GR Зарубежные технологии GR: Что работает в России, а что нет? - Февраль 2018 - Минченко Консалтинг
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
GR
Зарубежные технологии GR:
Что работает в России, а что нет?
Февраль 2018
Американская модель
лоббизма -
прямая противоположность
российской
Предпосылки:
1. Реальный федерализм – значительный объем законодательного
регулирования находится на уровне штатов и муниципалитетов;
2. Одномандатная система выборов в парламенты. Высокая степень
зависимости кандидатов от объемов финансирования и
заинтересованность в поиске спонсоров;
3. Выборность большой номенклатуры постов (казначеи, шерифы,
прокуроры и тд);
4. Широкое распространение практики референдумов по конкретным
вопросам;
5. Независимая и влиятельная судебная власть. Прецедентное право;
6. Значимость общественного мнения при принятии решений;
7. Массовый низовой активизм, высокий уровень самоорганизации.
Объект лоббирования в США 1. Преимущественно законодательная власть; 2. Партийный истеблишмент (как один из центров генерирования повестки); 3. Конкретные парламентарии.
Субъекты лоббирования
в США
Органы
Отраслевые Конкретные
исполнительной
власти
ассоциации предприятия
Некоммерческие
Религиозные
Профсоюзы тематические
организации организации
Диаспоры
Технологии лоббирования
в США
1. Финансирование кандидатов.
PACs, SuperPACs;
2. Инициирование референдумов и
проведение агитационных кампаний за тот или иной вариант
решения проблемы;
3. Ценностно ориентированные длительные кампании с
использованием методов фундаментальной пропаганды (книги,
фильмы, сериалы);
4. Развитая система экспертных институтов как инструментов
влияния;
5. Grassroots-кампании;
6. Юридическое крючкотворство и манипулирование
процедурными моментами.
Европейская модель
как промежуточная
1. Ограничения по финансированию выборов и по объемам
политической рекламы на ТВ снижает значимость спонсорских
средств;
2. Бюрократизация процесса принятия решений, преобладание
непрямых механизмов формирования руководящих органов;
3. Высокое влияние партийной бюрократии;
4. Значимое неформальное влияние внешних игроков, в первую
очередь США;
5. «Диктатура НКО»;
6. Более активное, чем в США, использование правоохранительных
структур и судебной системы как инструмента политической
борьбы.
Специфика российской
модели лоббирования
1. Высокая роль неформального фактора в принятии решений;
2. Доминирование исполнительной власти над законодательной и
судебной;
3. Доминирование федеральных властей над регионами;
4. Техническая роль партий;
5. Активное вовлечение силовых структур в экономические
вопросы;
6. Жесткие ограничения по финансированию избирательных
кампаний (размеры избирательных фондов, размеры взносов);
7. Атомизация общества, относительно низкий уровень
самоорганизации.
ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО 2.0 2018
В. ПУТИН
С. ШОЙГУ С. ЧЕМЕЗОВ Д. МЕДВЕДЕВ Ю.КОВАЛЬЧУК С. СОБЯНИН
«ПЕРЕХОДНАЯ ЗОНА»
И. СЕЧИН В. ВОЛОДИН А. РОТЕНБЕРГ
A. ВАЙНО
В. ЗОЛОТОВ С. КИРИЕНКО
С. ИВАНОВ
Р. КАДЫРОВ Г. ГРЕФ А. КУДРИН Г. ТИМЧЕНКО Ю. ТРУТНЕВ
ЮРИДИЧЕСКИ- БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК ЧАСТНОГО ТЕХНИЧЕСКИЙ БЛОК
СИЛОВОЙ БЛОК ГОСКАПИТАЛИЗМ БЛОК БИЗНЕСА (СЕКРЕТАРИАТ ЦК)
КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО 2.0
А. БОРТНИКОВ А. МИЛЛЕР А. ГРОМОВ А. УСМАНОВ А. БЕЛОУСОВ
А. БАСТРЫКИН Н. ТОКАРЕВ Д. ПЕСКОВ В. ПОТАНИН Э. НАБИУЛЛИНА
О. ДЕРИПАСКА И. ШУВАЛОВ
Н. ПАТРУШЕВ А. КОСТИН В. МАТВИЕНКО М. ФРИДМАН
С. ЛАВРОВ В. АЛЕКПЕРОВ Д. КОЗАК
Ю. ЧАЙКА Л. МИХЕЛЬСОН А. ДВОРКОВИЧ
ПАТРИАРХ КИРИЛЛ А. ХЛОПОНИН
Е. ШКОЛОВ Т. ШЕВКУНОВ А. СИЛУАНОВ
В. ЛЕБЕДЕВ И. АРТЕМЬЕВ
В. СУРКОВ Т. ГОЛИКОВА
С. НАРЫШКИН
«ПЕРЕХОДНАЯ ЗОНА» МЕЖДУ ПОЛИТБЮРО И ЦК
НОВАЯ «ПРИНЦЫ» «ВЕТЕРАНЫ» «ТЕХНОКРАТЫ»
СИЛОВАЯ ЭЛИТА
А. ВОРОБЬЕВ Р. АБРАМОВИЧ
А. ДЮМИН Б. ГРЫЗЛОВ В. МУТКО
С. ИВАНОВ МЛ. А. МОРДАШОВ
Д. МИРОНОВ В. ЖИРИНОВСКИЙ А. ТКАЧЕВ
Д. ПАТРУШЕВ В. БОГДАНОВ
Г. ЗЮГАНОВ
З. МАГОМЕДОВ Д. МАНТУРОВ
Е. ЗИНИЧЕВ Б. КОВАЛЬЧУК С. МИРОНОВ А. НОВАК
Р. РОТЕНБЕРГ С. КЕРИМОВ
Д. КОЧНЕВ О. БЕЛОЗЕРОВ
П. ФРАДКОВ В. РАШНИКОВ
Р. МИННИХАНОВ
В. ЛИСИН Д. КОБЫЛКИН
М. БАБИЧ А. ЧАЙКА Е. САВЧЕНКО А. НИКИТИН
И. ШЕСТАКОВ И. МАХМУДОВ
А. АРТАМОНОВ
А. МУРОВ В. ВЕКСЕЛЬБЕРГ
А. ТУЛЕЕВ
В. ЕВТУШЕНКОВ
Орбиты власти «Политбюро 2.0» 2018
ЛЕГЕНДА
Абрамович
Лукашенко Назарбаев
М
Член
ет
ПОЛИТБЮРО 2.0
ал
Внешняя Дерипаска
лу
политика
рг
Потанин
ия
Кандидат в члены Сурков
ПОЛИТБЮРО 2.0 Колокольцев Лавров
Рашников
ТЭ
Школов Песков
ки
К
Член ЦК Ушаков Усманов
ви
Нарышкин Алекперов
ло
Бортников
Си
Новак Вексельберг
Миллер
Лидер государства
Бастрыкин Чайка Патрушев Токарев
Дворкович
Золотов Михельсон
Се
чи
н
Тимченко Иванов
гу
Оборона, ВПК
Шой
Мантуров
ги
прое турные
В. Путин Трутнев Козак
н бе р
Роте
8
Белоусов
201
Мутко
Че
кты
к
Вайно
ме
астру
в
ЧМ
де Шувалов
зо
е
дв
в Ме Собянин
Инфр
Рогозин Кириенко Володин
АП ствое
Матвиенко
К ,
зяй ко
Набиуллина
Греф Ткачев
хо ельс
я
экоЦиф на
Силуанов ль
С
но ров Горьков иа
ми ая
ка, и социка Кудрин
сы олит
Костин
IT н
на п
Голодец Фи Васильева
Шевкунов
Голикова
Громов
гия
оло
е
МЕД
ИА Ид
Дуров
Базовые парадигмы 1. Олигархическое правление частного крупного бизнеса 2. Госкорпорации – национальные чемпионы 3. Инфраструктурные проекты как локомотивы развития 4. Распределительная бюрократия 5. «Технократы» и «двор». «Служилое дворянство»
Последние тенденции
лоббизма в РФ
1. Рост конкуренции за сокращающийся
объем ресурсов. Крупные игроки
поглощают более мелких;
2. Монополизация наиболее
прибыльных секторов экономики,
экспансия членов Политбюро 2.0 в
новые для них сектора и регионы;
3. Борьба за кадровое наполнение
«поколения транзита»;
4. Борьба за позиционирование в
«новой холодной войне» с Западом.ГЧП как базовая технология "У нас нет олигархов" (А.Дворкович) Крупный бизнесмен как "красный директор"
Российский ТЭК. Конфликтный потенциал
Ротенберг Медведев
Дворкович
Чемезов
Миллер
Токарев
Собянин
Дюков
Роснефтегаз
Ковальчуки
Богданов Алекперов Кириенко
Сечин
Михельсон Худайнатов
Татнефть
АФК СИСТЕМА
ТимченкоОРБИТЫ ВЛАСТИ: ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР ЯНВАРЬ 2018
Медведев Шувалов Сечин Чемезов
Греф Лунтовский Патрушев
Рогозин
Костин Набиуллина Силуанов
Игнатьев
Белоусов Тулин Чистюхин Ананьевы
ЦБ Исаев Плутник
Поздышев Швецов
Орленко Юдаева Скоробога
това
Фридман
Миллер Кузовлев
Ковальчуки Хотин Чайка
Фрадков ФКБС
Чубайс Задорнов Шамалов Тимченко Ротенберги Грызлов
Минц
Кудрин Крымский
мост
Татарстан Вайнахи Якунин
АрсамаковЛогические уровни
ЛОГИЧЕСКИЕ
ПРОЕКЦИЯ НА ЛОББИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ
УРОВНИ
Формирование идеологий и политического курса (программы
МИССИЯ приватизации, реформа электроэнергетики).
Типичные проявления: мимикрия под общественный интерес, апелляция к
общественному мнению или интересам отрасли. Стандартное
ИДЕНТИФИКАЦИЯ позиционирование: патриоты, отечественные производители.
Встраивание в текущую общественно-политическую повестку дня.
МОТИВАЦИЯ Экология, импортозамещение, нанотехнологии, антритраст.
Рынок профессиональной экспертизы и «готовых решений», обращенных
СПОСОБНОСТИ как к бенефициарам, так и к регулирующим органам, которым необходим
результат для отчетности.
Практики: размен и торг через CSR, ГЧП.
ПОВЕДЕНИЕ Применение PR-технологий: публичные кампании пропагандистского
толка, рассчитанные на массовую аудиторию.
КОНТЕКСТ Распространенные практики: манипуляции сроками (например, принятия
законов, проведения тендеров или ответов на запросы в профильные
Действия на инстанции), инстанциями, принимающими конечные решения (например,
уровне кулуарная замена ТР ЕврАзЭС на ТР Таможенного союза), площадками для
«профанного» согласования интересов, выстраивание коалиций поддержки, кадровый
лоббизм. В таких практиках преимущество всегда будет у крупного
знания: где, с кем,
бизнеса, который имеет обширные возможности для личных контактов с
когда? чиновниками, а также для создания ситуативных коалиций.Специфика публичной
лоббистской коммуникации
1. Необязательность убедительности. Безадресные
обоснования – «пришло время»
2. Левый популизм как самый простой и понятный
инструмент
3. «Размер имеет значение»
4. Значимость активности. «Легче переспать, чем
объяснить, почему ты этого не хочешь»Дефицитные умения
1. Картирование элит и стейкхолдеров
2. Противодействие публичным
популистским атакам
3. Оперативная психодиагностика
4. Работа с возражениями ("фокусы
языка"), публичные и непубличные
дебаты
5. "Упаковка" лоббистского кейса (язык
описания, встраивание в повестку и тд)
6. Использование процедур и
документооборотаСеминары "Минченко консалтинг"
на 2018 год
Март Июнь
22-23 марта. "Стратегия 14-15 июня. "Тактика лоббизма"
лоббизма"
24-25 марта. "Фокусы языка" Октябрь
в политике и лоббизме" 4-5 октября. "Мастер лоббизма"www.minchenko.ru I исследования I аналитика I PR I GR I геополитический лоббизм I Коммуникационный холдинг «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ» office@minchenko.ru Telegram: @politburo2 @MinchenkoConsulting
Вы также можете почитать
