водки налоговых поступлений от оборота подакцизной налоги составляли около 76%, что привело к росту продукции; Министерством экономического цен в розничной торговле и снижению объемов развития Российской Федерации для оценки продаж. В то же время, объем фактического совокупных финансовых последствия в потребления в Республике не снизился за счет консолидированного бюджета в случае увеличения доли контрафактного алкоголя. изменении тарификации акцизов. Аналогичная ситуация складывается и на рынке алкогольной продукции в Российской Федерации. Материал для номера подготовила: По данным МВД России, в результате Тихонова А.В., к.э.н., старший преподаватель департамента налоговой политики и таможенно- деятельности теневого алкогольного рынка тарифного регулирования бюджет России ежегодно теряет до 12 млрд. рублей. Дайджест научной жизни Финуниверситета. 5 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ Зарубежный опыт идентификации и ления, оценки и управления бюджетными оценки бюджетных рисков с учетом рисками, осуществляя такие мероприятия как: - совершенствование отчетности о финансовых лучших практик управления рисках Групп по рискам и Исполнительного государственными финансами совета Казначейства; - улучшение взаимодействия между Группами по В рамках выполнения НИР по рискам; Государственному заданию Финансовому - повышение систематичности мониторинга университету на 2017 г. по теме «Разработка экономических и финансовых показателей методологических основ идентификации и Группой экономических рисков; оценки бюджетных рисков» был проведен анализ - введение новых обязательств в зону опыта идентификации и оценки бюджетных ответственности Казначейства, с изучением в рисков в развитых странах на примере каждом конкретном случае их обоснованности, Великобритании, Австралии, Канады и США. риска и доходности, управления рисками и Анализ по каждой из стран проводился по двум смягчение их последствий; направлениям: 1) организация управления - ввод в зону ответственности Группы по бюджетными рисками с точки зрения участия в фискальным рискам проверки экономических ней органов власти, их полномочий и факторов, которые могут повлиять на несколько ответственности, а также используемых видов фискальных рисков, посредством нормативных правовых актов; 2) классификация взаимодействия с Группой по экономическим выделяемых для соответствующей страны рискам. бюджетных рисков, инструменты анализа и Процесс работы с рисками в управления ими. Великобритании разделен на две фазы: В этой связи рассмотрим системы управления первоначальная и постоянная. Первоначальная бюджетными рисками в указанных странах идентификация риска важна для органа власти и (рисунки 1-4). организации, которые ранее не идентифицировали свои риски структурированным образом, или для новой организации, нового проекта. Постоянная идентификация риска необходима для выявления новых рисков, которые ранее не возникали, а также оценки изменений существующих рисков, которые перестали быть релевантными для организации. При этом выделяют следующие основные инструменты и методы оценки и обзора риска: - самооценка риска - каждому уровню и элементу организации предлагается оценивать свою Рисунок 1 – Система управления бюджетными деятельность на предмет рисков, что затем рисками в Великобритании обобщается в профиле риска организации в целом; В целом, система управления бюджетными - управленческая отчетность - руководители на рисками в Великобритании строится на разных уровнях оценивают риск и отчитываются взаимодействии двух независимых друг от друга вышестоящему руководству в процессе органов: (1) основным органом оперативного регулярной деятельности, а также в контексте управления рисками является Казначейство с процедур контроля рисков; тремя внутренними структурными - подготовка Казначейством сводного документа подразделениями по трем ключевым видам о рисках, который также подлежит внутреннему рисков; (2) Офис бюджетной ответственности аудиту. Работа внутреннего аудита обеспечивает является параллельным исследовательским независимую и объективную оценку агентством, специализирующимся на адекватности управления рисками. Отдел идентификации и оценке рисков, и обладающим внутреннего аудита также может выступать в правом независимой публичной оценки качестве эксперта-внутреннего консультанта для деятельности Казначейства в сфере управления оказания помощи в разработке стратегического рисками. процесса управления рисками для организации. Казначейство ставит в качестве своей цели постоянное совершенствование процессов опреде- Дайджест научной жизни Финуниверситета. 6 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ Рисунок 2 – Система управления бюджетными Рисунок 3 – Система управления бюджетными рисками в Австралии рисками в Канаде В Австралии основная роль в управлении Несмотря на многочисленный состав бюджетными рисками отведена Главе комитетов, в составе органов управления Департамента внутреннего аудита Казначейства. бюджетными рисками в Канаде, центральная Внутри каждого государственного ведомства роль в рамках управления ими принадлежит должна быть интегрированная система Казначейству. Основная задача Казначейства в управления рисками с назначенными сфере риск-менеджмента состоит в ответственными лицами. В Министерстве совершенствовании государственного финансов Канады выделяют два направления по управления путем проведения мониторинга и работе с рисками - по управлению и по оценке консультирования. Секретариат Казначейства рисков. Каждое ведомство может назначить Канады ответственен за разработку и адаптацию «лидера по управлению рисками», который, как новых стандартов риск-менеджмента в правило, отчитывается перед исполнительным федеральных ведомствах. Помимо этого, руководителем ведомства и является старшим секретариат осуществляет проверку качества должностным лицом, обладающим знаниями в риск-менеджмента в федеральных органах в области управления рисками. На ранних этапах процессе аудита. внедрения интегрированного управления При мониторинге рисков в рамках рисками лидер по управлению рисками должен существующей системы риск-менеджмента продемонстрировать исполнительному Казначейству Канады рекомендуется: руководству, как он способствует достижению - определять круг лиц, ответственных за целей ведомства в краткосрочной перспективе и мониторинг; улучшению положения ведомства в будущем. - оценивать потенциальные изменения в способе Управление рисками в Австралии контроля рисков при изменении существенных предусматривает следующие процедуры: 1) обстоятельств; установление риск-контекста; 2) идентификация - ранжировать индикаторы риска в порядке их риска; 3) анализ риска; 4) оценка риска путем значимости для организации и учитывать их применения двухэтапного подхода; 5) устранение связь с прочими показателями; риска; 6) обсуждение и консультации; 7) - определять частоту мониторинга рисков. мониторинг и обзор. Процедуры реализуются на Управление рисками регламентируется не основе формирования унифицированной только на уровне Центрального правительства детализированной риск-матрицы. Канады и Департамента финансов Канады, но и Особый интерес представляет двухэтапный на уровне органов власти провинций. На подход к оценке риска в Австралии. Первым местном уровне ключевым инструментом этапом является оценка проблем или управления рисками является формирование возможностей, основанных на «первичном ответственными органами раздела по рискам в риске», который существует до внедрения любых составе «муниципального плана» в каждом из внутренних средств контроля и управления муниципалитетов. «Муниципальные планы», не рисками. После оценки первичного риска орган имеющие обособленного раздела по рискам, власти может сосредоточиться на «остаточном могут включать концептуально похожие риске», который остается после принятия мер по элементы анализа и предотвращения рисков. В управлению риском. Канаде используется множество инструментов и методов для управления рисками: Дайджест научной жизни Финуниверситета. 7 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ - карты риска, регистры рисков / панели установить план организации взаимодействия мониторинга и планы действий, сводные между участвующими сторонами; определить диаграммы, которые помогают организациям стратегию и методологию риск-менеджмента, идентифицировать, обсуждать, понимать и основанные на конкретных требованиях и решать проблемы, описывая источники и типы особенностях деятельности ведомства; рисков, а также необходимые к принятию меры; стимулировать выявление рисков со стороны - инструменты моделирования, например, высшего руководства к низшему, гарантируя, что моделирование сценариев и модели выявление риска не повлечет за собой наказание; прогнозирования, чтобы показать диапазон учредить орган, отвечающий за управление возможностей, сценарии в планах действий на рисками; назначить должностное лицо лидером случай непредвиденных обстоятельств; по управлению рисками с хорошими - «основы осторожного подхода», в том числе коммуникативными навыками и включить его в использование научной информации в целях исполнительное руководство; документировать повышения предсказуемости, достоверности и процессы анализа рисков и управления ими так, последовательности ее применения через чтобы они могли быть воспроизведены; федеральное правительство; привлекать лиц, отвечающих за управление - качественные методы, такие как семинары, рисками, к разработке аналитических опросные листы и самооценка для выявления и инструментов и рекомендаций; установить оценки рисков; краткосрочные и долгосрочные стратегические - Интернет и организационные интрасети с целью планы для управления рисками, пересматривать распространения инструментов управления их с течением времени; уделить внимание рисками путем обмена информацией внутри культуре управления рисками, которая страны и извне. подразумевает серьезное отношение к ним со стороны высшего руководства; внедрять управление рисками в уже существующую систему внутреннего контроля ведомства, а не строить систему с нуля; регулярно подводить итоги внедрения управления рисками, выделяя положительные результаты. Рассмотренные в рамках лучших практик управления государственными финансами зарубежных стран меры по организации и применению инструментов управления бюджетными рисками позволят повысить Рисунок 4 – Система управления бюджетными качество их идентификации и оценки, а также рисками в США обеспечить совершенствование процесса Одним из важнейших элементов управления управления бюджетными рисками. рисками в США является работа директора по Представленный зарубежный опыт рискам, обязательная в каждом крупном идентификации и оценки бюджетных рисков государственном агентстве, по аналогии с может быть использован в практической директором по рискам в негосударственных деятельности Министерства финансов финансовых организациях. Российской Федерации, других федеральных В США управление рисками внедрено во всех органов исполнительной власти, что позволит ключевых государственных ведомствах. На уровне повысить эффективность решения задач ведомств существует внутренняя иерархия стратегического и тактического характера при управления рисками основной деятельности и реализации бюджетной политики Российской уделяется большое внимание собственному Федерации. видению процесса риск-менеджмента. На основе обобщения практики управления рисками в Материал для номера подготовили: агентствах федеральных органов власти США 1) Ануреев С.В., д.э.н., доцент, профессор Департамента общественных финансов; выделены лучшие практики по организации 2) Миленкова Д.А., студентка группы ГМФ2-2м риск-менеджмента на федеральном уровне, в Финансово-экономического факультета; соответствии с которыми рекомендуется: 3) Горлова О.С., к.э.н., доцент, зам. руководителя разработать соответствующий набор процедур Департамента общественных финансов по научной управления рисками для обеспечения работе. единообразия терминологии внутри ведомства; Дайджест научной жизни Финуниверситета. 8 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ И БАНКОВ Повышение доступности платежных Количество безналичных платежей на 01.01.2017 услуг российских систем перевода год по России увеличилось по сравнению с 01.01.2016 годом на 4 682 400 623 ед. и составило 17 денежных средств за счет развития 996 353 921 ед. Наибольшее количество систем идентификации пользователей безналичных платежей проведено, как на 01.01.2016, так и на 01.01.2017 год совершено в В рамках государственного заказа ЦФО – 5 119 444 121 ед. в 2016 и 6 595 426 950 ед. на Правительства Российской Федерации в 01.01.2017 год соответственно. Наименьшее Департаменте было проведено исследование, количество безналичных платежей проведено на посвященное повышению доступности 01.01.2016 в КФО – 14 829 622 ед., на 01.01.2017 год платежных услуг российских систем перевода в СКФО – 227 809 053 ед. (рисунок 1). денежных средств за счет развития систем 20000 идентификации пользователей. 18000 В исследовании отмечается, что в 2010 году 16000 Группой G20 (G20) было создано «Глобальное 14000 партнерство за финансовую доступность», это 12000 событие стало своеобразным толчком к 10000 активизации деятельности по повышению уровня доступности финансовых услуг стран-участниц. 8000 Рабочей группой G20, было определено понятие 6000 финансовая доступность, как «состояние, при 4000 котором все взрослые люди трудоспособного 2000 возраста имеют эффективный доступ к кредитам, 0 РФ ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДВФО КФО сбережения, платежам, а также страхованию со 01.01.2016 13313,955 119,40 1558,3 806 227,8 2144,8 1314,9 1625,9 501,9 14,8 01.01.2017 17996,35 6595,4 2169,3 1207,2 312,3 2989,1 1781,8 2217,1 724,3 стороны официальных поставщиков данных услуг». Рисунок 1 - «Количество безналичных платежей, Назначением проведенного исследования совершенных физическими лицами (млн.)» является выявление направлений развития и совершенствования платежных услуг российских Объем безналичных платежей на 01.01.2017 систем перевода денежных средств за счет год составил 40 259 млрд. руб., что на 8 279 млрд. развития систем идентификации пользователей в руб. больше, чем на 01.01.2016 год. ЦФО занимает целях реализации задач Банка России по первое место по объему безналичных платежей повышению финансовой доступности и на 01.01.2016 и на 01.01.2017 год (на 01.01.2016 года стабильного развития российского финансового - 15 497 млрд.руб, 2017 – 19 304 млрд.руб.), рынка. последнее место на 01.01.2016 года КФО - 68 Глобальное партнерство за финансовую млрд.руб., на 01.01.2017 СКФО – 703 млрд.руб. доступность (GPFI) для измерения финансовой (рисунок 2). доступности, простоты использования и качества 45000 финансовых услуг опирается на показатели финансовой доступности G20. Так, 40000 рекомендуемыми ключевыми показателями 35000 оценки финансовой доступности и качества 30000 предоставляемых финансовых услуг являются глобальные индикаторы уровня проникновения 25000 финансовых услуг. К таким индикаторам 20000 относятся следующие показатели: 1) Количество открытых счетов людьми старше 15 лет; 2) 15000 Количество совершенных/полученных 10000 электронных платежей; 3) Получение заработной 5000 платы или других государственных трансфертных платежей на открытый счет; 4) 0 РФ ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДВФО КФО Количество субъектов МСП, имеющих открытый 01.01.2016 31971 15 497,0 3560 1802 527 3757 2718 2795 1248 68 финансовый счет. 01.01.2017 40259 19304 4582 2572 703 4689 3245 3545 1620 В работе проведена оценка доступности Рисунок 2 - Объем безналичных платежей, платежных услуг. совершенных физическими лицами (млрд.руб). Дайджест научной жизни Финуниверситета. 9 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ И БАНКОВ По данным Банка России, в настоящий Авторами разработана математическая модель момент наблюдается тенденция к снижению показателя доступности платежных услуг. Для присутствия точек финансовой инфраструктуры. построения математической модели показателя На фоне этого происходит увеличение каналов доступности платежных услуг введены доступа, которые не зависят от следующие обозначения: PSI – показатель месторасположения или нахождения клиентов, доступности платежных услуг, 〖TPSI〗_i – этому свидетельствует увеличение практически в показатель условия доступности платежных услуг полтора раза доли взрослого населения, для -го условия, а ∝_i – вес соответствующего использующая мобильное устройство для показателя условия доступности платежных услуг осуществления перевода денежных средств с В рамках настоящей работы будем считать, что 01.01.2016 по 01.01.2017. Развитие дистанционных показатель доступности платежных услуг и цифровых финансовых услуг стало одним из (агрегированный) можно представить, как факторов, компенсирующих снижение средневзвешенную сумму соответствующих физического доступа к финансовым услугам в показателей условий доступности платежных территориально удаленных регионах страны. услуг: 4 Проведенный в работе анализ показал, что = ∝ ∙ стабильный рост доступности платежных услуг =1 по стране в целом, но есть отстающие регионы, При этом вес показателя условия такие как Северокавказский федеральный округ, доступности представляет собой вклад того или который практически по всем позициям иного условия в агрегированный показатель показывает самые минимальные значения за доступности. Определение веса показателя анализируемый период, и Крымский условия доступности является непростой задачей, федеральный округ до того момента, пока не так как зависит от субъективного восприятия вошел в состав Южно-федерального округа. значимости того или иного условия доступности Основываясь на анализе приведенной статистике, субъектом, в интересах которого определяется можно сделать вывод о том, что уровень показатель. Например, потребители платежных полезности финансовых услуг населения возрос, услуг могут большее внимание обращать на однако, при проведении государственных значимость условий инфраструктуры программ по повышению уровня финансовой предоставления и качества платежных услуг, доступности необходимо делать упор на поставщики платежных услуг – на значимость отстающие регионы. условия востребованности платежных услуг, а В работе разработана структурная модель социальные службы – на значимость условия показателя доступности платежных услуг. полезности платежных услуг. В соответствии с разработанной авторами методикой была проведена качественная оценка влияния инструментов идентификации на показатели доступности платежных услуг российских систем перевода денежных средств в рамках настоящей работы. Были выявлены инструменты, оказывающие наибольшее влияние на параметры финансовой доступности, их развитие положено в основу концептуальных направлений совершенствования систем идентификации и соответствующих законопроектных предложений в разделах работы. Ситуация в России для различных видов идентификации представлена в таблице 1. Были выявлены «узкие места» российского законодательства в сфере идентификации являются: - примат личного присутствия и использования оригиналов документов при проведении «полной» идентификации; Рисунок 3 - Структурные элементы доступности платежных услуг Источник: составлено автором на основе материалов Банка России Дайджест научной жизни Финуниверситета. 10 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ И БАНКОВ Таблица 1 – Преимущества и недостатки различных видов идентификации в России Вид Инфраструктура Преимущества Недостатки идентификации личное присутствие, большой объем Полная оригиналы документов, нет ограничений по сумме, операции и информации, необходимо идентификация либо надлежаще организации, проводящей идентификацию, идентифицировать заверенные копии доступна для нерезидентов выгодоприобретателя, бенефициарного владельца. Упрощенная СМЭВ, мобильный только при проведении операций идентификация Отсутствие необходимости личного контакта телефон, подключение пониженного риска, нестабильность через СМЭВ к Интернету работы сервисов в СМЭВ только при проведении операций пониженного риска, доступен только Упрощенная ЕСИА, подключение к гражданам, имеющим подтвержденную идентификация Отсутствие необходимости личного контакта Интернету учетную запись на сайте госуслуг, через ЕСИА информация о клиенте не обновляется, проблемы со скоростью обработки поступающих запросов Перспективная Требует первичного посещения офиса в система ЕСИА, подключение к надежность, система может быть личном присутствии, высокие издержки, удаленной Интернету масштабирована ограничена лицами со средним уровнем идентификации дохода и выше, а также хорошо владеющих новыми технологиями - отсутствие выбора в механизмах «полной» В качестве основного концепта, требующего идентификации физических лиц, возможность соответствующих изменений в законодательство удаленной идентификации «полной» и совершенствования инструментария и идентификации физического лица фактически институциональной среды, является концепт отсутствует; удаленной (дистанционной) идентификации и - наличие некоторой непропорциональности верификации. Обоснованы основные изменения (арбитража) в механизмах упрощенной в соответствующие нормативные правовые акты. идентификации (между использованием СМЭВ и Значимость проведенной научно- ЕСИА); исследовательской работы состоит в анализе - наличие сугубо формальных элементов содержания экономических и регулятивных процедуры идентификации (например, аспектов деятельности систем перевода денежных выявление публичных должностных лиц или средств в части идентификации пользователей на бенефициарных владельцев) и потенциально российском рынке, а также в подготовке непропорциональных мер в этой области; предложений в нормативные правовые акты по - в целом, наличие принципиальной совершенствованию мер развития и терминологической путаницы в связи с регулирования систем идентификации отсутствием в России юридического понятия пользователей финансовых услуг в России. «надлежащей проверки клиента». В работе изложены конкретные законопроектные Разработаны предложения по развитию предложения, имеющие целью правовую систем идентификации, повышающие регламентацию наиболее эффективных с точки доступность платежных услуг для граждан зрения повышения финансовой доступности России, что позволит скорректировать политику инструментов идентификации пользователей. Банка России как финансового мегарегулятора в целях повышения финансовой доступности и устойчивости финансовой системы, ее институционализации и развития качественной Материал для номера подготовила: инфраструктуры финансового рынка, снижения Криворучко С.В., д.э.н., профессор, профессор мошенничества в платежном бизнесе. Департамента финансовых рынков и банков Дайджест научной жизни Финуниверситета. 11 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МИРОВЫХ ФИНАНСОВ Проведено научное исследование Анализ торговой политики стран G20 с профессором департамента д.э.н., ноября 2008 г. по 2016 г., проведенный Global Trade Alert, показал, что ими было использовано профессором Хейфецом Б.А. на тему: 4707 протекционистских практик, в то время как «Метаморфоза экономической число либерализационных мер составило 1660, глобализации» т.е. было в 3 раза меньше. При этом протекционистские меры значительно усилились Проведенное научное исследование в 2014–2016 гг., хотя саммиты G20 на высшем показало, что замедление глобализационных уровне призывали к прямо противоположным процессов носит временный характер, оно действиям. Особенно наглядно это проявилось в касается традиционных активов, в то время как торговой политике США, которые взяли курс на принципиально усиливаются борьбу с «несправедливыми» торговыми межгосударственные потоки новых активов, практиками (рисунок 2). вызванные 4-й промышленной революцией. Не 700 636 являются препятствием для глобализации и 600 542 528 500 усилившиеся тенденции к регионализации и 400 387 трансрегионализации, которые стимулируют все 300 290 264 255 243 236 232 229 государства к снятию барьеров в торговле и 200 162 160 119 112 111 95 инвестициях и улучшению инвестиционного 100 88 18 климата. Мощным драйвером современного этапа 0 ка ия ия я АР глобализации является неформальная А ия ия я ия я я ия да ия а й ия ия ре ци зи СШ ди ин та си ан ил он сс рц ан на ал Ю ал ав не Ко ан Ин нт Ки ек Ро ит Яп Ту рм аз Ка Ит тр Ар до Фр ге М Р. бр Бр Ге с глобализация, или «глобализация снизу», которая Ар Ин Ав я ко ка ли ст Ве ов связана с активностью граждан. Растет число уд Са зарубежных туристических поездок, Ограничительные Либерализационные обучающихся и работающих за рубежом, количество покупок за рубежом через Интернет. Рисунок 2 - Количество регуляторных мер в торговле, принятых странами G20 Глобализация производства трансформируется в с ноября 2008 г. до 1 мая 2016 г. глобализацию потребления, когда будут постепенно формироваться общие По данным ВТО, с середины октября 2016 г. экономические пространства без государственных по середину мая 2017 г. были введены 42 новые границ и без участия надгосударственных меры, оказывающие негативное воздействие на формальных институтов. торговлю. На страны G20 приходится 71% от всех Представляют интерес следующие выявленных защитных торговых мер. Среди результаты: таких ограничительных мер особое место Выявлены две основные причины замедления занимают технические барьеры в торговле: глобализации: технические регламенты, добровольные 1. Экономический национализм и стандарты, критерии оценки соответствия. изоляционизм; Определенное усиление протекционизма 2. Регионализация и трансрегионализация. наблюдалось в посткризисный период и в Согласно исследованию экспертов McKinsey области иностранных инвестиций (рисунок 3). Global Institute, после 20 лет быстрого роста 160 международной торговли товарами и услугами, а 140 142 также трансграничного оборота различных 120 118 финансовых активов в посткризисный период 113 100 104 наметилось снижение их отношения к мировому 80 84 ВВП (рисунок 1). 79 77 74 60 61 63 65 64 58 60 51 52 53 40 50 33 20 20 25 22 19 24 21 21 21 22 12 12 15 12 14 18 40 37 39 6 6 10 11 0 3 2 1 2 2 4 3 3 30 26 24 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20 10 ограничительные либеральные нейтральные 0 1980 1990 2000 2007 2014 Рисунок 3 - Изменения в национальной политике по Рисунок 1 - Соотношение межгосударственных регулированию иностранных инвестиций, число мер потоков товаров, услуг и финансов и ВВП,% Дайджест научной жизни Финуниверситета. 12 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МИРОВЫХ ФИНАНСОВ В 2009–2013 гг. было принято 120 Доступность новых технологий, таких как ограничительных мер, что составляет 41% от их 3D-печать и автоматизация, означают, что такие итога в 2002–2016 гг. В последние годы наметилось компании как Adidas, General Electric, Apple некоторое ускорение либерализации начинают возвращать производство из инвестиционной политики, которое выразилось в развивающихся стран. увеличении не только либеральных, но и Другие новые технологии также меняют нейтральных мер. представление об оптимальном размещении Новые технологии начинают постепенно производства, что скажется на объемах, структуре менять подходы к оценке роли национальных и направлениях торговли и инвестиций. границ в экономическом развитии. Например, масштабная и разносторонняя С одной стороны, рост трансграничных роботизация снижает цену такого фактора, как потоков новых активов, которые иногда сложно дешевизна трудовых ресурсов. оценить в стоимостных показателях (например, Таким образом, можно сделать ряд выводов. Интернет-трафик), и экспорта новых товаров и Первый – все больше продуктов будет услуг. производиться на местном уровне, что Экспорт телекоммуникационного несомненно скажется на международной оборудования, компьютерной техники и торговле промышленными товарами. Второй – информационных услуг в 2011-2015 гг. вырос на может также измениться позиция отдельных 40% и составил 467 млрд. долл., торговля стран в так называемых глобальных цепочках товарами и услугами, связанными с создания добавленной стоимости в области информационно-коммуникационными производства и возрастет роль обмена технологиями (ИКТ) в 2015 г. составила около 2 высокотехнологичными услугами, прежде всего в трлн. долл., а в сфере ИКТ работало 100 млн. области программного обеспечения для новых человек. средств производства. Третий – так называемые В 2016 г. размер цифровой экономики в мире «догоняющие страны» получат новый шанс для составил 17,1 трлн. долл., или 22,8% от улучшения своих позиций в международном глобального ВВП. К 2021 г. эти показатели разделении труда, упустить который будет вырастут до 21,2 трлн. долл. и 24,7% непростительной ошибкой. соответственно. (рисунок 4). Следующий вопрос можно охарактеризовать - От глобализации производителей к Россия глобализации потребителей. Кит ай Речь идет о контактах между людьми, И т алия компаниями, некоммерческими организациями, Япония региональными (муниципальными) И спания образованиями и т.п. материально-технической Бразилия базой для глобализации потребления выступает Германия Интернет и цифровизация. Если в 1995 г. было 15 Великобрит ания США млн. пользователей Интернета (0,39% всех жителей земли), в 2007 г. – 1,15 млрд. (17,2%), то к 0 5 10 15 20 25 30 35 40 июлю 2017 г. насчитывалось 3,89 млрд. 2016 2021 (прогноз) пользователей (51,7%) (рисунок 5) Рисунок 4 - Масштабы цифровой экономики, Развитие глобализации «снизу»: в 2016 г. % от ВВП международные поездки совершили 1,2 трлн. С другой стороны, новые технологии чел., 361 млн. человек сделали покупки за уменьшают потребности в крупномасштабных рубежом по каналам Интернет-торговли, 244 млн. трансграничных перевозках, т.е. ведут к человек жили в странах, гражданами которых сокращению международной торговли. они не являются, число пользователей Они могут многократно повысить социальных сетей, у которых был, по крайней производительность труда, что способствует мере, один иностранный «друг» составило 914 «возвращению» ранее вывезенных за рубеж млн. человек, 44 млн. человек работали on-line на производств. Это ведет к сокращению зарубежных зарубежные компании рубежом, 13 млн. ПИИ. студентов обучалось on-line и 5 млн. непосредственно в зарубежных университетах. Дайджест научной жизни Финуниверситета. 13 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МИРОВЫХ ФИНАНСОВ 1800 4. Новые тренды в развитии глобализации 1590 1600 необходимо в большей мере учитывать не только 1372 1314 1400 в долгосрочной стратегии, но и в текущей 1200 1000 1000 промышленной политике России. 1000 Результаты научного исследования могут 800 650 600 быть полезны для профильных комитетов 407 400 400 321 320 300 300 256 205 Государственной Думы РФ, Министерства 200 финансов РФ и Министерства экономического 0 развития РФ при формировании стратегий развития экономики Российской Федерации. ия й am r be ok я a on А t я Am e pp ha itte та зи b ди yp СШ Tu ил ib a bo az tsA gr eC Ки не Tw Sk Ин ce аз sta Al u ha до W Yo Бр Fa In W Ин Рисунок 5 - Сравнение количества пользователей крупнейших on-line платформ и населения некоторых Материал для номера подготовили: государств, млн. человек. 1) Соколова Е.С., д.э.н., профессор, заместитель руководителя по научной работе и содействию В тренде нового этапа глобализации деятельности НСО Департамента мировой развиваются новые финансовые механизмы. Речь экономики и мировых финансов, идет о технологиях блокчейна и основанных на 2) Торопова Н.В, к.э.н. менеджер НСО Департамента мировой экономики и мировых них крипто валютах и их производных. При финансов. трансграничных расчетах они позволяют не прибегать к услугам банков, а также классических платежных систем и других финансовых посредников, максимально снижают стоимость трансакций, обеспечивают известную анонимность трансакций. ВЫВОДЫ: 1. Глобализация не кончается, она становится иной. Если движущей силой глобализационных процессов на прежнем этапе была финансовая глобализация, то сейчас их драйвером является Интернет и цифровая экономика. Основное содержание нового этапа – переход от глобализации производства к глобализации потребления. Но это длительный переход, он займет не менее 20 - 30 лет. 2. На новом этапе существенно меняются «правила игры» для бизнеса, постепенно будут формироваться общие экономические пространства без участия надгосударственных формальных институтов и, в существенно более отдаленной перспективе, мир без классических экономических границ. Восстановление роста мировой экономики вызовет ускорение роста традиционных трансграничных потоков активов, которые будут дополняться новыми активами, связанными с развитием технологий 4-ой промышленной революции. Суммарный объем таких трансграничных потоков будет опережать рост глобального ВВП. При этом потребуется совершенствовать методы исследования новых трансграничных потоков. Дайджест научной жизни Финуниверситета. 14 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИОЛОГИИ, ИСТОРИИ И ФИЛОСОФИИ Налоговые льготы и преференции: их Департаментом социологии совместно с влияние на доходы бюджетов субъектов Департаментом налоговой политики по заказу Комитета по бюджету и финансам Совета Российской Федерации Федераций Федерального Собрания Российской Федерации было проведено исследование Глобализация мировой экономики и методом экспертного опроса 78 представителей возрастающая борьба за инвестиции требует от разных органов власти из 60 субъектов предпринимателей быть конкурентоспособными Российской Федерации на тему «Налоговые во всем, и, прежде всего, это касается льготы и преференции: их влияние на доходы инвестиционного климата, но его качество во бюджетов субъектов Российской Федерации». многом зависит от стабильности налоговой В результате исследования, в том числе, было системы страны. Поэтому вся налоговая система выявлено более половины опрошенных (54%) должна быть нацелена на достижение успеха в считают, что не должно быть единой методики глобальной борьбе за привлечение капитала, а оценки эффективности налоговых льгот. При процедуры администрирования должны стать этом почти каждый второй эксперт (44%) оценил максимально комфортными для добросовестных методику оценки эффективности налоговых налогоплательщиков. льгот, разработанную Минфином России, как Одним из приоритетных направлений сложно применимую. По оценке абсолютного развития экономики является формирование большинства, (91%) для их субъектов стабильной и устойчивой налоговой системы для предпочтительнее в данный момент является Российской Федерации на предстоящий и предоставление налоговых льгот в целях плановый период, а это и бюджетная повышения инвестиционной привлекательности устойчивость, и стимулирование экономического региона. роста, деловой активности. В сегодняшней Своё отношение к данной методике ситуации основной упор в налогах должен быть эксперты высказали следующим образом: чуть сделан именно на стимулирующую более половины опрошенных (54%) считают, что составляющую налоговой политики с целью не должно быть единой методики оценки обеспечения экономического роста для того, эффективности налоговых льгот, утверждённой чтобы в этих условиях не только не сокращать, но на федеральном уровне; остальные (38%) и, наоборот, развивать производство и новые придерживаются противоположной точки бизнесы в России. Одним из инструментов зрения, однако методика должна учитывать налогового стимулирования являются налоговые региональную специфику (рисунок 1). преференции. Законодатели на федеральном 4% 4% уровне не должны принимать решения за регионы, следует дать самим регионам большую самостоятельность в вопросах стимулирования. В первую очередь, надо в разы увеличить 38% производство и реализацию 54% конкурентоспособных товаров, работ и услуг. Только за счет увеличения объемов выпуска товаров могут вырасти налоговые поступления в бюджет. Правительство, стремясь сократить Да методика должна быть единая для всех субъектов РФ налоговые льготы, полагает, что это будет способствовать большей наполняемости бюджета. Но сокращение налоговых преференций для Да методика должна быть единая, но с возможностью внесений изменений, связанных с региональной производителей приведет к обратному эффекту – спецификой сокращению выпуска продукции и, как следствие, Нет, единой методики не должно быть к уменьшению выпуска товаров и сокращению налоговых поступлений. Поэтому, на наш взгляд, необходимо не сокращать, а в разы увеличивать Затрудняюсь ответить государственную поддержку через налоговые льготы, субсидии и различные преференции, так Рисунок 1 – Необходима ли, с вашей точки зрения, как это позволит увеличить выпуск товаров и, единая методика оценки эффективности налоговых соответственно, повлечет за собой рост льгот, утвержденная на федеральном уровне? налогооблагаемой базы и кратное увеличение налоговых поступлений в бюджет. Дайджест научной жизни Финуниверситета. 15 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИОЛОГИИ, ИСТОРИИ И ФИЛОСОФИИ Почти каждый второй эксперт (44%) оценил Оценка эффективности действующих методику оценки эффективности налоговых налоговых льгот и освобождений, а также оценка льгот, разработанную Минфином России как общей величины и динамики налоговых сложно применимую, а примерно четверть (23%) расходов бюджетов всех уровней будет являться видят возможность её применения (рисунок 2). составной частью бюджетного процесса и отражаться в Основных направлениях налоговой 5% 4% и бюджетной политики на очередной год и плановый период. При этом предполагается в 19% рамках реализации налоговой политики установить правило, в соответствии с которым принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего 44% механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением «источника» для такого решения, в качестве которого может 28% рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот (возможно, с заменой на аналогичный объем налоговых расходов). Легко применяемая Скорее легко, чем сложно Данное исследование будет интересно Минфину России, Российскому органам власти Трудно определить Сложно применяемая субъектов Российской Федерации. Невозможно применить Рисунок 2 – Оцените, пожалуйста, Методику оценки эффективности налоговых льгот, разработанную Материал для номера подготовили: Минфином России? 1) Ореховская Н.А., д.философ.н., доцент, заместитель руководителя Предложенные показатели эффективности Департамента социологии, не смогли оценить 42%. Вместе с тем для тех, кто 2) Разов М.В., д.соц.н., доцент, заместитель дал оценку, считают её обоснованной (44%) руководителя Департамента социологии. (рисунок 3). 0% 10% 14% 33% 42% Да, обоснованные Скорее обоснованные, чем нет Трудно определить Скорее необоснованные, чем да Определенно необоснованные Рисунок 3 – Оцените, пожалуйста, Методику оценки эффективности налоговых льгот, разработанную Минфином России? Дайджест научной жизни Финуниверситета. 16 Март 2018. Выпуск № 3.
ДЕПАРТАМЕНТ АНАЛИЗА ДАННЫХ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Создание информационных ресурсов, В рамках обзора рассмотрены зарубежные и обеспечивающих оценку компетенции, российские примеры использования научно- образовательных информационных ресурсов, навигацию по профессиям в интересах обеспечивающих оценку компетенции, высокотехнологических секторов навигацию по профессиям и агрегацию научно- экономики образовательного контента в интересах высокотехнологичных секторов экономики. На Департамент анализа данных, принятия основе собранной информации проведен решений и финансовых технологий работает над сравнительный анализ информационных рядом проектов по созданию научно- ресурсов-аналогов, в результате которого образовательных информационных ресурсов, разработаны предложения по использованию которые обеспечивают оценку компетенции в лучших российских и зарубежных практик, о научной области, навигацию по современным и востребованности профессий на современном перспективным профессиям, агрегацию научно- рынке труда, а также прогноз о их образовательного контента в интересах востребованности в будущем. высокотехнологичных секторов экономики. На большинстве ресурсов оценка Данное направление научных исследований, компетенций проводится с помощью заданий, развивающее отрасль информационных которые составляют банк оценочных материалов технологий и базирующееся на принципах ресурса. Каждое оценочное задание имеет цифровой экономики, является составной частью привязку минимум к одной компетенции базы Плана мероприятия по реализации Стратегии знаний. База знаний позволяет целевой научно-технологического развития Российской аудитории пройти оценку собственных Федерации на 2017-2019 годы (первый этап) . компетенций, с помощью методики, В рамках работы над темой проведен обзор использованной в этом контенте, на основе чего зарубежного и российского опыта использования начать поиск подходящего ему научно- подобных ресурсов, позволивший решить задачи: образовательного контента, а также выбора - поиск информационных ресурсов-аналогов; подходящей перспективной профессии. Однако, - классификация современных компетенций как следует из анализа отечественного и в научной области; зарубежного опыта, в большинстве своем в - классификация современных и современных информационных ресурсах перспективных профессиональных видов компетенции не структурированы, информации деятельности высокотехнологичных секторов о них не только мало, но указывается она экономики. мельком, как правило, в анонсе методики, что не Собрана информация и дано описание позволяет пользователю выбрать именно ту наиболее значимых научно-образовательных методику оценки, наиболее отвечающую его информационных ресурсов: назначение ресурса, запросам. его функционал, категория пользователей, По нашему мнению, пользователями научно- характер и состав размещаемой информации, образовательного информационного ресурса, функциональные возможности, отраслевая и обеспечивающего навигацию по профессиям, территориальная привязка. Изучена и оценку компетенции и образования, систематизирована размещаемая на ресурсах необходимых для работы по профессиональным информация о современных и перспективных видам деятельности (т.е. целевая аудитория профессиональных видах деятельности, о ресурса, посетители ресурса) должны стать перспективных компетенциях, навыках и студенты образовательных организаций высшего образовании, необходимых для работы по образования и профессиональных профессиональным видам деятельности, образовательных организаций; учащиеся характеристиках рынков труда, методах оценки старших классов образовательных организаций и компетенций в научной области. их родители (законные представители); Проанализированы актуальность размещенных трудоспособные взрослые, которые желают сведений, классификаторы, методологические повысить свою профессиональную компетенцию принципы, концептуальные подходы к или сменить вид профессиональной организации знаний, имеющиеся методики деятельности, работники тех профессий, оценки сформированности компетенций, которым по роду деятельности необходимо наличие привязки к учебным заведениям, в регулярное повышении квалификации которых может быть получено соответствующее (например, педагогические и медицинские образование и др. работники); Дайджест научной жизни Финуниверситета. 17 Март 2018. Выпуск № 3.
Вы также можете почитать
